Дело № 2а-794/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бутовской М.А.

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1

помощник судьи Швачко Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить право ФИО2, **.**.**** г.р., на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения от 06.04.2011 № **; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № **, выданное 06.04.2011 в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», что подтверждается выданным ей 06.04.2011 водительским удостоверением № **. Согласно заключению врачебной комиссии ПНД МЦ № 1 ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 20.04.2020 № ** ФИО2 состоит с 2017 года на диспансерном учете у врача ** с диагнозом: **. Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, что является основанием для прекращения действия ее права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования по делу № 2а-794/2020 по иску прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ней о прекращении права управления транспортными средствами категории «В», возникшего на основании водительского удостоверения от 06.04.2011 № **, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Обязуется сдать водительское удостоверение от 06.04.2011 **. Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 КАС РФ) ей судом разъяснены и понятны. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

По смыслу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в числе прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

Согласно п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.**** г.р., 06.04.2011 выдано водительское удостоверение № ** на право управления транспортными средствами категории «В», действительное до 06.04.2021, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно заключению ВК ПНД МЦ№ 1 СибФНКЦ от 20.04.2020 № ** ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в психоневрологическом диспансере СКБ с 2017 года, диагноз: Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Каких-либо доказательств того, что на момент обращения прокурора с административным исковым заявлением в суд у ФИО2 установлено состояние стойкой ремиссии, и она снята с диспансерного учета, суду не представлено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик в настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом – Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, и не находится в стадии стойкой ремиссии по данному заболеванию.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, управлять транспортным средством ФИО2 не годна.

Имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, следовательно, ее деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. 

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик добровольно и осознанно выразила признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО2

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, признания требований административным ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения от 06.04.2011 № **; возложении обязанности на ФИО2 сдать водительское удостоверение № **, выданное 06.04.2011 в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения от 06.04.2011 № **.

Возложить обязанность на ФИО2, **.**.**** года рождения, сдать водительское удостоверение от 06.04.2011 № ** в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.

Взыскать с ФИО2, **.**.**** года рождения, в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2020-002222-97