Дело № 2-69/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

с участием представителей истцов - ФИО1, действующего на основании доверенностей от 6.09.2017, от 14.05.2016, ФИО2, действующей на основании доверенностей от 06.09.2017, от 14.09.2017, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4 и третьего лица ФИО5 – ФИО6, действующей на основании доверенности от 11.01.2018, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО7, действующего на основании доверенности от 14.11.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИП ФИО8, общество с ограниченной ответственностью «Кедр» к ФИО3 о признании жилых домов, хозяйственный построек самовольными постройками, возложении обязанности осуществить снос самовольных построек,

установил :

ИП ФИО8, ООО «Кедр» обратились с иском к ФИО3 о признании жилых домов, хозяйственный построек самовольными постройками, возложении обязанности осуществить снос самовольных построек, в обоснование указав, что ИП ФИО8 на праве договора аренды № 11977 от 21.04.2015, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, примерно в 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – для строительства объекта складского назначения различного профиля. 

На данном участке расположены нежилое здание Склад № 1, площадью 1217,8 м? с кадастровым номером №, и нежилое здание Склад № 2, площадью 1268,8 м?, с кадастровым номером №, которые принадлежат на праве собственности ФИО8 

ООО «Кедр» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2797,1 м?, расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешённого использования земельного участка – для использования под здание пилорамы, здание гаража, производственное здание. 

В границах земельного участка с кадастровым номеров № расположены нежилые здания, а также открытые площадки для хранения леса и пиломатериалов ООО «Кедр».

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, а также расположенных на нем объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 также ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 123,7м?, адрес: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Указанный дом был реконструирован, контур здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Предыдущий кадастровый номер объекта №. Предыдущий кадастровый номер объекта №, который был площадью 24 м?.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.06.2017 по делу № 2-907/2017 и апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.09.2017установлено, что контур здания с кадастровым номеров № площадью 123,7 м?, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. 

Также на указанном земельном участка располагается 4этажный жилой дом общей площадью 214,4 м?., лит А адрес: 

<

адрес> с кадастровым номером №. В качестве основания регистрации права в свидетельстве указано – договор дарения от 319.01.2011. тогда как согласно данному договору ФИО3 передан в дар жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 1-этажный, общей площадью 50,9 м?. 

Из кадастрового паспорта по состоянию на 29.02.2012, согласно которому в жилом доме произведена реконструкция, разрешающих документов не представлено. 

Согласно правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО3, располагается в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-3.

Согласно действующей редакции Правил землепользования и застройки городского округа «город Хабаровск», утвержденными решением хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 земельный участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № расположены в зоне предприятий III и IV класса опасности П-2: земельный участки с кадастровым номером № расположен в зоне Р-4.

Виды разрешенного использования территориальной зоны Р-4 не содержат вида разрешенного использования «жилой дом». Максимальный процент застройки в границах земельного участка для зоны Р-4 составляет 5%. Однако в действительности суммарная площадь застройки земельного участка составляет 33,81%.

Полагают, что ФИО3 фактически незаконно произвел реконструкцию жилого дома с кадастровым номером №, с увеличением площади объекта с 50,09м? до 214,4м?, и реконструкцию индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, с увеличением площади с 24 м? до 123,7 м?.

По результатам проверки ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участки, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, а также ему выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства. На день подачи настоящего искового заявления в суд самовольные хозяйственные постройки, фактически принадлежащие и эксплуатируемые ФИО3, находятся в границах земельного участка по ул

<

адрес> с кадастровым номером №. Ранее ФИО3 было подано исковое заявление в Кировский районный суд г. Хабаровска на ФИО8 об устранении нарушений прав собственника. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.06.2017 по делу № 2-907/2017 в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано. Судом было установлено, что строящийся ФИО8 объект складского назначения (склад) относится к V классу опасности предприятий, к которым применяется санитарно-защитная зона 50 м., согласно раздела VII Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 25 сентября 2007 № 74. Также судом установлено, что согласно заключению кадастрового инженера от 10.02.2017, строящееся ФИО8 здание расположено на расстоянии 28,82м от жилого 4-х этажного жилого дома площадью 214,5м?, а также на расстоянии 35,29 м?, от жилого кирпичного дома площадью 123,7м?, что не соответствует расстоянию в 50м для санитарно-защитной зоны. Кроме того, в соответствии с пунктом 8.2. СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», в пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции. Согласно заключению кадастрового инженера от 27.07.2017, расстояние от открытых площадок складирования пиломатериалов ООО «Кедр», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, до жилого дома и хозяйственных построек, расположенных в границах домовладения, расположенного по ул

<

адрес>, составляет: минимальное расстояние - 18,65м., максимальное расстояние - 31,25м. 

Специалистом ЭКЦ «Эксперт-01» в области обеспечения пожарной безопасности ФИО9 была проведена экспертиза соответствия требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности объекта эксплуатации «Открытый склад круглого леса и пиломатериалов ООО «Кедр», расположенных по адресу: 

<

адрес>». 

Согласно экспертному заключению № 44/171-2017 от 05.09.2017, объект исследования «Открытый склад круглого леса и пиломатериалов ООО «Кедр», фактически относится к объекту 5-ой степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С2-СЗ. Остальные объекты, расположенные на территории земельного участка ООО «Кедр», относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф.5 (объекты производства) с категорией пожарной опасности «В» (повышенная пожарная опасность с обращением твердых горючих веществ и материалов), к классу конструктивной пожарной опасности СО (не пожароопасные) и СЗ (пожароопасные). 

На странице 10 заключения специалист в соответствие с требованием СП 12.13130.2009 «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» относит территорию объекта исследования в целом к пожароопасным объектам. 

Минимальные значения противопожарных расстояний в настоящее время установлены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). 

Из подраздела 7.2. заключения следует, что согласно требования п.6.8.26 СП 4.13130.2013, а также требования п.4.2 и приложения А с табл. А1 СНиП 21-03-2003 (более ранний нормативный акт) расстояние от границ склада пиломатериалов ёмкостью менее 10 тыс. куб. м. (применительно к объекту исследования) до границ жилых и общественных зданий должно быть не менее 50 метров, а от границ круглого леса с аналогичной ёмкостью - не менее 40 метров. 

Специалист ЭКЦ «Эксперт-01», основываясь на заключении кадастрового инженера от 27.07.2017г., расстояния от 18,65 м до 31,25 м от границ открытого склада леса и пиломатериалов ООО «Кедр» на территории земельного участка «№» до здания и сооружения жилого и хозяйственно-бытового назначения ФИО3, возведенных им на земельных участках «№» и «№», являются существенно меньшими, чем должны быть противопожарные расстояния между различными зданиями и сооружениями в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности. В выводах специалист указал, что фактические расстояния между обозначенными соседними объектами меньше требуемых по нормам противопожарных расстояний (противопожарных разрывов) и не способствуют предотвращению распространения пожара со стороны земельного участка ФИО3 

Ссылаясь на ч.1 ст.222, п.п.1 и 2 ст.209, ст.263, ст.304 Гражданского кодекса России, ст.ст.1, ч.1, 2, 9, 17, ст.51 Градостроительного кодекса России, подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса России, ч.3 ст.17 Конституции России, п.п.23-24, 28, п.п.45-46, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, а также Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истцы указывают, что реконструированные жилые дома с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, а также хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, возведены ответчиком без соответствующих разрешений, а также в нарушение градостроительных норм, правил о градостроительном зонировании (реконструированные объекты располагаются в зоне Р-4, не предназначенные для жилой застройки, а также значительно превышает допустимый процент застройки для данной зоны), правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических правил. Расстояния от жилого дома с кадастровым номером №, а также хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, до открытого склада круглого леса и пиломатериалом ООО «Кедр», не соответствуют нормам пожарной безопасности. Объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Кедр», относятся к пожароопасным объектам. Нарушение правил пожарной безопасности свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей, осуществляющим хозяйственную деятельность юридического лица ООО «Кедр» на принадлежащем ему на праве собственности смежном земельном участке, а также свидетельствует об угрозе гибели его имущества, в нарушение прав и охраняемых законом интересов истца как собственника. Расстояния от жилых домов, с кадастровыми номерами № и № до складского комплекса по 

<

адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО8 на праве собственности, не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, что как нарушает права истца как владельца земельного участка, находящегося в производственной зоне П-2, где в пределах санитарно-защитной зоны, которая для объектов V класса опасности составляет 50 м, жилая застройка запрещена. Таким образом, самовольные постройки ФИО3 создают реальную угрозу нарушения прав истцов. Вместе с тем, в результате изменений, которые претерпели в ходе реконструкции жилые дома и строительства на самовольно захваченном земельному участке хозяйственной постройке, были допущены нарушения, устранение которых без приведения объектов в состояние, существовавшее до проведения таких работ невозможно.

