Дело № 5-67/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 21 июня 2018 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А., 

с участием: законного представителя юридического лица МУП «ЖКХ г. Рыльска» директора ФИО1, 

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО2, составившего протокол по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

«Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Рыльска», расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

«Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Рыльска» (далее по тексту МУП «ЖКХ г. Рыльска») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – необеспечение содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, при следующих обстоятельствах.

<

дата> в 16 часов 45 минут вблизи расположения 

<

адрес>, при проведении должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» Курской области осмотра автомобильной дороги, было установлено и зафиксировано, что МУП «ЖКХ г. Рыльска», на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог на территории г. Рыльска Курской области, допущено необеспечение содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно на проезжей части по указанному адресу допущено повреждение дорожного полотна в виде двух выбоин/ям 1) длиной 102 см., шириной 96 см., глубиной 12,5 см.; 2) длиной – 85 см., шириной – 124 см., глубиной – 9 см., данные размеры превышают предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., поскольку не соответствуют требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), которые подлежат обязательному исполнению в соответствии с ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. От 23.06.2014) «О техническом регулировании».

В судебном заседании законный представитель МУП «ЖКХ г. Рыльска» ФИО1 согласился с допущенным нарушением, просил учесть, что работы по содержанию указанного участка автомобильной дороги были произведены несвоевременно в виду плохих погодных условий. 

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России ФИО3 ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона).

В соответствии со статьей 12 части 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. 

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. 

В судебном заседании установлено и что подтверждено материалами дела, постановлением Главы города Рыльска Рыльского района Курской области № от 

<

дата> было учреждено Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства города Рыльска». 

Из Устава МУП «ЖКХ г. Рыльска» следует, что предприятие является юридическим лицом, дополнительным видом деятельности которого является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, предприятие обязано обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Предприятия, обеспечивать содержание в надлежащем состоянии находящегося в хозяйственном ведении Предприятия движимого и недвижимого имущества, своевременно проводить капитальный и текущий ремонты данного имущества, нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Актом приема-передачи от 

<

дата> следует, что во исполнение постановления главы города Рыльска Рыльского района Курской области от 

<

дата> № МУП ЖКХ города Рыльска принято имущество: дороги асфальтовые, в том числе 

<

адрес>.

Обязанность по содержанию автомобильных дорог на территории города Рыльска Курской области в соответствии с соглашением № о предоставлении субсидии от 

<

дата>, возложена на МУП «ЖКХ г. Рыльска», для этих целей администрацией предоставлена субсидия из бюджета МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области.

Согласно акта выявленных недостатков улично-дорожной сети от 

<

дата>, оформленного инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО3», 

<

дата> в 16 часов 45 минут вблизи расположения 

<

адрес> были выявлены недостатки дорожного полотна автомобильной дороги, а именно на проезжей части по указанному адресу допущено повреждение дорожного полотна в виде двух выбоин/ям 1) длиной 102 см., шириной 96 см., глубиной 12,5 см.; 2) длиной – 85 см., шириной – 124 см., глубиной – 9 см. 

Данные размеры превышают предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., определенные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям о

Все выявленные повреждения автомобильной дороги зафиксированы с использованием технических средств, о чем свидетельствуют фототаблицы, имеющиеся в материалах дела. 

Из письменных объяснений директора МУП «ЖКХ г. Рыльска» ФИО1 от 

<

дата> следует, что он не отрицал наличие выявленных 

<

дата> в близи 

<

адрес> недостатков дорожного полотна в виде его значительного повреждения. Также пояснил, что к моменту дачи им объяснений выявленные недостатки автомобильной дороги устранены. 

Кроме того, факт ненадлежащего содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, подтвержден и рапортами инспекторов дорожного надзора от 

<

дата> и от 

<

дата>, в которых изложены выявленные нарушения МУП «ЖКХ г. Рыльска» по содержанию участка автомобильной дороги по 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, МУП «ЖКХ г. Рыльска» имея обязанность по содержанию автомобильных дорог г. Рыльска, возложенную на основании заключенного соглашения и допуская, в нарушении требований ГОСТ Р 50597-93, ненадлежащее содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Доводы законного представителя МУП «ЖКХ г. Рыльска» ФИО1 о том, что отсутствовала возможность для проведения ремонтных работ дорожного полотна ввиду плохих погодных условий, в связи с чем, вовремя небыли устранены недостатки автомобильной дороги, не исключают ответственности юридического лица за допущенное административное правонарушение. 

При этом, доказательств в подтверждение указанных доводов в материалах дела не представлено. Напротив, согласно справки ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» от 

<

дата> в период с 

<

дата> по 

<

дата> плохих погодных условий, препятствующих осуществлению со стороны МУП «ЖКХ г. Рыльска» обязанностей по содержанию дорог, не наблюдалось. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность МУП «ЖКХ 

<

адрес>». 

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП «ЖКХ г. Рыльска» является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания необходимо учесть, что 

в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч.ч. 3, 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3. 2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие каких-либо последствий правонарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что к настоящему времени МУП «ЖКХ г. Рыльска» устранило выявленные недостатки дорожного полотна, прихожу к выводу о возможности снижения размера минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ до половины, то есть до 100 000 рублей, назначив его в данном размере в качестве административного наказания МУП «ЖКХ г. Рыльска», что будет соответствовать характеру допущенного правонарушения, соразмерности и индивидуализации ответственности, характеру производственной деятельности юридического лица, и не повлечет избыточное ограничение его прав, финансового ограничения его деятельности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать «Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Рыльска», расположенное по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить МУП «ЖКХ г. Рыльска» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в ФИО3 районный суд Курской области. 

Разъяснить МУП «ЖКХ г. Рыльска», что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через ФИО3 районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/