№ 2а-164/2025 (УИД 61RS0044-01-2024-002027-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности ФИО3

заинтересованного лица ФИО4 и ее представителя по доверенности ФИО5

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по 

<

адрес>, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО4, ППК «Роскадастр», о признании незаконным решения от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 о необходимости исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ростовской области, указав, что ФИО1 является одним из участников общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером 61:25:0101323:45, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 25.04.2024 ФИО1 обратилась Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением, в котором она просила дать разъяснения относительно оснований проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ принадлежащего ей земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровым инженером ФИО8, наличия/отсутствия законных оснований для проведения кадастровых работ в отсутствие уведомления об этом собственника смежного земельного участка (ее), а также оснований для исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, принадлежащего административному истцу. Одновременно в указанном заявлении истцом было упомянуто, что она категорически не согласна с заключением кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки и необходимости ее исправления. В ответ на указанное обращение 16.05.2024 Управлением Росреестра по Ростовской области был дан ответ, в котором указано, что основания, порядок и условия устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН предусмотрены положениями ч.ч. 3, 6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков при исправлении реестровой ошибки. Во исполнение п.6 Порядка Управлением Росреестра по Ростовской области направлено в филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области письмо-поручение об определении местоположения границ указанных земельных участков, по результатам рассмотрения которого и на основании поступивших в соответствии с п.13 Порядка в орган регистрации прав документов (отчета или заключения), органом регистрации прав будет подготовлено и направлено соответствующее решение. 03.07.2024 Управлением Росреестра по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО9 было принято решение № 18.06-035241/24 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении принадлежащего административному истцу на праве общей долевой собственности земельного участка кадастровым номером №. В указанном решении указано, что Управлением Росреестра по Ростовской области выявлена реестровая ошибка в местоположении границ принадлежащего ей участка и определено местоположение указанных границ в соответствии с ч.7.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В графе «Наименование и реквизиты документов,...предусмотренных ч.7.3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ, использованных при определении координат характерных точек границ земельных участков», указано - «документы отсутствуют». При этом в решении приводятся сведения о подлежащих изменению, по мнению органа регистрации недвижимости, координатах характерных точек границ земельного участка, определенных, как указано, картометрическим методом, и прилагается схема исправления границ земельных участков. В связи с тем, что в решении от 03.07.2024 отсутствовали сведения о том, на основании каких документов и данных органом регистрации недвижимости было принято указанное решение, 23.09.2024 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о предоставлении сведений об указанных документах и данных. 30.09.2024 Управлением Росреестра по Ростовской области был дан с вышеуказанное обращение. Управление Росреестра по Ростовской области повторно указало, что решение от 03.07.2024 о необходимости исправления реестровой ошибки принято на основании отчета, предоставленного филиалом ППК «Роскадастр» по Ростовской области, и что координаты характерных точек границ земельного участка истца определены картометрическим методом. Однако сведений о документах и данных, в соответствии с которыми филиалом определены границы участка, не указано. Регистрационные действия по данному решению приостановлены по заявлению административного истца на 3 месяца до 02.11.2024. Между тем, как полагает административный истец, положения ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 не предусматривают возможность произвольного и ничем не обусловленного и никак не обоснованного принятия решения об исправлении ошибки в местоположении границ земельных участков, в том числе с учетом положений п.7.2 указанного закона, поскольку в противном случае создавали бы для органа регистрации недвижимости возможность злоупотребления имеющимися полномочиями путем принятия решений об исправлении реестровых ошибок без наличия на то оснований, а для правообладателей - вызванную этим злоупотреблением необходимость несения материальных затрат на подготовку межевого плана при отсутствии спора с правообладателем смежного земельного участка. Указанные правовые последствия в отсутствие оснований для исправления органом регистрации прав реестровой ошибки нарушают права и интересы собственника земельного участка. Согласно ч.4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, такое исправление производится только по решению суда. Оспариваемым решением нарушается право собственности административного истца на земельный участок, а также иных участников общей долевой собственности. На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Ростовской области от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка кадастровым номером №