Просят признать жилые дома с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также две хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками; обязать ФИО3 осуществить за свой счет снос самовольных построек с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, а также двух самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец ФИО8 третье лицо ФИО5 не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители истцов заявленные требования поддержали в полном объеме, просят удовлетворить по доводам, приведенным в обоснование в исковом заявлении, дополнили, что заключением судебной медицинской экспертизы наряду с доказательствами, предоставленными истцами в материалы дела, подтверждается то, что указанные постройки, принадлежащие ФИО3, являются самовольными, возведенные с нарушением установленных норм и правил, в связи с чем, их использование ответчиком несет угрозу жизни и здоровью других лиц, а также угрожает имуществу истцов, расположенных на соседних земельных участках, граничащих с земельным участком ответчика.

В судебном заседании ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО3, третьего лиц ФИО5 – ФИО6 поддержали письменные возражения, приобщены к материалам дела, согласно которым ответчик, третье лицо ФИО5 полагают, что заявленные соистцами исковые требования о признании жилых домов с кадастровыми номерами №; №, расположенных в 

<

адрес>, и двух хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками и обязании ответчика ФИО3 осуществить снос указанных объектов недвижимости, являются необоснованными, истцами не доказаны обстоятельства нарушения ответчиком существующих норм и правил, наличие угрозы от существующих построек, принадлежащих ответчику, жизни и здоровью других лиц, имуществу истцов, таким доказательством не является и экспертное заключение, составленное в нарушение процессуальных требований, основанное на выводах, не подтвержденных нормами действующего законодательства, содержащее предположения эксперта без соответствующего осмотра и истребования правоустанавливающих документов на постройки, кадастрового заключения о границах их расположения, исследования отделочных материалов на предмет их горючести, также не подтверждает состоятельность исковых требований.

Целью судебной защиты, с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Истцы ИП ФИО8 и ООО «Кедр» полагают, что принадлежащие ответчику ФИО3 на праве собственности жилые дома с кадастровыми номерами №; №, расположенные на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке в 

<

адрес>, являются самовольными постройками, подлежащими сносу.

Между тем, право собственности ответчика ФИО3 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, вследствие чего отсутствуют правовые основания для признания указанных объектов самовольными постройками и применения гражданско-правовых последствий, предусмотренных пунктом 2 статьи 222 ГК РФ.

После приобретения по договору дарения от 19.01.2011 жилого одноэтажного дома площадью 50,9 кв.м ФИО3 проведена его реконструкция, в результате которой данный дом был частично демонтирован, при этом фундамент дома сохранен полностью, сохранены также две противоположные несущие стены, которые использованы при последующей реконструкции жилого дома, что не противоречит требованиям пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, в силу которого реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В результате указанной реконструкции возведены два индивидуальных жилых дома с кадастровыми номерами № и №.

Из сведений Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра РФ (http://pkk5.rosreestr.ru), следует, что принадлежащее ответчику на праве собственности здание с кадастровым номером № является учтенным одноэтажным индивидуальным жилым домом площадью 123,7 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на учет: 21.12.2015.

В заключении, составленном 07.02.2018 исх. №34 ООО «Эком-Коттедж» по материалам обследования технического состояния дома №18 с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, указано, что дом является капитальным устойчивым строением, не создает угрозу жизни и здоровью, что он является строением вспомогательного использования согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно экспертному заключению о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, составленному и утвержденному 13.02.2018 руководителем ООО «Системы пожарной безопасности» в отношении этого же дома-строения вспомогательного использования с кадастровым номером №, данный объект не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и может эксплуатироваться в соответствии со своим назначением.

Второе, принадлежащее ответчику ФИО3 на праве собственности здание, имеет кадастровый номер №, статус ранее учтенного, является жилым домом площадью 214,4 м?, состоит из 4-х этажей, один из которых является подземным, расположено по этому же адресу, дата постановки на учет: 28.06.2012.

Согласно выводам специалиста в заключении, составленном 07.02.2018 исх. №35 ООО «Эком-Коттедж» по материалам обследования технического состояния дома №18 (литер А) с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, данный жилой дом является капитальным устойчивым строением, что его реконструкция на несущую способность конструкций жилого дома отрицательно не повлияла, она не создает угрозу для жизни и здоровья. 

Из экспертного заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, составленного и утвержденного 13.02.2018 руководителем ООО «Системы пожарной безопасности» в отношении жилого дома с кадастровым номером №, данный объект не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и может эксплуатироваться в соответствии со своим назначением.

Истцы ссылаются на то, что ранее решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.06.2017 по иску ФИО3 к ИП ФИО8 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14.09.2017 установлено, что контур здания жилого дома с кадастровым номером № площадью 123,7 м? выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №.

Однако данное утверждение истцов не соответствует действительности, поскольку в решении суда от 20.06.2017 указано: «договором дарения жилого дома от 19.01.2011, свидетельством о регистрации права, кадастровым паспортом подтверждается проведение ФИО3 реконструкции (изначально одноэтажный, после реконструкции 4-х-этажный). При этом контур здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №». 

То есть в решении суда указано на 4-х-этажный жилой дом с кадастровым номером №, тогда как на самом деле за границы земельного участка с кадастровым номером № ранее виртуально выходил контур здания жилого одноэтажного дома с кадастровым номером №. Реально же данный объект всегда находился в неизменных своих границах и в границах земельного участка №, то при определении координат характерных точек его границ имела место кадастровая ошибка.

По обращению ФИО3 14.08.2017 кадастровым инженером ФИО10 (квалификационный аттестат №27-12-46) проведены кадастровые работы с целью уточнения координат характерных точек границ земельного участка №, изготовлена схема расположения данного земельного участка площадью 1000 м? на кадастровом плане территории с учетом уточненных границ, составлен акт согласования местоположения границ земельного участка. 

В результате проведения кадастровых работ установлено, что контур указанного здания жилого дома с кадастровым номером № находится в границах земельного участка №, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой в ГКН внесены соответствующие изменения о местоположении данного земельного участка.

Одноэтажный жилой дом прошел кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, право собственности ФИО3 на него зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером № у ответчика ФИО3 не изъят.

Ссылаясь на п. 1, пп.1 п.2 ст. 56 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

Истцы не представили убедительных доводов о нарушении их прав и законных интересов в результате строительства ответчиком индивидуальных жилых домов на принадлежащем ему земельном участке, который не имеет общих границ с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, принадлежащими истцам.

Сам по себе факт возведения строения с нарушением строительных, градостроительных, иных норм и правил достаточным правовым основанием для их сноса не является. Доказательств нарушения указанных норм и правил ФИО3 истцами не представлено.

