А.д. № 5-337/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2017 года ул. Ленина, 20 

г. Камызяк Астраханская область 

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица врио директора ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в ноябре 2017 года, проведена проверка исполнения ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение трудового законодательства в ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» сложилась задолженность по заработной плате за октябрь 2017 года в размере 854 тысячи рублей перед 79 работниками. 

В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Сидорова Н.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Врио директора ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» ФИО1 вину свою признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выплачивал заработную плату из-за арестованных счетов.

Судья, выслушав прокурора, ФИО1, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности. 

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Принудительный труд запрещен.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату в сроки, установленные законодательством и коллективным договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ст. 12 Конвенции Международной Организации Труда «Относительно защиты заработной платы» от 01.07.1949 года № 95 (ратифицирована СССР 31.01.1961 года), заработная плата выплачивается через регулярные промежутки времени.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспенивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, а также принудительного труда, к которому, согласно ст. 4 Трудового кодекса РФ, относится нарушение установленных сроков выплаты зарплаты или её выплата в не полном размере. 

Согласно коллективному договору, утвержденного 12.09.2013 администрацией ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» и профсоюзным комитетом, заработная плата в учреждении выплачивается не реже чем каждые полмесяца 1 и 16 числа.

Штатная численность работников ФГУБНУ «Всероссийский научно- исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» составляет 92 человека.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований трудового законодательства в ФГУБНУ «Всероссийский научно- исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» сложилась задолженность по заработной плате за октябрь 2017 года в размере 854 тысячи рублей перед 79 работниками.

Согласно п. 27.14 Устава ФГБНУ «ВНИИООБ», утвержденного Приказом ФАНО России от 11.07.2014 № 209 (далее - Устав), учреждение обеспечивает своевременное и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 28, 31.3, 31.11 Устава, управление учреждением осуществляется его руководитель-директор, который распоряжается денежными средствами учреждения, руководит текущей финансовой деятельностью и несет за нее персональную ответственность.

Установлено, что на основании трудового договора от 15.02.2017 временно исполняющим обязанности директора ФГБНУ «ВНИИООБ» является ФИО1

Таким образом, на него как на работодателя, возложена обязанность по соблюдению трудовых прав работников предприятия, однако им допущено ненадлежащее исполнение данной первоочередной обязанности.

Постановлением Государственной инспекции труда Астраханской области от 30.10.2017 за совершение аналогичного правонарушения, выразившегося в образовании задолженности по заработной плате за август- сентябрь 2017 года перед работниками ФГБНУ «ВНИИООБ», врио директора ФГБНУ «ВНИИООБ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании вышеприведенной совокупности доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - врио директора ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер правонарушения и обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. 

При определении размера наказания, судья учитывает также и тот факт, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений. 

На основании ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо врио директора ФГУБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Астраханской области (прокуратура Астраханской области юридический адрес 414024, 

<

...>)

ИНН: 

<

***>

КПП: 301701001

р/с: 

<

***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК: 041203001

л/с: 

<

***>

КДБ: 415.11690050106000.140

Судья Е.А.Сидорова

Постановление в законную силу не вступило.