Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года Самарский областной суд в составе: 

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре судебного заседания Карвась В.Д.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2304/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Сервис» об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РН-Сервис» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 18 083 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 7 911 674,16 рублей,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью 2405 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 171 932,45 рублей,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью 70 544 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 23 418 491,68 рублей,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, площадью 19886 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 8 700 522,72 рубля,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 25477 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 9 670 304,89 рублей,

установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 13753 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 6 036 054,17 рублей,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 19440 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 8 505 388,80 рублей.

Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика арендной платы. 

В обоснование заявленных требований ссылается на отчеты об оценке ООО «Многопрофильный деловой центр». 

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниями, указав, что в настоящее время оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является архивной.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск с последующим дополнением, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частичнопо следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что на праве аренды административный истец владеет земельными участками:

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 18 083 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью 2405 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью 70 544 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, площадью 19886 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 25477 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 13753 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 19440 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, договорами аренды земельных участков.

Согласно представленным расчетам арендной платы, являющимися приложениями к договорам аренды, расчет арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 года № 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 16087179 рублей 29 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 2352883 рубля 65 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 60692530 рублей 40 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 17498884 рубля 56 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 21671500 рублей 51 копейка, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 12560477 рублей 37 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 17152689 рублей 60 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 года № 2181 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Самарской области, в том числе в отношении рассматриваемых земельных участков. Приказ вступил в законную силу с 01.01.2023.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку расчет земельного налога за пользование земельными участками производится исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, у административного истца имеется право на перерасчет земельного налога, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости земельных участков продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая отсутствие иного способа защиты права, суд считает возможным рассмотреть заявленные истцом требования по существу.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области при министерстве имущественных отношений Самарской области от 26.01.2022 №№ 2-22-5, 2-22-6, 2-22-11, 2-22-12, 2-22-13, 2-22-16, 2-22-17 отклонены заявления ООО «РН-Сервис» об оспаривании кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Многопрофильный деловой центр» от 27.12.2021 №№ с17945-12, с17945-14, с17945-7, с17945-5, с17945-6, с17945-9, с17945-8, согласно которым по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 7 911 674,16 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:13 – 1 171 932,45 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:15 – 23 418 491,68 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:23 – 8 700 522,72 рубля, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:24 – 9 670 304,89 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:36 – 6 036 054,17 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:37 – 8 505 388,80 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство Администрации г.о.Отрадный Самарской области о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков.

Согласно экспертному заключению ООО АНО «Экспертиза Поволжья» от 10.03.2023, по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № –12 114 634 рубля, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:13 – 1 913 775 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:15 – 42 079 581 рубль, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:23 –13 214 974 рубля, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:24 –16 576 346 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:36 – 9 431 421 рубль, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:37 – 12 943 611 рублей.

По ходатайству ООО «РН-Сервис» была назначена повторная судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит» от 18.09.2023 № 149/09-2023-Э, по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельных- участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № –7 432 113 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:13 – 1 604 135 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:15 – 21 233 744 рубля, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:23 – 7 994 172 рубля, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:24 – 9 681 260 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:36 – 6 023 814 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:37 – 7 873 200 рублей..

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки. 

Оценивая экспертные заключения по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что в заключение эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит» определенная итоговая рыночная стоимость объектов экспертизы не является произвольной, при оценке объектов недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключение приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, с возможностью проверки их обоснованности.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует. 

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности указанного экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных объектов, сторонами и заинтересованными лицами не представлено. Возражений относительно выводов повторной судебной экспертизы, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено. 

Суд полагает, что оснований для установления архивной кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку заключение повторной судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. 

Суд также полагает, что не имеется оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с результатами судебной экспертизы, проведенной ООО АНО «Экспертиза Поволжья», поскольку заключение повторной экспертизы ООО «Центр оценки и права «Визит» является наиболее полным и аргументированным, составленным в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключения экспертиз, суд приходит к выводу о том, что архивная кадастровая стоимость земельных участков является завышенной и нарушает права административного истца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 03.11.2022, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области при министерстве имущественных отношений Самарской области 29.12.2021, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РН-Сервис» об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 18 083 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 7 432 113 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью 2405 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 604 135 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, площадью 70 544 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 21 233 744 рубля.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, площадью 19886 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 7 994 172 рубля.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 25477 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 9 681 260 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 13753 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 6 023 814 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, площадью 19440 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 7 873 200 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Дата подачи административного иска в суд 03.11.2022, дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области при министерстве имущественных отношений Самарской области 29.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2023.

Судья: М.А.Панкова