Лицо, заявляющее такие требования должно доказать, что несоблюдение строительных норм и правил повлекло нарушение его права собственности и что защита нарушенных прав иным способом, помимо сноса, невозможна, поскольку избранный способ защиты всегда должен быть соразмерен допущенным нарушением права.

Таким образом, обратившись с требованиями о возложении обязанности на ответчика снести постройки, истцы должны доказать юридически значимые для данных правоотношений обстоятельства, а именно наличие нарушения их прав собственности либо законного пользования либо создание реальной угрозы их жизни и здоровью постройками.

Ссылка истцов на нарушение ответчиком их прав, в связи с расположением принадлежащих ответчику жилых домов на расстоянии 28,82 метров и 35.29 метров от зданий складов, принадлежащего истцу ФИО8 не свидетельствует бесспорно о наличии угрозы жизни данного истца и членам его семьи, поскольку границы жилого дома ФИО3 были им изменены до сооружения ФИО8 принадлежащих ему объектов недвижимости, о назначении которых ему было известно, в связи с чем именно на нем лежит ответственность за возведение принадлежащих ему объектов с нарушением Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Произведенная ответчиком реконструкция жилого дома не препятствует истцам и не лишает их возможности проведения противопожарных мероприятий, а нарушение допустимых расстояний между принадлежащими сторонам объектами недвижимости не находится в причинно-следственной связи с обстоятельствами указанными в иске, в силу которых истцы инициировали защиту своих прав по настоящему делу, поскольку именно истцы и обязаны принять все зависящие от них меры по обеспечению пожарной безопасности на принадлежащих им объектах. 

Таким образом, грубых, неустранимых, существенных отклонений от строительных, градостроительных и пожарных норм и правил, влекущих нарушение прав и законных интересов истцов, которые требуют их устранения путем сноса возведенных ответчиком строений, не усматривается, а многочисленные, существенные отклонения при осуществлении истцами строительства и ведении хозяйственной деятельности могут повлечь причинение вреда имуществу ответчика.

Что касается представленного истцом ФИО8 в обоснования своего иска направленного ему департаментом архитектуры, строительства и землепользования ответа от 28.07.2017 №01-50/8926 на его обращение, а также доводов отзыва самого указанного департамента без даты, то приведенная в них информация крайне противоречива.

Так в ответе департамента ФИО8 указано, что согласно генеральному плану городского округа «Город Хабаровск», утвержденному решением Хабаровского краевой Думы от 21.04.2015 №97, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне коммунально-складских предприятий.

Далее в этом же письме департамента указано, что согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 №211 (в ред. от 27.06.2017) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне предприятий III и IV класса опасности П-2, а земельный участок № расположен в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-4.

На странице 2 ответа ФИО8 директор департамента, продолжая приводить разнообразные сведения об отнесении земельного участка ФИО3 к различным территориальным зонам, указывает уже на то, что земельный участок ответчика № расположен в границах санитарно-защитных зон производственных объектов – предприятий III и IV класса опасности, что для таких предприятий определены санитарно-защитные зоны 300-100 метров, ссылается также на территорию не существующего завода «Дальдизель».

Таким образом, сведения об отнесении указанных земельных участков, приведенные в Правилах землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», одновременно к нескольким зонам противоречат таким же сведениям об этих земельных участках в генеральном плане, что является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ, поскольку нахождение одних и тех же земельных участков в различных территориальных зонах противоречит требованиям пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ и части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Что касается выводов истцов и процитированного выше ответа директора департамента о санитарно-защитной зоне размером 300-100 метров, то в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 №74, с учетом класса вредности вышеназванных производственных объектов истцов, санитарно-защитная зона не может использоваться для рекреационных целей и не может находится в зоне жилой застройки, а также в водоохранной зоне.

Поскольку земельный участок ответчика с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 12.11.1979, то есть ранее дат постановки на кадастровый учет земельных участков истцов 14.02.2002, 30.05.2014, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки, то вопрос о том, кто чьи права нарушает, очевиден.

Относительно удовлетворения исковых требований о признании двух хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками и обязании ответчика ФИО3 осуществить их снос, также возражают, поскольку указанный земельный участок и расположенные на нем хозяйственные постройки ответчику не принадлежат.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО7 поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, ссылаясь на нормы ГрК РФ, что спорные объекты построены в отсутствие разрешения на строительство, т. е. самовольно. Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской думы № 211 от 21.05.2002, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-4.

Жилой дом не относится к основным видам разрешенного использования земельного участка (выписку из Правил землепользования и застройки прилагаем).

Учитывая, что спорные объекты были возведены в отсутствие разрешения на строительство и объекты, находящиеся на земельном участке не соответствуют виду разрешенного использования такого участка, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Заслушав показания участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 12.07.2017 г. №27/001/251/2017-12733, истцу ФИО8 на основании договора аренды №11977, зарегистрированного 21.04.2015, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 4913 кв.м, примерно в 21 м по направлению на юг от ориентира нежилое помещение, расположенное на земельном участке, адрес ориентира: 

<

адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для строительства объекта складского назначения различного профиля. Дата присвоения кадастрового номера - 30.05.2014. 

В материалы дела представлено разрешение ИП ФИО8 на строительство от 26.11.2015 № 27-23-310-2015 и от 01.07.2016 №27-23-181-2016, выданное администрацией г. Хабаровска в лице департамента архитектуры и строительства и землепользования на складской комплекс по 

<

адрес> 1 этап строительства с кадастровым номером № складского комплекса по 

<

адрес> строительства, площадь застройки земельного участка - 1 228,2 + 1 283,7 кв.м; площадь здания - 1190 + 1 250 кв.м; количество этажей - 1; материал стен и кровли - сэндвич панели.

В пределах указанного земельного участка находятся принадлежащие ФИО8 здания: склад № 1, площадью 1217,8 м?, кадастровый номер: №, и склад № 2, площадью 1268,8 м?, кадастровый номер: №, что подтверждается ЕГРН от 13.10.2017 и от 27.09.2017. Указанные склады одноэтажные. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27-АВ №222640 от 14,05.2009 г. «категория земель: земли населенных пунктов, истцу ООО «Кедр», согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.05.2000, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под здание пилорамы, здание гаража, производственное здание, общая площадь 2797,1 м?, расположенный по адресу: относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый номер: №. 

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены нежилые здания, а так же открытые площадки для хранения леса и пиломатериалов ООО «Кедр».

Указанные земельные участки граничат с земельным участком, принадлежащим ответчику ФИО3, площадью 1000 м?, с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, на основании заключенного 19.07.2011 между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ФИО3 договором № 3170 о предоставлении земельного участка в собственность, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 04.08.2017, что подтверждается кадастровому паспорту от 12.10.2011.

19.07.2011 между администрацией г. Хабаровска и ФИО3 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 72 от 09.03.2011, согласно которого расторгнут договор аренды № 72 от 09.03.2011 на аренду земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации г. Хабаровска от 02.03.2011 № 604 для использования под индивидуальный жилой дом в Кировском районе по адресу: 

<

адрес>. Этой же датой составлен передаточный акт о передаче указанного участка ФИО3 

По свидетельству о государственной регистрации права от 04.08.2011, на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность от 19.02.2011 N3170. постановления о предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом от 11.07.2011 №2111, в соответствие с договором №3170 от 19.07.2011 ФИО3 предоставлен в собственности: земельный участок под индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, «...общей площадью 1000,0 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов...».

В соответствие с кадастровым паспортом на земельный участок № от 23.08.2017, дата внесения изменений 12.11.1979; кадастровые номера объектов кап. строительства - №, №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом; площадь участка - 1000 м? имеются обременения.