Впоследствии ФИО1 уточнила административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, указав, что довод административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока для предъявления требований по настоящему делу несостоятелен. В соответствии со ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Оспариваемое решение вынесено органом кадастрового учета 03.07.2024, однако получено административным истцом 20.07.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80098198403945. Соответственно, днем, когда истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, является 20.07.2024. На момент подачи административного иска по настоящему делу трехмесячный срок для обращения в суд не истек. В представленных административным ответчиком возражениях отсутствует обоснование необходимости исправления реестровой ошибки и квалификации соответствующих сведений о местоположении границ участка, содержащихся в ЕГРН, как ошибочных. В оспариваемом решении указано, что Управлением Росреестра по Ростовской области выявлена реестровая ошибка в местоположении границ принадлежащего ей участка и определено местоположение указанных границ в соответствии с ч.7.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В графе «Наименование и реквизиты документов,.. .предусмотренных ч.7.3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ, использованных при определении координат характерных точек границ земельных участков», указано - «документы отсутствуют». При этом в решении приводятся сведения о подлежащих изменению, по мнению органа регистрации недвижимости, координатах характерных точек границ земельного участка, определенных, как указано, картометрическим методом, и прилагается схема исправления границ земельных участков. Административный истец не согласен с указанием административного ответчика в возражениях на то, что письменные обращения граждан, поступающие в Росреестр и его территориальные органы в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не являются основанием для рассмотрения данных обращений в качестве заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. Далее, административный ответчик указывает, что обращение ФИО1, поступившее в Управление, не являлось заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, соответствующим действующему законодательству, в связи с чем, для Управления не представилось возможным исполнить просьбу, содержащуюся в нем. Административный истец в своем обращении не просила исправить реестровую ошибку и не просила ни о чем другом, что, по мнению административного ответчика, было невозможно исполнить. Заявитель просила дать разъяснения относительно поставленных ею вопросов и довела до сведения регистрирующего органа информацию о том, что она категорически не согласна с тем, что в местоположении границ принадлежащего ей земельного участка имеется реестровая ошибка.

В судебном заседании административный истец ФИО1, являющаяся законным представителем заинтересованного лица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и представитель административного истца по доверенности ФИО2 (л.д.17-19) заявленные административные требования поддержали, просили признать незаконным решение Управления Росреестра по Ростовской области от 03.07.2024 № 18.06-035241/24.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности ФИО3 (л.д.50) в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал, просил в удовлетворении ее требований отказать, поддержав ранее поступившие в суд письменные возражения Управления Росреестра по Ростовской области, согласно которым, Управление заявляет о пропуске процессуального срока для предъявления требований административного искового заявления. В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Управлением было подготовлено и направлено в адрес административного истца решение от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Административное исковое заявление ФИО1 по административному делу № 2а-1411/2024 зарегистрировано 21.10.2024. Следовательно, административным истцом пропущен процессуальный срок подачи административного искового заявления об обжаловании указанного решения в сроки, предусмотренный ст.219 КАС РФ, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления в силу ч.8 ст.219 КАС РФ.

Полномочиями органа регистрации прав по определению координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определению координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости - координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ наделена публично-правовой компания «Роскадастр» (на территории Ростовской области публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Ростовской области).

В соответствии с п.6 Порядка, установленного приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565, Управлением в Филиал было направлено письмо-поручение об определении местоположения границ земельных участков от 02.05.2024 № 18.06-022933/24.

Во исполнение п.9 Порядка Филиалом в Управление был представлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков.

Согласно отчету, в соответствии с положениями ч.7.3 ст.61 Закона № 218-ФЗ, координаты характерных точек границ земельных участков кадастровыми номерами № были определены филиалом картометрическим методом.

Управлением было подготовлено и направлено в адрес административного истца соответствующее решение от 03.07.2024 № 18.06-035241/24.

Документом, необходимым для исправления реестровой ошибки в части местоположения границ земельного участка является межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 218-ФЗ, соответствующий требованиям приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», по результатам проведенных кадастровых работ.

