Дело № 2а-1259/2025

УИД 42RS0005-01-2025-000857-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Сидоровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

6 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, начальнику отделения -старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, начальнику отделения -старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО8 По информации официального сайта ФССП исполнительное производство окончено 27.12.2024 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве». С 27.12.2024 до настоящего времени он не получал оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства. 28.01.2025 им направлена жалоба на имя начальника отделения по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, однако мотивированный ответ о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства не представлен. Невозврат исполнительного документа лишает его права на повторное предъявление. Бездействие начальника отделения выражается в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №; признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, выразившееся в нарушении ст.10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно, в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 по своевременному направлению в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному исполнительному производству и предоставить шпи для отслеживания почтовых отправлений; в случае утери исполнительного документа направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного листа в суде; взыскать с ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в его пользу расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ в суде в размере 10000 руб.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, представитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФИО9 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.п. 1,4 ч.9, ч.11).

По смыслуположений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административный истец ссылается на то, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем, однако постановление об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ не возвращены в адрес взыскателя в установленный законом срок. 

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, их перечень является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 данного закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона).

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч.6 ст.47 названного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Согласно ч.9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с чч.1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу положений ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ч.1 ст.19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору, Заводским районным судом г.Кемерово выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

14.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного документа, заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО8 В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в уполномоченные органы, кредитные, банковские организации, получены ответы в отношении должника, наличия у него имущества.

27.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа на основании п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

27.12.2024 указанное постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направлено взыскателю по адресу: адрес, в подтверждение чего представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, реестр почтовых отправлений с почтовым штемпелем от 27.12.2024. Этот же адрес указан административным истцом в административном исковом заявлении.

ИП ФИО1 обращался с жалобой по факту неполучения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ по результатам жалобы вынесено постановление, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в рассматриваемом споре судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение сроков направления копии постановления и оригинала исполнительного листа взыскателю не установлено, достоверных доказательств нарушения оспариваемым бездействием прав и охраняемых законом интересов взыскателя материалы дела не содержат, и судом не установлено. Те обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не свидетельствуют о бездействии начальника отделения. 

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отделения, связанного с нарушением сроков направления исполнительного документа, доводы и требования административного истца фактически направлены на устранение данного нарушения, путем обеспечения возвращения взыскателю исполнительного документа. Вместе с тем таких нарушений не установлено. На обращение административного истца заместителем начальника отделения дан ответ. Само по себе несогласие с данным ответом не является основанием для удовлетворения требований административного истца. 

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст.46 Конституции РФ, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 №5-П, от 28.05.1999 №9-П, от 11.05.2005 №5-П и др.).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, начальнику отделения -старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.

<

данные изъяты>

Председательствующий: И.В. Южикова