Дом, ранее имеющий кадастровый номер №, был поставлен на учет 30.09.2014, год его завершения строительства - 2013; площадь дома - 24,0 кв.м; тип - жилой дом; этажность- 1; материал стен - деревянные.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.09.2014 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 18.09.2014, договора о предоставлении земельного участка в собственность от 19.07.2011 № 3170, постановления о предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом от 11.07.2011 № 2111, выданный администрацией г. Хабаровска ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой одноэтажный дом, общей площадью 24 м?, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРН 26.09.2014 сделана запись регистрации № 27-27-01/459/2014-786.

Согласно кадастровому паспорту здания №2700/301/15-352105 от 21.12.2015, кадастровый номер дома №, предыдущий номер №. Площадь дома - 123,7 м?; назначение - индивидуальный жилой дом; материал наружных стен - крупноблочные; год ввода в эксплуатацию - 2015. Особые отметки «Произведена реконструкция. Контур здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. На земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № (технический план от 14.12.2015)».

Также ФИО3 является собственником двух зданий, расположенных в пределах указанного земельного участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от 12.07.2017 г. №27/001/251/2017-12724, свидетельству о государственной регистрации права от 21.01.2016 ФИО3 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, площадью 123,7 кв.м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 2015. Дата присвоения кадастрового номера - 21.12.2015; расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый номер дома №. Особые отметки «Произведена реконструкция. Контур здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. На земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № (технический план от 14.12.2015)». 

19.01.2011 между ФИО11 (даритель) и ФИО3 (одаряемый) был заключен договор дарения, согласно которому даритель передал одаряемому жилой дом, расположенный по адресу: ул. Правобережная, 18, Лит. А, А1, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 50,9м?, инв.№ 5074. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 20.01.2011, номер государственной регистрации права: 27-27-01/015/2011-197.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.07.2017 и выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 01.12.2017, площадь объекта составляет 214,4м?, кадастровый номер: №, который присвоен 28.06.2012.

Исходя из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.07.2017, жилой дом имеет 3 этажа. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.01.2011 г. (повторное 29.03.2012) ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 214,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных – 4, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый номер дома 27-27-01-015/2011-195, год постройки дома площадью 214,4 кв.м - 1957; реконструкции - 2011; количество этажей, в том числе подземных - 4. Указанные характеристики дома подтверждаются техническим паспортом, составленным по состоянию на 29.02.2012.

Согласно примечанию в кадастровом паспорте от 29.02.2012, разрешающих документов на реконструкцию не предоставлено. 

Согласно кадастровому паспорту и техническому паспорту здания от 29.02.2012. Жилой дом площадью 214,4 кв.м. Литер А, инв. №5074; год постройки дома площадью 214,4 кв.м - 1957; реконструкции - 2011; количество этажей, в том числе подземных - 4. расположен по адресу: 

<

адрес>. «Разрешающих документов на реконструкцию не предоставлено».

В ответе от 14.04.2015 ИП ФИО8 Управление Росреестра по Хабаровскому краю указало, что государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 м?, с разрешенным использованием под жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО12, которое зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом ФИО3 использует земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №, 27:23:0020208:42 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки от 13.03.2015 № 68ВН/2015. При проведении проверки установлено, что используемые земельные участки частично ограждены забором, на земельных участках расположен жилой дом и надворные постройки. По результатам проверки ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. 

В материалы дела представлен вышеуказанный акт проверки Управления Росреестра по Хабаровскому краю № 68 от 13.03.2015, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требования земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 1000 м?, который используется ФИО3 под индивидуальный жилой дом не праве собственности, о чем в ЕГРП сделана запись от 04.08.2011 № 27-27-01/113/2011-022. Площадь вышеуказанного земельного участка превышает на 300 м? указанную в правоустанавливающих документах земельный участок огражден частично, выявлены нарушения ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании данной проверки управлением Росреестра по Хабаровскому краю вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым ФИО3 обязывают освободить или оформить в установленном порядке правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 300 м? по адресу: 

<

адрес>.

23.03.2016 Управлением Росреестра по хабаровскому краю составлен акт проверки № 116ВН/2016, согласно которому ФИО3 устранено предписание от 13.03.2015, в ходе проверки нарушений земельного законодательства не выявлено. 

Кроме того, актом департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска № 724 от 16.04.2015 подтвержден факт использования земельного участка площадью около 1360 м? по адресу: 

<

адрес> под посадку и выращивание сезонных овощных культур (участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому) без правоустанавливающих документов, в связи чем ФИО3 выставлен счет. 

В ответе от 28.07.2017 ФИО8 департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска указало, что согласно генеральному плану городского округа «Город Хабаровск», утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 21.04.2015 № 97, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне коммунально-складских предприятий. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 Ж 211, участок с кадастровым, номером № располагался в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-3. Виды разрешенного использования данной зоны не содержали вида разрешенного использования «жилой дом». Согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 (в ред. от 27.06.2017): земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне предприятий III - IV класса опасности П-2. Виды разрешенного использования данной территориальной зоны содержат основной вид использования «Объект складского назначения различного профиля»; земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-4. Виды разрешенного использования территориальной зоны Р-4 не содержат вида разрешенного использования «жилой дом». Максимальный процент застройки в границах земельного участка для зоны Р-4 составляет 5%. Согласно пасти 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ, максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Согласно предоставленной информации на рассматриваемом земельном участке находятся жилые дома площадью 214,4 м?, что значительно превышает установленный градостроительным регламентом максимальный процент застройки. Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ, п.4 ст.1 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Реконструкция таких объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Реконструкция жилого дома, произведенная в 2012 году, не соответствует вышеназванным нормативным требованиям. Согласно данным сплошной инвентаризации 2002 года, земельный участок по ул. Правобережной, 18 площадью 992,9 кв.м передавался по договору дарения от 12.11.1979 под использование: «огород». Земельный участок с кадастровым номером № преимущественно расположен в границах санитарно-защитных зон производственных объектов. Территория завода «Дальдизель» расположена согласно: Правилам землепользования и застройки 2002 года в зоне предприятий III-IV класса вредности, ограничения по санитарным требованиям в Правилах не отображались; действующим Правилам в зоне предприятий III-IV класса опасности. Для таких предприятий определены санитарно-защитные зоны 300-100 метров. Нормативная санитарно-защитная зона от строящегося объекта складского назначения «Складской комплекс по ул. Тихоокеанской в Кировском районе г. Хабаровска» (50м), входит в границы уже существующей санитарно-защитной зоны производственных объектов (ранее от объектов завода «Дальдизель») и не превышает ее. Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, не действуют после принятия решения Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 № 667 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске».

Согласно заключению кадастрового инженера от 27.07.2017 № 14-17, расстояние от открытых площадок для хранения лесо- и пиломатериалов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, до жилого дома и хозяйственных построек, расположенных в границах домовладения, расположенного по ул. Правобережной, 18 в г. Хабаровске составляет: минимальное – 18,65м, максимальное – 41,07м. 

