Дело № 2а-2708/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003249-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 25 июля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции «Заводский» Управления Министерства внутренних дел России по адрес об установлении дополнительных ограничений в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по адрес обратилось с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. Установлены следующие административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы адрес. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке об освобождении ФКУ ИК-22 ГУФСИН России адрес-Кузбассу серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским областным судом Кемеровской области по 

<

данные изъяты> УК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, откуда был освобожден по отбытию срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден по п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ (максимальный срок наказания - 15 лет), которая согласно ч.4 ст.15 УК РФ относится к особо тяжки преступлениям. В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) на момент совершения преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному зам. начальника отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, был поставлен на профилактический учет в отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно сведениям ИБД ГУ МВД России по адрес сервиса СООП ИСОД МВД России установлено, что ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес лейтенанта полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.2 CT.19.24 КРФоб АП, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления MBД России по адрес лейтенанта полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес лейтенанта полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес лейтенанта полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес майора полиции ФИО3 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу адрес. Характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет, подрабатывает в приходе иконы Божией Матери «Утоли моя печали», жалоб от жителей административного участка не поступало, инвалид 3 группы. По данным ИЦ ГУ МВД России по адрес гр. ФИО1 ранее неоднократно судим за насильственные преступления в отношении несовершеннолетних, допускал административные правонарушения против порядка управления, ограничения установленные решением суда соблюдает избирательно. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете административный надзор по решению Кемеровского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ, на профилактические беседы реагирует избирательно, при общении ведет себя грубо, нагло, считает что к нему относятся неподобающе и ущемляют в правах, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; увеличить временные рамки запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований, поскольку нарушений административного надзора не совершал. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а так же п.11 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Помощник прокурора Сухих А.О. полагала необходимым отказать в удовлетворении требований в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, в связи с чем, представленные в дело постановления не могут являться допустимыми доказательствами.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона об административном надзоре), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кемеровского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел установлен административный надзор, с возложением административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы адрес. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес было утверждено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес (л.д. 10).

Поднадзорное лицо ФИО1, по сведениям, полученным ИБД ГУ МВД России по адрес, в течение года привлекался административной ответственности: постановлением № по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления MBД России по адрес по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, Постановлением № по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления MBД России по адрес по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, постановлением № по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления MBД России по адрес, постановлением № по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления MBД России по адрес (л.д.21-27).

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.4, ст.6 и ст.7 Закона об административном надзоре суд считает административное исковое заявление обоснованным.

Согласно имеющейся справке – характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес следует, что ранее судимый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу адрес. Характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет, подрабатывает в приходе иконы Божией Матери «Утоли моя печали», жалоб от жителей административного участка не поступало, инвалид 3 группы. По данным ИЦ ГУ МВД России по адрес гр. ФИО1 ранее неоднократно судим за насильственные преступления в отношении несовершеннолетних, допускал административные правонарушения против порядка управления, ограничения установленные решением суда соблюдает избирательно. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете административный надзор по решению Кемеровского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ, на профилактические беседы реагирует избирательно, при общении ведет себя грубо, нагло, считает, что к нему относятся неподобающе и ущемляют в правах, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д. 19).

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает в качестве основания для дополнения административных ограничений ответчику совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, а именно, совершение ответчиком административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отсутствии в жилом помещении в период с 23-00 часов до 09.00 часов, что повлекло привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, что следует из четырех постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, суд не может признать обоснованными доводы истца о наличии оснований для установления административному ответчику дополнительных ограничений, поскольку нарушен порядок административного надзора за поднадзорным лицом и порядок привлечения его к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом. 

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

В ходе судебного разбирательства судом для исследования в судебном заседании было затребовано дело административного надзора в отношении ФИО1

Согласно листу посещений лица, состоящего под административным надзором, начало заполнения которого с ДД.ММ.ГГГГ (том 2 дела административного надзора), административный ответчик был проверен по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 23-55 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 23-37 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 23-40 часов, с ним проведена профилактическая беседа, о чем сделана соответствующая отметка (л.д. 75-77).

Также в указанные даты и время (ДД.ММ.ГГГГ в 23-55 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 23-37 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 23-40 часов) были составлены акты посещения поднадзорного лица по месту жительства, в которых стоит подпись поверяющего участкового уполномоченного полиции и поднадзорного лица ФИО1 (л.д. 81, 83, 86, 89).

Кроме того, из материалов административного надзора следует, что административный ответчик также был проверен по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 04-00 часов, о чем составлен акт посещения поднадзорного лица по месту жительства (л.д. 82), ДД.ММ.ГГГГ в 01-30 часов, о чем составлен акт посещения поднадзорного лица по месту жительства, взяты письменные объяснения с ФИО4 (соседа ответчика) (л.д. 84, 85), ДД.ММ.ГГГГ в 00-30 часов, о чем составлен акт посещения поднадзорного лица по месту жительства (л.д. 88), ДД.ММ.ГГГГ в 23-26 часов, о чем составлен акт посещения поднадзорного лица по месту жительства, взяты письменные объяснения с ФИО5 (соседки ответчика), подпись которой стоит в акте посещения (л.д. 90-91).

