По делу №№ ДД.ММ.ГГГГ г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

с участием секретаря Гуща А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» о взыскании неустойки по договору

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром Газораспределение Ленинградской области» и с учетом принятых в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений (л.д.161-162) просил взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору о технологическом присоединении №№, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", в размере 256800 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор №№ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в отношении принадлежащего истцу жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 12.1 оплата по договору производится двумя частями: в сумме 128408 рублей 31 копейка в течении 11 дней со дня подписания договора и внесена ДД.ММ.ГГГГ, а вторая часть после подписания акта о подключении (технологическом присоединении). Срок выполнения мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. Вторая часть оплаты произведена ДД.ММ.ГГГГ. Акт о технологическом присоединении был получен истцом только ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в указанный срок работы не произведены просит взыскать с ответчика неустойку рассчитанную на основании положений пункта 5 статьи 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ограничена ценой заказа, то есть в сумме 256800 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы уточенного искового заявления.

Представитель ответчика, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковые требования (л.д.97-103) просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификации», извещался судом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, отзыв не представил.

Суд, выслушав истца и его представителя, а так же представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» и ФИО1 заключен договор №№ о подключении (технологическом присоедини) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д.7-20).

Согласно п.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п.12 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 256816 рублей 62 копейки.

Внесение платы осуществляется в следующем порядке:

- 50% платы, что составляет 128408 рублей 31 копейка вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

- 50% платы, что составляет 128408 рублей 31 копейка вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Первая часть платы произведена истцом ДД.ММ.ГГГГ в размере 128408 рублей 31 копейка (л.д.27). 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в адрес истца было направлено требование об оплате задолженности и пени по договору технологического присоединения (л.д.28-34).

Вторая часть платы по договору в сумме 128408 рублей 31 копейка оплачена истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия о выплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательства по договору о технологическом подключении (л.д.35-36), ответна которую не последовал.

Судом установлено, что предусмотренные вышеназванном договором обязательства по оплате авансового платежа были исполнены истцом надлежащим образом, в установленном соглашением порядке и в срок.

Вместе с тем обязательства, возложенные договором на ответчика, последним исполнены лишь ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) (л.д.112-113).

Ранее, согласно материалам дела, сторонами ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), которым в том числе было зафиксировано выполнение работ, предусмотренных договором (л.д.118).

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что технологическое присоединение объекта истца было фактически произведено с задержкой, обусловленной, по объяснениям ответчика, фактическим исполнением обязательства в ДД.ММ.ГГГГ г. и задержкой утверждения субподрядчиком исполнительной документации. Пуск газа в дом истца был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Пунктом 52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, в числе существенных условий договора о подключении предусмотрена обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII данных Правил).

Разделом VII Правил установлены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, понятие которой содержится в пункте 2 Правил.

Согласно данному пункту (в первоначальной редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора о технологическом присоединении) оно означает осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Условие о безвозмездности осуществляемых исполнителем в рамках догазификации мероприятий по технологическому присоединению до границ земельных участков, занятых подключаемыми объектами капитального строительства, сохранено и в последующих редакциях пункта 2 Правил (постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2187 и от ДД.ММ.ГГГГ N 484).

Таким образом, приведенное выше положение подпункта "и" пункта 52 Правил, исключающее действие правила об уплате неустойки в случаях, предусмотренных разделом VII Правил, обусловлено безвозмездным характером отношений по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Вместе с тем пунктом 12 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187, предусмотрено, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Согласно пункту 13 Правил (в той же редакции), в случае если заявитель обратился к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в порядке, обозначенном в данном пункте.

По обстоятельствам дела, установлено стороны заключили договор именно в целях осуществления исполнителем на возмездной основе дополнительных работ на принадлежащем истцу объекте для обеспечения возможности его подключения к газораспределительной сети, т.е. в порядке, указанном в пунктах 12 и 13 Правил, при этом отдельные сроки их выполнения не предусматривались.

В связи с этим не имеет существенного значения то обстоятельство, что стороны актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировали готовность к подключению сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования на принадлежащем истцу объекте.

Фактически подключение (технологическое присоединение) осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив тем самым факт завершения ответчиком работ, предусмотренных условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания, содержащегося в подпункте "и" пункта 52 Правил, установленные им меры ответственности не распространяются на отношения, возникающие при подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации, а заключенный сторонами договор и дополнительные соглашения к нему не содержат собственных положений об ответственности сторон за неисполнение их обязательств, суд апелляционной инстанции правильно признал, что при возмездном характере обязательств исполнителя и при соответствии заказчика признакам потребителя, заказывающего услуги по подключению в целях удовлетворения личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, ответственность исполнителя за нарушение его обязательств должна определяться на основе норм законодательства о защите прав потребителей.

Исходя из того, что заключенным между сторонами договором предусмотрена цена услуги и он носит возмездный характер, правоотношения сторон регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Такой вывод не противоречит разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", где указано, что, если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно пункту 5 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" ("Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)") в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Тем же пунктом предусмотрено, что сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

С учетом продолжительности допущенной ответчиком просрочки размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (452 дня) составит 3482433 рубля 37 копеек, исходя из следующего расчета: 256816,62х3%х452 и подлежит ограничению ценой договора в 256816 рублей 62 копейки.

Возражая против требований истицы по праву, ответчик доводов о несоразмерности неустойки последствиям нарушения его обязательств не привел, соответствующих доказательств не представил, в связи с чем оснований для дополнительного снижения неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что самим истцом нарушены сроки оплаты по договору, поскольку второй платеж произведен истцом только ДД.ММ.ГГГГ, суд не учитывает, поскольку обязанность по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуск газа, по условиям заключенного договора должны были быть выполнены согласно п12 договора до внесения второго платежа, следовательно нарушение истцом сроков оплаты по договору никоем образом не связаны со сроками исполнения обязательств ответчиком.

Так же суд находит не состоятельными доводы ответчика о том, что задержка подключения жилого дома истца к газопроводы была связана с неисполнением истцом обязанности заключить договор техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Из представленных документов усматривается, что договор № на техническое (сервисное) обслуживание котельного оборудования был заключен между ФИО1 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.152-154). Договор № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-121).

В соответствии с п. 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (далее - Правила N 1547), договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 131(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), лица, указанные в пп. "а" и "б" п. 131 Правил N 354, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами N 410.

Согласно п. 2 Правил N 1547 догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 74 Правил подключения, заявитель обязан заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя.

Согласно подпункту "в" пункта 72 Правил подключения, исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения).

В соответствии с представленными в материалы дела документами, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения и пуску газа установлен ДД.ММ.ГГГГ и не связан с обязательным условием наличия указанного выше договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Кроме того, согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Вместе с тем, с такими требованиями ответчик к истцу не обращался.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как указано в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской N 17 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17), при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. При удовлетворении судом требований, заявленных общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) или органами местного самоуправления в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, пятьдесят процентов определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений или органов независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.

Таким образом, удовлетворение судом иска ФИО1 о взыскании с ответчика неустойки, в обязательном порядке влечет наложение на ответчика штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя.

При этом исчисление данного штрафа в силу упомянутых норм права необходимо производить из всей присужденной истцам денежной суммы.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 128400 рублей (256800/2).

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч.2 ст. 88 ГПК РФ).

На основании п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу требований п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах, с ответчика в бюджет Гатчинского муниципального округа Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8 704 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» о взыскании неустойки по договору удовлетворить.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) неустойку по договору № в размере 256800 рублей, штраф в размере 128400 рублей.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ИНН №) в бюджет Гатчинского муниципального округа Ленинградской области государственную пошлину в размере 8704 рубля.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.