Согласно экспертному заключению № 44/171-2017 от 05.09.2017, согласно требованиям п.6.8.12 и п.8.2 СП 4.13130.2013 вдоль двух сторон территории открытого склада леса и пиломатериалов ООО «Кедр» и по всей его длине должен быть обеспечен проезд для пожарной автотехники. В настоящий период времени проезд с двух сторон и по всей длине открытого склада леса ООО «Кедр» невозможен из-за искусственных ограждений соседних – со складом – территорий, в том числе со стороны земельных участков ФИО3 Искусственные ограждения препятствуют свободному проезду для пожарных автомобилей. Подъезд, имеющийся со стороны фасадной стороны территории склада леса ООО «Кедр», не обеспечивает возможности проезда для пожарной автотехники вдоль склада по всей его длине из-за искусственных ограждений. Согласно требованиям п.6.8.26 СП 4.13130.2013, а также требованиям п.4.2 и приложения А с табл. А1 СНиП 21-03-2003 (более ранний нормативный документ) противопожарное расстояние от объектов жилого и общественного назначения до границ открытого склада пиломатериалов должно быть не менее 50 метров, а до границ склада круглого леса - не менее 40 метров. Нормативные противопожарные расстояния между территорией склада леса и пиломатериалов ООО «Кедр» и постройками, расположенными на территории земельных участков гр-на ФИО3, не соблюдены и не обеспечиваются. Фактические расстояния между обозначенными соседними объектами от 18,65 метра до 31,25 метра меньше требуемых по нормам противопожарных расстояний (противопожарных разрывов) и не способствуют предотвращению распространения пожара со стороны земельного участка ФИО3

Кадастровым инженером ООО «Геноземизыскания» ФИО10 10.02.2017 составлено заключение, согласно которого в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: примерно в 21 м по направлению на юг от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка; адрес ориентира: 

<

адрес> предоставленного по договору аренды земельного участка №11977 от 21.04.2015г. ФИО8 для строительства объекта складского назначения различного профиля, расположено здание металлическое нежилое (склад). На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №27/001/250/2017-1985 от 27.01.2017г. отсутствуют данные об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Здание расположено на расстоянии 38.82 метров от жилого четырехэтажного здания, площадью 214.5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также на расстоянии 35.29 метров от жилого одноэтажного кирпичного дома, площадью 123.7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>.

Также составлено дополнение к данному заключению, в соответствии с которым Дополнение к заключению кадастрового инженера от 10.02.2017.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: примерно в 21 м по направлению на юг от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка: адрес ориентира: 

<

адрес> находится преимущественно в водоохраной зоне, полностью в санитарной, защитной, санитарно-защитной, шумовой зоне, полностью в зоне II и III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения (река Амур, Амурская протока).

Водоохранная зона нанесена на основании кадастровой выписки о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации № 27/301/17-99230 от 30.03.2017 г.

Процент застройки земельного участка составляет 51,7 %

В границах водоохранных зон проектирование, строительство и реконструкция объектов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о градостроительной деятельности и водного законодательства.

Земельный участок находится в границах оползнеопасной территории. Рекомендуется при проектировании и строительстве выполнить инженерную подготовку территории. Исключить оползнеопасную ситуацию. 

В ходе судебного разбирательства, по делу была назначена и проведена АНО «ХЛСиНЭ» судебная экспертиза. 

В соответствии с заключением эксперта от 18.06.2018 № 142/2 по первому вопросу: Соответствуют ли объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214,4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, а также хозяйственные постройки па земельном участке с кадастровым номером № градостроительным, противопожарным нормам и правилам; установленным требованиям безопасности, строительным нормам и правилам: создают ли угрозу жизни и здоровью, использующих его лиц, иных граждан экспертом было сделано следующее заключение/

Согласно п. 7.1. СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденные Приказом от 20.10.2016 № 725/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при проектировании и строительстве домов, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 в соответствии с [3], должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности согласно [6], меры по предупреждению возникновения пожара, по обеспечению возможности эвакуации людей из дома на прилегающую территорию, по нераспространению огня на соседние дома, строения и здания, по обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей.

В соответствии с п. 7.2. данного СП противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям [3] и СП 4.13130.

Дома блокированной застройки следует разделять глухими противопожарными стенами с пределом огнестойкости не менее REI 45 и класса пожарной опасности не ниже К1. Блокированные дома классов конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ дополнительно должны быть в соответствии с [3] и СП 4.13130 разделены глухими противопожарными стенами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 и класса пожарной опасности не ниже КО на пожарные отсеки площадью этажа не более 600 м2, включающие в себя один или несколько жилых блоков.

При этом данных о мерах по предупреждению возникновения пожара не предоставлено, эвакуация людей из дома, согласно нормативным требованиям [14], обеспечивается, доступа личного состава пожарных подразделений к исследуемым домам и постройкам возможен, мероприятия по нераспространению огня на соседние дома не обеспечены.

Согласно приказу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 г. n 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". 

П. 5.3.2. СП 4.13130 определены правила для установления противопожарных расстояний между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнутых огнезащитной обработке.

Противопожарные расстояния между зданиями допускается уменьшать на 30% при условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130 и наличия на территории добровольной пожарной охраны с техникой (оборудованием) для возможности подачи воды (в случае если время прибытия подразделения пожарной охраны ФПС ГПС МЧС России к месту вызова превышает 10 минут).

Согласно 5.3.3. СП 4.13130 противопожарные расстояния между зданиями I - III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО и С1 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения.

Пунктом 4.13. СП 4.13130 противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

В соответствии с СП 42.13330.2016 п.7.1 Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки.

В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.

А по СП 53.13330.2011 п.6.7, п.6.8 Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: жилого строения (или дома) - 3 м: других построек - 1 м: стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть, от жилого строения или жилого дома до душа, бани (сауны), уборной – 8 м; от колодца до уборной и компостного устройства – 8 м.

Указанные расстояния должны соблюдаться между постройками, расположенными на смежных участках.

Из вышеизложенного следует, что противопожарные расстояния между жилыми зданиями S= 123,7 кв.м и S=214,4 кв.м должны быть не менее 6-8м, бытовые разрывы между одноэтажным и 3-х этажным зданием, с 4-м подвальным этажом, - не менее 15м, причем предусмотреть мероприятия по сокращению расстояния в % отношении не возможно, так как в обоих домах имеются окна друг напротив друга, а указанные расстояния не нормируются только между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками, а не между жилыми домами в пределах одного приусадебного земельного участка. В исследуемом случае, в материалах дела функциональное назначение двух зданий - жилые индивидуальные дома. На день осмотра максимальное расстояние между домами 6.85м, минимальное - 4,06м, то есть противопожарное расстояние между домами менее допустимых нормами на 1,94-3,94м, бытовой разрыв - менее на 13,06м; по санитарно-бытовым условиям - менее на 3,94м, в том числе, согласно предоставленным на исследование кадастровым планам, заключениям кадастровых инженеров, дом S=123,7 кв.м вплотную примыкает к границе соседнего участка, тогда как по санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3м. То есть месторасположение жилых домов S=123,7 кв.м и S=214,4 кв.м на одном земельном участке, в том числе по отношению к смежным с ними участкам, не соответствует выше приведенным требованиям СП 55.13330.2016 п.7.2, СП 4.13130.2013 п.4.4, п.4.5, п.4.6, п.4.13, п.4.20, п.5.3.2. СП 42.13330.2011 п.7.1, СП 53.13330.2011 п.6.7, п.6.8. Противопожарные расстояния, бытовые разрывы между исследуемыми домами и хозяйственными постройками (баня, навес, беседка с мангалом), расположенными на соседнем земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют выше приведенным нормам, не соответствует расстоянием между металлическим забором и гостевым домом, оно составляет минимум 1,52м?, то есть менее допустимого нормами на 1,48м (СП53.13330.2011 п.6.7).

Здания и хозяйственные постройки S=123,7 м? и S=214,4 м?, по предоставленным на исследование документальным данным и в рамках, предоставленных эксперту в ходе осмотра данных, соответствует строительно-техническим требованиям, СП 55.13330.2016 п.8.1-п.8.3, согласно которому по крыльцу в здание S=123,7 м? отсутствует ограждение, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" п.3.4.3, п.4.1.4, согласно которым в фундаменте или цоколе подполья дома S=214.4 м? продухов или вентиляционных отверстий нет.