Письменные обращения граждан, поступающие в Росреестр и его территориальные органы в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не являются основанием для рассмотрения данных обращений в качестве заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Обращения ФИО1, поступавшие в Управление, не являлись заявлениями об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, соответствующим действующему законодательству, в связи с чем, для Управления не представлялось возможным исполнить просьбу, содержащуюся в них.

Таким образом, действующим законодательством для органа регистрации прав предусмотрена возможность исправления реестровых ошибок на основании положений ст.61 Закона № 218-ФЗ, без предоставления от правообладателей объектов недвижимости дополнительных документов.

На основании поступившего от ФИО1 заявления, срок предоставления документов, необходимых для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка кадастровым номером № был продлен на три месяца до 02.11.2024.

В настоящее время, на основании определения Мясниковского районного суда Ростовской области от 24.10.2024 по административному делу № 2а-1411/2024 исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка кадастровым номером № в соответствии с решением Управления от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Вместе с тем, при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка кадастровым номером №45 в связи с исправлением реестровой ошибки в соответствии с решением Управления от 03.07.2024 № 18.06-035241/24, правообладатели указанного земельного участка, не лишены права представить в орган регистрации прав заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ указанного земельного участка на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана (ч.7.2 ст.61 Закона № 218-ФЗ).

Основанием принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В нарушение п.3 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении не указано, в чем выражена незаконность действий Управления, а также не указано, какому законодательному у действия или решения Управления не соответствуют. Доказательств, подтверждающих нарушения закона и прав административного истца не представлено, что является обязательным при решении вопроса о правомерности заявленных требований. Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение права административного истца, которое требует защиты путем предъявления административного искового заявления к Управлению, поскольку законом не установлен иной порядок учетно-регистрационных действий, кроме указанного выше (л.д.28-36). 

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагали административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО7, представитель ППК «Роскадастр» в суд не явился, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

В суд от представителя филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области поступили письменные возражения относительно удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 части 10 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основания, порядок и условия устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН предусмотрены положениями ч.ч. 3, 6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки».

Согласно ч.6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения… заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков…, орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, орган регистрации прав направляет указанное решение правообладателям объектов недвижимости или в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ лесничеств, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, для обеспечения исправления реестровой ошибки… Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

По истечении одного месяца со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка (таких земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав заявления правообладателя земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства о его согласии с изменением сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства орган регистрации прав вносит соответствующие изменения до истечения указанного в настоящей части срока. Орган регистрации прав вправе продлить этот срок на основании заявления правообладателя земельного участка (земельных участков), здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца (если такое заявление поступило в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока). Изменение сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом после данного изменения сведений допускается увеличение площади земельного участка не более чем на десять процентов или уменьшение площади земельного участка не более чем на пять процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при этом уточнении границ была допущена реестровая ошибка) (ч.7 ст.61).

Приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565 установлен Порядок изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки. 

Согласно п.6 вышеуказанного Порядка (ред. от 27.12.2023), при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), указанной в ч.6 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ,…должностное лицо органа регистрации прав готовит письмо-поручение об определении публично-правовой компанией в соответствии с ч.7.3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ необходимых для устранения реестровой ошибки координат характерных точек местоположения границ земельного (земельных) участка (участков), в описании местоположения которого (которых) обнаружены реестровые ошибки, границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, которые подлежат изменению или установлению (кроме земельных участков, занятых линейными объектами), площадей всех таких земельных участков, определении координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением линейных объектов), в том числе в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, а также в отношении которых сведения подлежат изменению или установлению, в целях исправления соответствующей реестровой ошибки (соответствующих реестровых ошибок).

Согласно п.8 вышеуказанного Порядка, на основании письма-поручения публично-правовая компания в соответствии с ч.7.3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органом регистрации прав или публично-правовой компанией обнаружена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ и площадь смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, которые подлежат изменению или установлению, в том числе не указанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, которые подлежат изменению или установлению, в том числе не указанных в письме-поручении, при исправлении реестровых ошибок.

