Дело № 12-192/2017

РЕШЕНИЕ

27 июня 2017 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2017 года жалобу ФИО1 на постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, заявитель) обратился в суд с жалобой на постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, указав следующее.

Постановлением Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение положения части 2 статьи 7.31 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ «Военный комиссариат РБ» с ООО «Регтайм» заключили контракт № № (реестровый номер №) на поставку бланков для нужд военного комиссариата Республики Башкортостан на общую сумму 1 035 658 рублей 55 копейки. 

Информация о заключении вышеуказанного контракта не была размещена в реестре контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru в течение трех рабочих дней, а именно: Государственный контракт № № был заключен ДД.ММ.ГГГГ года, а размещен в реестре контрактов - ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на десятый рабочий день.

ФИО1 утверждает в своей жалобе, чтовследствие совершенного административного правонарушения права и законные интересы поставщиков по государственным контрактам не были нарушены и характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Со стороны военного комиссариата Республики Башкортостан, как заказчика, были выполнены все условия, указанные в данных государственных контрактах и полностью оплачены услуги.

При вынесении постановления об административном правонарушении ФИО1 просил в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, но Федеральной антимонопольной службой по РБ вышеуказанные обстоятельства не были учтены.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит отменить постановление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления антимонопольной службы по Республике Башкортостан (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года) против удовлетворения жалобы ФИО1 возражал, просил оставить обжалуемое постановление в силе.

Выслушав мнение явившихся лиц, проверив представленные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в который подлежит включению дата заключения контракта, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (подпункт 5, 10 части 2 статьи 103 Закона). В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона информация, указанная в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103, а также указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта и в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» с ООО «Регтайм» заключён государственный контракт № № на поставку бланков для нужд военного комиссариатаРеспублики Башкортостан на общую сумму 1 035 658 рублей 55 копейки.

В ходе проведения проверки военной прокуратурой установлено, что должностным лицом заказчика нарушены требования части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе, и статьи 12 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084, что выразилось в несвоевременном (более трех рабочих дней) направлении сведений о заключении государственного контракта на официальный сайт единой информационной системы в сети «Интернет» в сфере закупок.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

ФИО1 обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года на ФИО1 возложены дополнительные обязанности руководителя контрактной службы. Настоящим дополнительным соглашением трудовые функции ФИО1 увеличены, помимо прочего возложены обязанности по координации деятельности и работы контрактной службы, по представлению на рассмотрение военному комиссару предложений о возложении на работников заказчика функций контрактной службы.

Кроме того, обязанности контрактного управляющего ФИО1 по исполнению требований Федерального закона № 40-ФЗ о контрактной системе возникает в силу требований пункта 7 части 4 статьи 38, части 3 статьи 103, и не требует иного обязательного локального регламентирования.

В нарушение положений части 33 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ должностным лицом государственного заказчика - руководителем контрактной службы ФИО1 сведения о заключении государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года и их копий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, т.е. на официальный сайт ЕИС в сфере закупок, направлены несвоевременно - ДД.ММ.ГГГГ г. 

Таким образом, действия должностного лица, разместившего вышеуказанные сведения с нарушением регламентированного срока, нарушают часть 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в жалобе не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан, допущено не было. 

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении должностного лица ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении должностного лица ФИО1 по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Касимов.