Сравнивая месторасположение исследуемых домов S= 123,7 м? и S=214,4 м?, хозяйственных построек, земельных участках № и №, в отношении месторасположения складов и границ земельного участка № ИП ФИО8, и склада лесоматериалов, построек и границ на земельного участка №, установлено, что исследуемые дома S=123,7 м? и S=214,4 м?, хозяйственные постройки, земельные участки № и № расположены в санитарно-защитной зоне (100м от границ земельного участка промышленного производства), в которой не допускается размещать жилую застройку. Тогда как минимальное расстояние от границы земельного участка склада лесоматериалов до исследуемых домов и построек - 9,44-37,91м; Складского комплекса №№1,2 ИП ФИО8 до исследуемых домов - 35,29-38,82м. Соответственно, исследуемые дома не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норма, что не безопасно для здоровья людей, проживающих на данной территории, согласно выше приведенным требованиям санитарных норм.

На день проведения исследования согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использования и охраны водного фонда Министерства природных ресурсов РФ, на строительство исследуемых домов и построек, расположенных на земельных участках № и №, не предоставлено. К осмотру не предоставлены и предусмотренные жильцом мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорении, заиливания и истощения вод, не предоставлены и сооружения для очистки сточных воды или водонепроницаемые приемники сточных вод, на откачку которых и вывоз бытового мусора с территории, должны быть заключены договора с выполняющими, данные виды работ, предприятиями.

По требованиям п. 2.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 на земельных участках должны быть предусмотрены подъезды и проходы к каждому зданию. Отсутствует возможность проезда и прохода к земельным участкам № и №, со стороны земельных участков № и №, так как на въезде на данные земельные участки стоит металлический забор, ворота на замке. Отсутствие проезда и прохода так же. не соответствует и противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 п.6.8.12, п.8.6, п.8.8, и СП 114.13330.2016.

Согласно п.41. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. 

Из выше указанного следует, что исследуемые здания S=123,7 м? и S=214,4 м?, хозяйственные постройки, земельные участки № и №, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 55.1330.2016 п.5.2. СанПиН 2.1.2.2645-10: п.2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.8, п.2.11, п.3.3 «Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2002 №211 (с изменениями на 2013-2017 год) статья 1. п.п.8,10,11, ст.8, ст.10 п.п.28, ст.12 п.1, п.5, п.6; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.4.3, п.5.1, 7.1, ст. 27 п.1, п.5; «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» п.5, п.5.1, Градостроительному плану земельного участка №RU27301000-030420170317, ст. 43Водному кодексу Российской Федерации:

-месторасположение исследуемых домов S= 123,7 м? и S=214,4 м?, хозяйственных построек, расположенных на земельных участках № и №. выполнено без учета градостроительного зонирования г. Хабаровска, наличия санитарнозащитных зон предприятий, расположенных на смежных участках № и №, где выше приведенными нормами размещать жилую застройку в санитарно-защитной зоне не допускается. Соответственно, строительство жилых домов, по требованиям санитарно-эпидемиологических норма, не безопасно для здоровья человека, проживающего на данной территории;

-для строительства исследуемых домов и построек, расположенных на земельных участках № и №, которые размещены в водоохранной зоне 1, необходимо специальное согласование с бассейновыми и другими территориальными органами управления использования и охраны водного фонда Министерства природных ресурсов РФ. На день проведения исследования данные согласования не предоставлены, а в соответствие с вышеприведенными требованиями, размещение на данных земельных участках № и № индивидуальных жилых домов, движение автомобилей, кроме автомобилей спецназначения, запрещено;

-отсутствует возможность проезда и прохода к земельным участкам № и №, со стороны земельных участков № и №, так как на въезде на данные земельные участки стоит металлический забор, ворота на замке. Отсутствие проезда и прохода так же, не соответствует и противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 и.6.8.12, п.8.6, п.8.8, и СП 114.13330.2016.

Таким образом, объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 м? и №, площадью 214,4 м?, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, а также хозяйственные постройки на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют градостроительным, противопожарным и строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям.

Объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214,4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, а также хозяйственные постройки на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют градостроительным, противопожарным и строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, а именно: частей 1, 2, 9, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; СП 55.13330.2016 п.5.2, п.7.2, п.7.11, п.8.1-п.8.3; СП 4.13130.2013 п.4.4, п.4.5, п.4.6, п.4.13, п.4.20, п.5.3.2, СП 42.13330.2011 п.7.1, СП 53.13330.2011 п.6.7, п.6.8; "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и.3.4.3, п.4.1.4; СанПиН 2.1.2.2645-10: п.2.1, п.2.2, и.2.5, и.2.8, и.2.11, и.3.3 «Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2002 №211 (с изменениями на 2013-2017 год) статья 1. п.п.8,10,11, ст.8, ст.10 п.п.28, п.п.23, ст.12 п.1, п.5, п.6; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.4.3, п.5.1, 7.1, ст. 27 п.1, и.5; «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» п.5, п.5.1. Градостроительному плану земельного участка №RU27301000-030420170317; "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017) ст. 43.

-объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214,4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, а также хозяйственные постройки на земельном участке с кадастровым номером № создают угрозу жизни и здоровью, использующих их лиц, иных граждан.

По второму вопросу: 

расположены ли объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214,4 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, эксперт пришел к следующим выводам:

-земельный участок с кадастровым номером № не огорожен. Провести измерения месторасположение зданий с кадастровыми номерами №, площадью 123.7 кв.м и №, площадью 214,4 кв.м, относительно границы земельного участка №, не представляется возможным.

По третьему вопросу: Соблюдены ли минимальные противопожарные расстояния между возведенными объектами недвижимости с кадастровыми номерами №. №. расположенными на земельном участке с кадастровым номером №, хозяйственными постройками на земельном участке с кадастровым номером № по отношению к открытой площадке складирования леса и пиломатериалов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, экспертном сделан вывод.

Объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 м? и №, площадью 214,4 м?, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, а также хозяйственные постройки на земельном участке с кадастровым номером № создают угрозу жизни и здоровью, использующих их лиц, иных граждан.

Здания S=123,7 м? и S=214,4 м?, хозяйственные постройки на соседнем участке №, не соответствуют требованиям противопожарных норм:

-противопожарные расстояния между жилыми зданиями S=123,7 м? и S=214,4 м? менее допустимых нормами на 1,94-3,94м, бытовой разрыв - менее на 13,06м; по санитарно-бытовым условиям - менее на 3,94м; дом S= 123,7 м? вплотную примыкает к границе соседнего участка, все это не соответствует требованиям СП 55.13330.2016 и.7.2, СП 4.13130.2013 п.4.4, п.4.5, п.4.6, п.4.13, п.4.20, п.5.3.2. СП 42.13330.2011 п.7.1, СП 53.13330.2011 п.6.7, п.6.8;

-не соответствует расстоянию между металлическим забором и гостевым домом, оно составляет менее допустимого нормами на 1,48м (СП53.13330.2011 п.6.7).

Минимальные противопожарные расстояния между возведенными объектами недвижимости с кадастровыми номерами №, №, расположенными на земельном участке с кадастровым номером №. хозяйственными постройками на земельном участке с кадастровым номером № по отношению к открытой площадке складирования леса и пиломатериалов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, не соблюдены, что не соответствует требованиям СП 42.13330.2016. п.8.2. п.8.6, СП 114.13330.2016 п.4.9, п.13.1 и СП 4.13130.2013 п.6.8.12, п.6.8.26, п.8.6, п.8.8.

-объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №. площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214.4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, а также хозяйственные постройки на земельном участке с кадастровым номером № создают угрозу жизни и здоровью, использующих их лиц, иных граждан.