Согласно ч.7.3 Федерального закона № 218-ФЗ, в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных ч.ч. 6.1, 7 и 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания осуществляет определение необходимых для устранения реестровых ошибок координат характерных точек границ земельных участков, в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, площадей всех таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков местоположение их границ определяется в том числе с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и (или) в документах, подтверждающих права на земельные участки, а при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в таких документах сведений о местоположении границ земельных участков их границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. Изменение площади земельных участков, указанных в настоящей части, допускается в соответствии с условием, указанным в части 7 настоящей статьи. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков также могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные государственных фондов пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах (организациях) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков, включая сведения государственного лесного реестра. В документах и (или) материалах, подготовленных в результате определения публично-правовой компанией координат характерных точек границ земельных участков, обоснование местоположения уточненных границ земельных участков не приводится. При внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади таких земельных участков в связи с устранением органом регистрации прав реестровой ошибки государственным регистратором прав не осуществляется проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условия, указанного в части 7 настоящей статьи. Правообладатели земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых публично-правовой компанией осуществляется определение координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, не вправе препятствовать выполнению таких работ и обязаны обеспечить доступ к указанным объектам недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, с уточненной площадью 1 523 кв. м. Правообладателями данного земельного участка согласно сведениям ЕГРН на праве общей долевой собственности являются: ФИО6 (доля в праве 1/2); ФИО7 (доля в праве 1/4); ФИО1 (доля в праве 1/4) (л.д.7-8).

В соответствии с п.6 Порядка, установленного приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565, Управлением Росреестра по Ростовской области в филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области было направлено письмо-поручение об определении местоположения границ земельных участков от 02.05.2024 № 18.06-022933/24.

Во исполнение п.9 Порядка ППК «Роскадастр» по Ростовской области в Управление Росреестра по Ростовской области был представлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков.

Согласно отчету, в соответствии с положениями ч.7.3 ст.61 Закона № 218-ФЗ, координаты характерных точек границ земельных участков кадастровыми номерами № были определены филиалом картометрическим методом.

Управлением было подготовлено и направлено в адрес административного истца решение от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-12).

Согласно ч.7 ст.61 Закона № 218-ФЗ, по истечении одного месяца со дня направления указанным в ч.6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка… в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки, орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. Орган регистрации прав вправе продлить этот срок на основании заявления правообладателя земельного участка на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца (если такое заявление поступило в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока).

В данном случае, на основании поступившего от ФИО1 заявления, срок предоставления документов, необходимых для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка кадастровым номером № был продлен на три месяца до 02.11.2024.

Впоследствии, на основании определения Мясниковского районного суда Ростовской области от 24.10.2024 по настоящему административному делу исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка кадастровым номером № в соответствии с решением Управления от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Таким образом, действия административного ответчика полностью соответствовали требованиям ч.ч. 6, 7, 7.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.п. 6 и 8 Порядка, установленного приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565.

В административном исковом заявлении не указано, в чем выражена незаконность действий Управления, а также не указано, какому законодательному акту действия или решения Управления не соответствуют. 

Доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца, также не представлено. 

Более того, согласно ч.7.2 ст.61 Закона № 218-ФЗ, внесение в ЕГРН установленных органом регистрации прав, в том числе в результате исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, сведений о местоположении границ и площади земельного участка,… не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанных земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства после внесения таким органом сведений о местоположении границ земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке.

В настоящее время в производстве Мясниковского районного суда Ростовской области находится гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО7, ФИО6 в лице законного представителя ФИО1, третье лицо – Управление Росреестра по Ростовской области, о признании результатов межевания недействительными, установлении границ земельного участка. В рамках указанного гражданского дела разрешается также спор о границах земельного участка кадастровым номером №. Решение по указанному гражданского делу будет являться основанием для внесения сведений о границах участка кадастровым номером № в ЕГРН, при этом наличие решения Управления Росреестра по Ростовской области о необходимости исправления реестровой ошибки не является препятствием для повторного изменения сведений о границах спорного участка в ЕГРН на основании заявления правообладателя с приложением необходимых документов либо на основании судебного решения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, а потому заявленные ФИО1 административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 (паспорт №) к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения от 03.07.2024 № 18.06-035241/24 о необходимости исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года.