Дело № 2-1068/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 10 мая 2018 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда – ФИО3 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с данным иском, просила Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на основании которого из ее льготного (специального) педагогического стажа исключаются периоды указанных выше 

<

данные изъяты> – признать недействительными (незаконными); Обязать ГУ УПФ РФ в Советском район г. Волгограда устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в ее льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) время обучения с предоставлением ей оплачиваемых отпусков 

<

данные изъяты>); Обязать ГУ УПФ РФ в Советском район г. Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды нахождения в обучении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); на также на курсах квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ а всего 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней; Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда сделать ей перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в ее льготный педагогический стаж периода 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> дней.

В обоснование исковых требований, указал, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 

<

данные изъяты> лет специальной педагогической деятельности. С решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, поскольку считала его неправомерным по следующим причинам. Из ДД.ММ.ГГГГ лет ее педагогической деятельности ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда не засчитало в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); а также на курсах квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 

<

данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости у истца принято к зачету 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней специального стажа. Таким образом, при отсутствии на дату обращения 

<

данные изъяты> лет специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 не определилось. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилах исчисления стажа утверждены Правительством РФ, согласованы с Министерством образования и их произвольное толкование органами, осуществляющими назначение пенсий, недопустимо. Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ, расширительно их трактуя. С учетом вышеизложенного, не подлежит включению в специальный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском высшем педагогическом, училище (колледже) в силу следующего. Трудовая книжка № № ФИО2 не содержит сведений, что указанному периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, истец зачислена студентом 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>. Иных сведений о педагогической деятельности истца до периода обучения, ни Управлению, ни суду не представлено, в связи с чем, период обучения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполнено условие о наличии факта работы по специальности (педагогической деятельности) до обучения, в соответствии с требованиями пункта 2 Положения №. Не подлежит включению в подсчет специального стажа и период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего. Законом № 400-ФЗ, в статье 13 установлено, что в случае совпадения периодов работы и иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов. Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 

<

адрес> (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (запись №). Указанный период работы, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен Управлением в подсчет специального стажа. Одновременно с вышеуказанной трудовой деятельностью, истец обучалась в Волгоградском государственном педагогическом университете. Таким образом, с учетом включения Управлением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, включить дополнительно и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку противоречит пенсионному законодательству. Кроме того, включение периода обучения в специальный стаж при определенных условиях допускалось до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Положения № г., которое Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» признано утратившим силу на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Применяемый для учета соответствующей деятельности Список №, включение в подсчет специального стажа педагогической деятельности периода обучения не допускает, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части. Не подлежат включению в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно пп. 4, 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, законодательно определено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, засчитываются не в льготный стаж, а в общий страховой стаж. Кроме того, согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателями истца не заявляются как периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку отсутствует код особых условий труда. Что касается доводов истца о применении в данном случае норм Трудового Кодекса РФ, Управление считает их необоснованными, поскольку этот нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношений. Применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права на досрочную пенсию оснований не имеется. Не подлежат удовлетворению и исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку статьей 11 Закона Js° 400- ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы, выполняемые на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В связи с тем, что в указанные периоды заработная плата не выплачивается, и следовательно, страховые взносы. не взимаются, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включены Управлением в подсчет специального, страхового стажа. Таким образом, оснований для включения в подсчет специального стажа вышеуказанных периодов работы не имеется. Доводы истца о незаконно принятом решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Управление находит несостоятельными и основанными на неверном применении норм материального права.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержит пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда № ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 засчитано в выслугу 

<

данные изъяты> дней, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого 

<

данные изъяты> стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-03) – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»

Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

Нахождение в отпуске без сохранения заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2015 г

<

данные изъяты>

ФИО2 с данным решением не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. При этом в пункте 3 той же статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей". В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно п. 11 указанных Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ №н), если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа №н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из положений указанных нормативных актов:

1) льготный характер работы подтверждается исключительно документально;

2) бремя по предоставлению соответствующих документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ возлагается на заявителя.

Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения на обучении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском высшем педагогическом, училище (колледже) не может быть включен в силу следующего.

Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в том числе, время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Трудовая книжка № № ФИО2 не содержит сведений, что указанному периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, истец зачислена студентом 

<

данные изъяты> курса Педучилища № 

<

адрес>. 

Иных сведений о педагогической деятельности истца до периода обучения суду не представлено, в связи с чем, период обучения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполнено условие о наличии факта работы по специальности (педагогической деятельности) до обучения, в соответствии с требованиями пункта 2 Положения №.

Не подлежит включению в подсчет специального стажа и период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Законом № 400-ФЗ, в статье 13 установлено, что в случае совпадения периодов работы и иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 

<

адрес> (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (запись №). Указанный период работы, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен Управлением в подсчет специального стажа. 

Одновременно с вышеуказанной трудовой деятельностью, истец обучалась в Волгоградском государственном педагогическом университете. 

Таким образом, с учетом включения Управлением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, включить дополнительно и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку противоречит пенсионному законодательству.

Кроме того, включение периода обучения в специальный стаж при определенных условиях допускалось до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Положения № г., которое Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» признано утратившим силу на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Применяемый для учета соответствующей деятельности Список №, включение в подсчет специального стажа педагогической деятельности периода обучения не допускает, что является также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходит из следующего.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует считать несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды истцу выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что ответчиком истцу неправомерно не были включены указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж работы истцу ФИО2 в льготном исчислении, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку статьей 11 Закона Js° 400- ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы, выполняемые на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В связи с тем, что в указанные периоды заработная плата не выплачивается, и следовательно, страховые взносы не взимаются, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включены УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда в подсчет специального, страхового стажа.

Таким образом, суд полагает оснований для включения в подсчет специального стажа вышеуказанных периодов работы не имеется. 

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Как установлено судом, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив все необходимые документы, специальный стаж, с учетом спорных периодов, истца на момент обращения, составил менее необходимого 

<

данные изъяты> лет.

В связи с изложенным выше, поскольку на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца еще не было требуемого законом специального стажа, то пенсия подлежит назначению с момента возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда включить ФИО5 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения в обучении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ а также периода нахождении в отпуске без сохранении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - отказать. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.В. Макарова