По четвертому вопросу: В какой территориальной зоне согласно правилам землепользования и застройки г. Хабаровска расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214.4 м?, экспертом сделан следующий вывод: 

-объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, площадью 123,7 кв.м и №, площадью 214,4 м?, в соответствие с «Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2002 №211 (с изменениями на 2013-2017 год), расположены в зоне Р-4 «ст.1 п.8.5.4. Р-4 – зона рекреационно-ландшафтных территорий. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания благоприятной окружающей среды в интересах здоровья и благополучия населения...» В территориальной зоне Р-4 в основных видах разрешенного использования (п.28.1), в перечне условно разрешенных видов использования (п.28.2), вспомогательных виды разрешенного использования (п.28.3) земельных участков и объектов капитального строительства, отсутствует разрешение на использование земельного участки № и участков прилегающих к нему, под индивидуальное жилищное строительство.

В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ указано, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из пункта 2 статьи 262 Гражданского кодекса РФ следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

На основании п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Под объектом капитального строительства в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса градостроительный план земельного участка необходим для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и в силу статьи 57.3 этого кодекса выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 и пп.3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", устанавливающей, что до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Гражданское законодательство в силу положений ст.1 Гражданского кодекса РФ основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из разъяснений, приведенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Следовательно, иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

На основе доказательств, предоставленных сторонами в материалы дела, в их совокупности с заключением судебной экспертизы, вышеприведенных положений законодательства РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных истцами, по следующим основаниям.

Ответчик ФИО13 не является собственником, арендатором и иным законным пользователем как земельного участка с кадастровым номером №, так и, соответственно, расположенных на нем построек, следовательно требования о сносе построек, расположенных на указанном земельном участке, заявленные истцами к ФИО13, с учетом того, что последним оспариваются обстоятельства, касающиеся принадлежности и возведения данных построек, не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что после приобретения по договору дарения от 19.01.2011 жилого одноэтажного дома площадью 50,9 кв.м ответчик произвел его реконструкцию, в результате которой данный дом, имевший 70% износа, что подтверждается техническим паспортом от 17.03.2010, был частично демонтирован, при этом фундамент дома 1957 года постройки, состоявший из 22-х свай в виде бетонных бурозаливных столбов сохранен полностью и был использован при последующей реконструкции жилого дома, 19 из указанных 22-х свай в ходе реконструкции были использованы ответчиком в качестве основания жилого дома площадью 214,4 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком 20.01.2011, оставшиеся 3 сваи ответчик использовал в ходе реконструкции другого объекта - жилого дома площадью 24 кв.м, дополнительно установив еще 9 свай. Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано за ответчиком 26.09.2014 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 18.09.2014. В результате последующей проведенной ответчиком частичной разборки данного жилого дома с целью проведения противооползневых мероприятий и укрепления фундамента были дополнительно установлены еще 14 свай на глубину от 6 до 11 м до скальных пород и на этом фундаменте реконструирован жилой дом с увеличением его площади до 123,7 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком 21.01.2016, истцами не опровергнуты, не опровергаются и вышеприведенными доказательствами, имеющимися в деле.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26.05.2011 № 10-П; Определения от 05.07.2001 № 132-0 и № 154-0, от 29.01.2015 № 216-0, Постановление от 10.11.2016 № 23- П и др.).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в период регистрации прав собственности ответчика на жилые дома, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку принадлежавший ответчику жилой дом площадью 50,9 кв.м был построен в 1957 году, то есть ранее, чем истец ООО (ранее ТОО) «Кедр» на земельном участке по ул. Тихоокеанская, 73А в г. Хабаровске построил три нежилых здания, зарегистрировать которые на праве собственности за ответчиком постановлением мэра г. Хабаровска от 09.09.1996 №3076 было понуждено муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации г. Хабаровска, при этом в листе согласования данного постановления начальник юридического отдела администрации г. Хабаровска 03.09.1996 указала замечание о том, что в соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку признается судом, поскольку на период постройки земельный участок под указанными строениями не был на законном основании за истцом оформлен, а согласно постановлению №3076 следует, что ООО «Кедр» приобрел в собственность следующие расположенные в 

<

адрес>, объекты недвижимости, являющиеся самовольными постройками, которым 28.06.2012 согласно выпискам из ЕГРН от 19.03.2018 были присвоены кадастровые номера: литер А, 1992 года постройки, производственного назначения, двухэтажное, общая площадь 149,1 кв. м, материал стен: брус, 0% износа; кадастровый номер 27:23:0000000:2489, общая площадь увеличилась до 165,9 кв. м,; литер Б, 1991 года постройки, производственного назначения, одноэтажное, общая площадь 76,9 кв. м, материал стен: металл, 11% износа; кадастровый номер №, общая площадь уменьшилась до 76,3 кв. м; литер В, 1992 года постройки, гараж, двухэтажное, общая площадь 276,6 кв. м, материал стен: бетонные блоки, 0% износа; кадастровый номер №, общая площадь увеличилась до 284,1 кв. м., оснований согласиться с выводом, изложенным в заключении судебной экспертизы о том, что указанные объекты недвижимого имущества ответчика площадью 123,7 и 214,4 кв.м не соответствуют установленным санитарным нормам, ссылаясь на то, что они находятся в санитарной зоне территорий, принадлежащих ООО «Кедр» и ИП ФИО8, не имеется. ИП ФИО8 возвел принадлежащие ему нежилые здания с кадастровыми номерами № и № в 2017 году, что подтверждается сведениями о государственной регистрации прав ФИО8 на указанные объекты 26.09.2017 и 13.10.2017.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе санитарнозащитные зоны, устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства. Местоположение границ объекта землеустройства, согласно Закону о землеустройстве, определяется при проведении работ по землеустройству (описание местоположения границ объекта землеустройства).

Вместе с тем, механизм реализации указанных законов и правила установления санитарно-защитных зон отсутствовали вплоть до издания Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, которым утверждены Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Таким образом, на момент строительства указанных жилых домов ответчиком земельные участки, на которых данные жилые дома расположены, не были отнесены к санитарной зоне, поскольку такая зона еще не была установлена.

Кроме того, суд находит возможным согласиться с выводом ответчика относительно того, что давая характеристику одноквартирному жилому дому с кадастровым номером № площадью 214,4 кв.м, экспертом сделан ошибочный вывод о том, что этот дом является 4-х-этажным, поскольку в определении этажности должно учитываться подвальное (цокольное) помещение, и соответственно применены правила п. 3.33 Свода правил (СП) 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», пункт А 1.7 Приложения к Своду правил. Указанный жилой дом не является многоквартирным, поскольку принадлежит и используется для личных нужд, для проживания только ответчиком, соответственно, его этажность следует определять согласно приложению 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008), согласно которому этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей, что при определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Такого цокольного этажа жилой дом ответчика не имеет, следовательно, жилой дом площадью 214,4 кв.м является 3-х этажным.

Соответственно ошибочным является вывод эксперта о необходимости получения ответчиком проектной документации на строительство этого дома, а также разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию обоих жилых домов площадью 123,7 и 214,4 кв.м.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требовалось получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

При составлении заключения экспертом применена не действовавшая на дату составления заключения 18.06.2018 редакция ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, которой указанный выше срок был установлен до 1 марта 2018 года.

Часть 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ впервые введена Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ, то есть данное положение закона действовало и до реконструкции жилых домов ответчиком.

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекс РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекс РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 17 статьи 51 этого же Кодекса установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4).

Данные требования закона в ходе реконструкций жилых домов ответчиком были соблюдены.

Требования о соблюдении минимальных противопожарных расстояний между объектами недвижимости регулируются СП 55.13330.2016. СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. № 725/пр), областью применения которого в соответствии с п. 1.1 Свода правил является проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

Согласно п. 7.9 данного Свода правил, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов.

