дело № 5-95/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 23 августа 2019 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника АО «Стройтранс № 1» Шандурского Д.И., действующего на основании доверенности от 15 апреля 2019 года,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ведущего специалиста отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Стройтранс №1», ИНН 

<

***>, КПП 720301001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

21 мая 2019 года ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1 в отношении АО «Стройтранс № 1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 02 апреля 2019 года по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по факту неисполнения АО «Стройтранс № 1» обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия «Магазин Марейна» по адресу: 

<

...>, выдано предписание № 8 об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, срок исполнения которого истек 18 апреля 2019 года.

В судебное заседание, продолженное 23 августа 2019 года, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в назначенное время не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступили, в связи с чем дело рассмотрено судом в ее отсутствие.

Защитник Шандурский Д.И. в судебном заседании, продолженном 23 августа 2019 года, просил производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения АО «Стройтранс № 1» к административной ответственности. 

Выслушав защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должны быть указаны все обстоятельства, установленные по делу, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом, в данном постановлении не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 08 января 1990 года № 3 (л.д. 13-15) и постановлением Правительства Тюменской области от 11 июня 2013 года № 214-п (л.д. 16-19) объект «Магазин Марейна» по адресу: 

<

...>, принят на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером 721410093130005 (л.д. 20).

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 марта 2019 года объект «Магазин Марейна» по адресу: 

<

...>, является выявленным объектом культурного наследия и принадлежит на праве собственности АО «Стройтранс № 1» (л.д. 21-28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 апреля 2019 года основным видом деятельности АО «Стройтранс № 1» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым имуществом (л.д. 29-41).

Предписанием Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 02 апреля 2019 года № 4 АО «Стройтранс № 1» предписано устранить нарушения положений п.п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», выявленных в ходе проведения плановой выездной проверки объекта культурного наследия «Магазин Марейна» по адресу: 

<

...> (л.д. 7-9).

Приказом АО «Стройтранс № 1» от 26 февраля 2019 года при проведении плановой проверки объектов культурного наследия ответственным лицом назначена ФИО4, которой 03 апреля 2019 года получено предписание Комитета от 02 апреля 2019 года № 4 (л.д. 10).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 мая 2019 года № 52/01-19/01-пр, составленному в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, АО «Стройтранс № 1», являясь собственником объекта культурного наследия «Магазин Марейна» по адресу: 

<

...>, получив 03 апреля 2019 года предписание от 02 апреля 2019 года № 4, до 19 апреля 2019 года не обратилось с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению указанного объекта, что квалифицировано по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-6, 11, 12).

Из документов, приобщенных защитником в судебном заседании, установлено, что задание на проведение работ по сохранению объекта «Магазин Марейна» по адресу: 

<

...>, утверждено 10 июня 2019 года, а 26 июня 2019 года указанный объект был отчужден по договору купли-продажи недвижимого имущества № 9/2019.

В соответствии с ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок исполнения АО «Стройтранс № 1» предписания был установлен до 19 апреля 2019 года, то срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях начал исчисляться с 19 апреля 2019 года и истек 19 июля 2019 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности АО «Стройтранс № 1», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время истек, поэтому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Стройтранс № 1» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева