Гр. дело № 2-2562/2024

УИД 21RS0023-01-2024-004457-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Чебоксары 

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчиков прокуратуры Чувашской Республики и прокуратуры Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Министерству финансов Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Калининского района г. Чебоксары, Прокуратуре Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Чувашской Республики, прокурору Калининского района Чувашской Республики Лащ ФИО13 о признании решений об отказе в предоставлении информации, бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Калининского района г. Чебоксары, Прокуратуре Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, Министерству здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным решения Министерства здравоохранения Чувашской Республики и прокуратуры Чувашской Республики об отказе в предоставлении информации, признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с медицинском заключении на ФИО15., взыскании с Министерства здравоохранения Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 1 840 000 руб. 

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец обратился с заявлением к главному врачу БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии о предоставлении ему медицинского заключения главного врача по якобы нанесенному им ножевому ранению потерпевшему ФИО14 и информации о его здоровье, так как имеет право на ознакомление с документами и материалами в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации и отбывает наказание за якобы совершенное им в отношении ФИО6 преступление. Ответом главного врача ФИО16. от дата ----- истцу отказано в ознакомлении с заключением. Не согласившись с ответом, он написал жалобу на незаконные действия главного врача ФИО17 в Министерство здравоохранения Чувашской Республики и прокуратуру Калининского района г. Чебоксары, в последующем получил незаконные решения, в которых ему отказано в ознакомлении с заключением и предоставлении информации о состоянии здоровья ФИО6. Не согласившись с решениями, истец обжаловал их, но получил незаконный отказ в ознакомлении с заключением главного врача ФИО18 Таким образом, в результате бездействия административных органов ему длительное время не предоставляется возможности ознакомления с заключением и медицинскими документами, нарушено его право на получение информации, чем причинен моральный вред. Моральный вред выразился в умалении авторитета органов прокуратуры и здравоохранения, истец перенес эмоциональные и нравственные страдания, связанные с нарушением прав и их защитой, нарушено его психологическое благополучие, имеет место затрата времени на защиту своих прав. Истец просил признать незаконными решения Министерства здравоохранения Чувашской Республики и прокуратур Чувашской Республики об отказе в предоставлении информации и ознакомлении с медицинским заключением в отношении ФИО6, взыскать с Министерства здравоохранения Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 840 000 руб.

В ходе производства по делу в качестве соответчика к участию в деле привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, прокурор Калининского района Чувашской Республики Лащ Р. С.

В связи с характером заявленных требований (БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии не является административным органом или учреждением, выполняющим публично-правовые функции) суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Чувашской Республики ФИО7 исковые требования не признал, указав на законность оспариваемых ответов, их соответствие положениям ст. 13 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также исключительные полномочия прокурора на принятие мер прокурорского реагирования.

Представитель ответчика БУ ЧР «Городская клиническая больница -----» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление главный врач медицинской организации ФИО19. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения; указал на соответствие отказа в предоставлении истцу сведений о состоянии здоровья ФИО6 положениям ст. 13 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем же основаниям.

Из материалов дела следует, что истец отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по делу ----- (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от дата), которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в отношении потерпевшего ФИО6

дата истец обратился в БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии с заявлением о предоставлении медицинского заключения и информации о состоянии здоровья ФИО6 (потерпевшего по его уголовному делу), полагая, что осужден незаконно.

Письмом от дата за подписью главного врача БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии ФИО20 истцу отказано в предоставлении медицинского заключения в отношении ФИО6 и иных сведений о состоянии его здоровья со ссылкой на положения ст. 13 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Ответами Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата и от дата, от дата на обращения истца соответственно от дата (через Прокуратуру Чувашской Республики) и от дата в Министерство здравоохранения Чувашской Республики и через Прокуратуру Чувашской Республики дата, в Министерство здравоохранения Чувашской Республики от дата истцу сообщено о невозможности предоставления информации о состоянии здоровья ФИО6 в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (л.д.41-43).

дата истец обратился в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары по вопросу несогласия с отказами БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии и Минздрава Чувашии в предоставлении ему медицинской документации о состоянии здоровья ФИО6

Ответом исполняющего обязанности прокурора Калининского района г. Чебоксары ФИО8 от дата истцу сообщено о направлении его обращения в Минздрав Чувашии.

В ответе от дата на обращение истца об отказе в предоставлении медицинской документации прокурором Калининского района г. Чебоксары Лащ Р. С. указано, что на обращения истца от дата и от дата по вопросу предоставления медицинской документации истцу даны ответы от дата, дата и дата Министерством здравоохранения Чувашской Республики. Разъяснено, что оснований для предоставления медицинской документации в отношении ФИО6 не имеется в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Разъяснено об ознакомлении с медицинскими документами о прохождении потерпевшим ФИО6 лечения в медицинском учреждении и с заключениями эксперта о причиненных ему телесных повреждениях на стадии ознакомления с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК РФ.

В ответ на обращения истца от дата и от дата истца исполняющим обязанности прокурора Чувашской Республики ФИО9 истцу дан ответ от дата о правомерности отказа БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии в ознакомлении с медицинской документацией в отношении ФИО6 в отсутствие у медицинской организации письменного согласия ФИО6 на такое ознакомление.

Не согласившись с ответами, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную ------, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 

В соответствии с п. 3 ст. 13 названного Закона разглашение сведений, составляющих врачебную ------, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную ------, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

Исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление сведений, составляющих врачебную ------ без согласия гражданина или его законного представителя допускается, предусмотрен в п. 4 названной статьи, к которым запросы граждан не относятся.

Таким образом, отказ медицинской организации в предоставлении истцу информации и медицинской документации о состоянии здоровья гражданина ФИО6 соответствует требованиям закона.

И соответственно, органами прокуратуры истцу направлены законные и обоснованные ответы в соответствии с указанной нормой, незаконного бездействия по обращениям истца как БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, так и органами прокуратуры не допущено.

В силу статьи 10 Федерального закона от дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Предмет надзора и полномочия прокурора определены в статьях 21, 22 указанного Закона.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата N 45 (далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.

Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1 Инструкции).

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от дата N 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В данном случае, как следует из материалов дела, обращения истца рассмотрены компетентными лицами в установленный законом срок.

Таким образом, порядок рассмотрения обращений истца не нарушен.

Также суд приходит к выводу о том, что не нашли подтверждения доводы о нарушении прав истца указанными в иске ответами - он ознакомлен с материалами уголовного дела ----- Ленинского районного суда г. Чебоксары, в котором имеются как медицинские заключения, так и иные медицинские документы о состоянии здоровья потерпевшего ФИО6 в порядке, предусмотренном УПК РФ не лишен такого права в настоящее время в связи с освобождением из мест лишения свободы.

Положениями ст. 5 Федерального закона от дата ----- «О прокуратуре Российской Федерации» установлен принцип недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Из разъяснений, приведенных в п. 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата ----- следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) принимаемых, совершаемых органами государственной власти, местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, в пределах своего усмотрения и в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что оспариваемые ответы и бездействия соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и свободы заявителя, оснований для применения мер прокурорского реагирования не найдено, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО21 к Министерству финансов Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Калининского района г. Чебоксары, Прокуратуре Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Чувашской Республики, прокурору Калининского района Чувашской Республики Лащ ФИО22 о признании решений об отказе в предоставлении информации, бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина 

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2025 года.