Дело №2-5776/2024

УИД: 50RS0001-01-2024-004632-63

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Балашиха, Московская область 

Балашихинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Загребиной С.В., 

при помощнике судьи ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес>, указав, что она с семьей зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> На основании договора пользования служебным жилым помещением проживает по адресу: 

<

адрес> блок №., который заключен между с войсковой частью 3492. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как многодетной семье, предусмотренных 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> было отказано в предоставлении указанной льготы по причине несоответствия адреса регистрации по месту жительства и адреса фактического проживания.

Истец просит суд признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки как имеющих льготный статус многодетной семьи по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> обязать ответчика возобновить выплату компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50% с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На территории 

<

адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>» (далее – Закон №-фЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 1/2006-ФЗ, меры социальной поддержки семьи и детей - меры предоставляемые органами государственной власти 

<

адрес>, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

В ст. 1 Закона №1/2006-ФЗ указывается, что действие закона распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в 

<

адрес>.

Многодетная семья, согласно п. 2 Закона № 1/2006-ФЗ - это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона № 1/2006-ФЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные этим законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается правительством 

<

адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Согласно абз. 1 ст. 15 Закона № 1/2006-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон №) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона № не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

В силу п. 17 Порядка, расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных ( оплаченных ) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

Пунктом 2 Порядка установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее – компенсация).

В соответствии с п. 20 Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Как следует из п. 21 Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности. 

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплены основные понятия, используемые в целях данного Закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением социальной защиты населения по 

<

адрес>.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О статусе военнослужащих - ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были зарегистрированы по адресу воинской части: 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3492 ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> блок № - н заключен договор пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанное жилое помещение были вселены: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как многодетной семье, предусмотренных 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>». 

По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> было отказано в предоставлении указанной льготы по причине несоответствия адреса регистрации по месту жительства и адреса фактического проживания.

Истцом предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о ее фактическом проживании по адресу: 

<

адрес>

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки, выраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

При этом, поскольку отказ был основан на нормах действующего законодательства, не предусматривающих возможность назначения данной выплаты по месту фактического проживания истца, само по себе решение незаконным не являлось и не может быть признано таковым. Право истца в данном случае могло быть восстановлено только в судебном порядке.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что семья ФИО1 фактически проживает на момент обращения к ответчику и по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением, они не могут быть лишены предоставленного им положениями ст. 15 Закона № № 1/2006-ФЗ права на получение мер социальной поддержки, предоставляемого многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

С заявлением о предоставлении компенсации истец обратилась в январе 2024 г. (08.01.2024г.), таким образом, компенсация подлежит предоставлению ей с 08.01.2024г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания - удовлетворить.

Признать за ФИО7 право на меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>» по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> предоставить ФИО6 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ « О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление) по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>.с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Загребина