В соответствии с п.п. 8.9-8.10 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора посещают не реже одного раза в месяц поднадзорных лиц по месту жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого этим лицам запрещено пребывание вне указанных помещений; оформляют актом результаты посещения поднадзорного лица по месту жительства (пребывания) (приложение № 19). После составления акта и подписания его лицами, принимавшими участие в посещении, знакомят с ним под роспись поднадзорное лицо (в случае нахождения по месту жительства (пребывания)). 

Согласно Приложению №19 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена форма акта посещения поднадзорного лица по месту жительства, из которой следует, что в акте помимо лица, осуществляющего надзор, должны быть подписи лиц, подтверждающих содержание данного акта, а также подпись поднадзорного лица. 

Акты посещения поднадзорного лица по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ в 04-00 часа, ДД.ММ.ГГГГ в 01-30 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 00-30 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 23-26 часов составлены с нарушением формы согласно приложению № к Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в актах отсутствуют подписи свидетелей (акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствуют объяснения свидетелей к актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, к актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приложено объяснение только по одному свидетелю, в то время как должно быть согласно приложению № Приказа № два лица, участвующих при проведении проверки поднадзорного по месту жительства. 

Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм содержание актов посещения ФИО1 по его месту жительства иными лицами, кроме сотрудника Отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по адрес, не подтверждено.

Кроме того, согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в указанные даты он находился дома, крепко спал, сотрудники не хотели его разбудить (л.д. 79). 

Согласно рапорту УУР ОП «Заводский» УМВД России по адрес ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ года нарушений административного надзора не было (л.д. 87).

Также судом установлено, что ФИО1 имеет проблемы со слухом, пользуется слуховым аппаратом. При этом, исходя из материалов дела административного надзора, за весь период административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ нарушений ограничений, установленных судом, в том числе нахождение в ночное время дома, не имелось. 

Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ФИО7 пояснил, что работает участковым уполномоченным полиции в ОП «Заводский» УМВД России по адрес руководствуются в своей деятельности Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» и Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный ответчик ФИО1 является поднадзорным лицом, в отношении которого он периодически с учетом графика проводит проверку соблюдения административных ограничений о недопустимости нахождения в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства. Проверка нахождения поднадзорного лица в ночное время по месту жительства проводится обычно либо в начале времени ограничения, либо под конец времени ограничения. Прийти с проверкой сотрудник может один раз за ночь, а может несколько раз проверить. Лиц, которые были осуждены по ст. ст. 131, 132 УК РФ проверяют каждую ночь. Поднадзорное лицо имеет лист посещения, в котором ставится отметка, во сколько приходил сотрудник, а также сведения о проведении с ним профилактической беседы. Лист посещения хранится у поднадзорного лица. В случае отсутствия поднадзорного лица по месту жительства составляется акт посещения поднадзорного лица по форме, установленной Приказом №, в котором ставятся подписи сотрудника и двух свидетелей, которые подтверждают факт отсутствия поднадзорного лица в жилом помещении. Со свидетелей берутся письменные объяснения, которые приобщаются к акту. Личность свидетелей устанавливается по паспорту. Также пояснил по характеристике личности ответчика, что у него имеются за 2022 год нарушения административного надзора в связи с отсутствием по месту жительства в ночное время, по характеру грубый, на критику реагирует плохо. Также пояснил, что в отношении ФИО1 он не составлял акты об отсутствии в жилом помещении, поскольку ФИО1 всегда был дома, когда он его проверял.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснила, что знает ФИО1 более 18 лет, он является дядей ее супруга. В настоящее время он проживает на Предзаводской, состоит на учете под надзором, ходит отмечается, к нему приезжают сотрудники полиции, проверяют по месту жительства. Дома она у него не была, общаются по телефону, либо он к ним в гости приезжает. Со слов ФИО1 ей известно, что один раз к нему приехали сотрудники полиции и выбили дверь, т.к. не могли до него достучаться, т.к. он плохо слышит, ходит со слуховым аппаратом. ФИО1 не пьет, не курит, ответственный, к административной ответственности не привлекался. Жалоб на него не было. 

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении ФИО1, в связи с чем, суд не может признать допустимыми доказательствами по делу постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоаП РФ. Данные постановления подлежат исключению из числа доказательств по делу. В связи с исключением указанных доказательств, отсутствует совокупность оснований для дополнения установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции «Заводский» Управления Министерства внутренних дел России по адрес об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено в день его вынесения.

Председательствующий: У.П. Блок