Согласно п. 7.11 СП 55.13330.2016 строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения. 

В заключении судебной экспертизы эксперт ссылается на то, что у объекта недвижимости площадью 123,7 кв.м, принадлежащего ответчику, фасад снаружи обшит теплоизолирующим материалом «пеноплэкс», и что в случае отделки данного дома облицовочными материалами это способствует скрытому распространению огня. Данное обстоятельство ответчик оспаривает ссылаясь на то, что облицовочный материал на наружных стенах указанного жилого дома вообще отсутствует, и п. 7.9 Свода правил предписывает не нормировать степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности одноэтажных домов, пояснив, что утепления из материала, который эксперт назвал «пеноплэксом» выполнено ответчиком временно, поверх него облицовочный материал не установлен, поскольку запланирована замена «пеноплэкса» на негорючий утеплитель с последующей облицовкой навесным вентилируемым фасадом.

Сопоставив доводы ответчика с выводами эксперта в указанной части, а также имеющиеся в деле фотографии и вышеприведенные экспертные исследования, суд приходит к выводу о том, что наличие отделки дома данным материалом не указывает на невозможность ее изменения на другой отделочный материал, соответственно является устранимым, равно как и облицовка здания площадью 214, 4 кв.м, состоящая из фасадной пластиковой плитки под натуральный камень, отнесенная судебным экспертом к группе горючести Г4. Наличие у ответчика копии сертификата соответствия № C-RU.nB37.B.01476, согласно которому данные панели относятся по классу пожарной опасности к умеренно горючим (Г2), к группе умеренновоспламеняемым (В2), с умеренно дымообразующей способностью (Д2), по токсичности продуктов горения отнесены к группе умеренноопасным (Т2), данный вывод эксперта об определении класса горючести не опровергает, поскольку данный сертификат ответчиком эксперту не предоставлялся, соответственно его сопоставление с фактическим отделочным материалом указанного помещения не производилась, оценка не давалась.

Горючесть и группы строительных материалов по горючести устанавливают по «ГОСТ 30244-94. Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть» (утверждены Постановлением Минстроя РФ от 04.08.1995 № 18-79).

Как следует из части 11 статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

Вывод эксперта на стр. 18 о несоответствии строительно-техническим требованиям жилого дома площадью 214,4 кв.м в связи с нарушением требований пунктов 3.4.3, 4.1.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), согласно которым подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств, продухи в цоколях зданий должны быть открыты, необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, и указывает, что в фундаменте или цоколе подполья дома площадью 214,4 кв.м продухов или вентиляционных отверстий нет, не влияет на существо рассматриваемого спора, поскольку сам по себе не является обстоятельством влекущим принятие решение по вопросу сноса спорных построек.

Кроме того, суд считает заслуживающим внимание довод ответчика о том, что в экспертном заключении экспертом несостоятельно сделана ссылка на несоответствие исследуемых объектов в части минимальных расстояний до границ участка, на котором они расположены, пунктам 6.7, 6.8 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, поскольку согласно «1. Область применения 1.1. Настоящий свод правил распространяется на проектирование застройки территорий садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан (далее - садоводческое, дачное объединение), находящихся на них зданий и сооружений, а также служит основой разработки территориальных строительных норм субъектов Российской Федерации», тогда как объекты исследования, принадлежащие ответчику, расположены на участке индивидуальной жилой застройки, а не на территорий садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно разделу 2.3 градостроительного плана земельного участка№RU27301000-160320180213, выданного ответчику по его заявлению от 28.02.2018 № 177/15-10 ДМС администрации г. Хабаровска, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест доступного размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 0 м, соответственно, расположение спорных жилых строений, принадлежащих ответчику, без определения экспертом поворотных точек границ указанного земельного участка с кадастровым номером №, о том, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами №; №, не доказывает доводы истцов о том, что указанные объекты расположены с заступом за границы земельного участка, принадлежащего ответчику.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О кадастровой деятельности» специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона - кадастровый инженер

Из частей 4.1, 4.2 этой же статьи следует, что кадастровые работы выполняются в отношении объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету, что при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Экспертом ФИО14 в заключении судебной экспертизы указано на отсутствие ограждения у земельного участка с кадастровым номером №, вследствие чего она не может провести измерения местоположения зданий относительно исследуемого участка, в связи с чем, оснований согласиться с доводами истца в указанной части у суда не имеется.

Вместе с тем, суд также не может согласиться с доводами ответчика относительно заинтересованности эксперта ФИО14 в даче заключения в интересах истцов, поскольку таких доказательств ответчиком не представлено судом не установлено. Участие данного эксперта в проведении экспертных исследований по другим делам, находящихся в производстве суда и рассмотренных судом, в который стороной участвовали те же истцы, таким доказательством не является. От эксперта была отобрана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется информация в экспертном заключении, что также судом под сомнение не ставится. 

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами.

Вместе с тем, экспертное заключение оценивается судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. Однако это не означает право суда самостоятельно разрешать вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно - следственными связями между ними и их системными свойствами.

С учетом вышеприведенных требований судом приведена вышеизложенная оценка заключения судебной экспертизы АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 18.06.2018 в совокупности с другими доказательствами, предоставленными сторонами по настоящему делу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше правовых норм собственник земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вправе возводить на нем жилой дом и служебные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из материалов настоящего дела следует, что спорные строения возведены на принадлежащем ответчику земельном участке с соблюдением его целевого назначения и вида разрешенного использования.

Соистцы, обращаясь в суд с иском, не учли, что самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает их права и охраняемые интересы либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

В данном случае бесспорных доказательств наличия таких обстоятельств в материалах дела не содержится.

Доводы соистцов о нарушении ответчиком противопожарных расстояний между зданиями ответчика и принадлежащими им объектами недвижимости являются необоснованными.

С 1 января 1990 года противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

С 30 апреля 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в статьях 69, 75 и Таблице 11 которого содержались обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков.

Однако с 12.07.2012 статья 75 Федерального закона и Таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу; статья 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

С 20.05.2011 начал действовать СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В главе 15 конкретные противопожарные расстояния не приведены, следовательно, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению.

В этой связи СНиП 2.07.01-89 продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, при этом Приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п. 57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований

Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, с 12.07.2012 не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование).

Само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек ответчика в части расстояния до границы его же земельного участка не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе построек, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В данном случае соистцы бесспорных доказательств наличия таких обстоятельств суду не представили.

Нарушение противопожарного расстояния между жилым домом ответчика и строениями ООО «Кедр» само по себе не свидетельствует о нарушении прав данного истца, исходя из положений ст. 304 ГК РФ, не является обстоятельством, затрудняющим пользование данным истцом своими объектами недвижимости и земельным участком. Истцами не представлено доказательств невозможности уменьшения либо устранения в полном объеме пожарной опасности со стороны жилых домов иным способом, в частности путем пропитки стен огнестойким материалом, либо переустройства стен, что может привести к уменьшению допустимого пожарного разрыва за счет увеличения степени огнестойкости здания. Таким образом, снос жилых домов ответчика не может быть признан соразмерным способом защиты, допущенному нарушению пожарных норм.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований соистцов к ответчику о признании жилых домов с кадастровыми номерами №; №, расположенных в 

<

адрес>, самовольными постройками и возложении на ответчика обязанности снести данные постройки.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО8, общества с ограниченной ответственностью «Кедр» к ФИО3 о признании жилых домов, хозяйственный построек самовольными постройками, возложении обязанности осуществить снос самовольных построек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 20.07.2018.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья И.Д. Костевская

Подлинник решения подшит в дело № 2-69/2018 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.Ю. Новокрещенных