62RS0001-01-2018-003096-07

№ 2-152/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Рязани, третьего лица - ГУ ОПФ по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), войсковой части 38151 Министерства обороны РФ о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований указала, что 28.09.2018 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Рязани от 11.10.2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 22 года 10 месяцев 14 дней.

Ответчик отказал во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы:

- 27.07.1993 по 01.10.1994 (01 год 02 месяца 05 дней) в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр №35» г.Читы, так как указанное учреждение не предусмотрено Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списками от 06.09.1991г. № 463, от 29.10.2002 № 781;

- с 01.08.1996 по 31.08.1996 (01 месяц 01 день) в должности заведующей детским садом №8 войсковой части 38151 Министерства обороны РФ. Так как согласно справкам от 03.06.2015 № 1511/3109 и от 16.03.2018 № 18/1/14550 в ведомости на выплату заработной платы за август не значится её фамилия,

- с 04.12.1998 по 31.10.1999 (10 месяцев 27 дней), в должности заведующей детским садом №8 войсковой части 38151 Министерства обороны РФ, так как в выписке из ИЛСЗ нет кодов льготы, которым работодатель подтверждает стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также вследствие наличия отпусков без сохранения заработной платы с 27.06.1999 по 29.06.1999 (03 дня) и с 21.08.1999 по 08.09.1999 (18 дней);

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Рязани от 11.10.2018 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы:

с 27.07.1993 по 01.10.1994 (01 год 02 месяца 05 дней) в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г.Чита; 

с 01.08.1996 по 31.08.1996 (01 месяц 01 день) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151;

с 04.12.1998 по 01.11.1999 (10 месяцев 29 дней) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; 

с 30.10.2005 по 31.10.2005 в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязань.

Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 27.07.1993 по 01.10.1994 (01 год 02 месяца 05 дней) в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г.Читы; с 01.08.1996 по 31.08.1996 (01 месяц 01 день) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 04.12.1998 по 01.11.1999 (10 месяцев 29 дней) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 30.10.2005 по 31.10.2005 в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязань.

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 28.09.2018. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани обязанность по назначению мне досрочной трудовой пенсии по старости с 28.09.2018.

В ходе судебного разбирательства истица неоднократно уточняла исковые требования. С учетом последних уточнений исковых требований просит признать недостоверными сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1 в части отсутствия кода льготы, которым подтверждается стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период работы с 04.12.1998 до 01.11.1999 (10 месяцев 29 дней) в детском саду №8 в войсковой части 38151 в должности заведующей.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чита Забайкальского края (межрайонное) осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного ФИО1 до 01.01.2002, а именно: в период с 04.12.1998 до 01.11.1999 с указанием кода выслуги лет - ЗП80-ПД в период работы ФИО1 в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151 с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 26.06.1999, с 30.06.1999 по 20.08.1999, с. 09.09.1999 по 31.10.1999.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани от 11.10.2018 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 27.07.1993 по 01.10.1994 (01 год 02 месяца 05 дней) в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г.Чита; с 01.08.1996 по 31.08.1996 (01 месяц 01 день) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части № 38151; с 04.12.1998 до 01.11.1999 (10 месяцев 29 дней) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 30.10.2005 по 31.10.2005 (02 дня) в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязань в период учебного отпуска.

Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 27.07.1993 по 01.10.1994 (01 год 02 месяца 05 дней) в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г.Читы; с 01.08.1996 по 31.08.1996 (01 месяц 01 день) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 04.12.1998 по 31.10.1999 (10 месяцев 29 дней) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 30.10.2005 по 31.10.2005 (02 дня) в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязань в период учебного отпуска.

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 30.09.2018.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 30.09.2018.

Определением суда от 19.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена войсковая часть 38151 Министерства обороны РФ

Определением суда от 27.03.2019 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков войсковая часть 38151 Министерства обороны РФ, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), в качестве третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по заявленным основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани и третьего лица ГУ ОПФ по Рязанской области ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 28.09.2018г. Решением УПФР в городе Рязани №213 от 11.10.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды работы в должностях, поименованных в списках общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 14 дней.

Период работы с 27.07.1993 по 01.10.1994 в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр №35» г. Чита не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, т.к. наименование «детский микрорайонный центр» Списки не содержат. Документов об установлении тождества наименования учреждения «детский микрорайонный центр» наименованию учреждения «детский сад» суду истцом не представлено.

Период работы с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности воспитателя детского сада №8 Войсковой части 38151 не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как в ведомости за август 1996 года ФИО1 не значится, у истицы отсутствуют начисления по заработной плате, следовательно, в указанные периоды истица не работала. 

Период работы с 04.12.1998 по 01.11.1999 истицы в должности заведующей детского сада №8 Войсковой части 38151 не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как в индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период работы, не указан код льготы, предусматривающий исчисление стажа истице, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Период с 30.10.2005 по 31.10.2005 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно Диплому ВСВ 1646814, Решением Государственной аттестационной комиссии истице присуждена квалификация 29.10.2005, следовательно, дата окончания учебного заведения — 29.10.2005. Истицей суду не представлено доказательств, что с 30.10.2005 года после прохождения государственной итоговой аттестации и получения диплома, истица приступила к деятельности, которая подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика - войсковой части 38151 Министерства обороны РФ - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В представленном отзыве иск признал, указал, что весь период работы истицы с 16.11.1994 по 01.11.1999 в должности воспитателя, заведующей детского сада № 8, состоящего в штате войсковой части 3851, подлежит включению в стаж педагогической деятельности. (т. 2, л.д. 87-88).

Войсковая часть 38151 обращалась в ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края с просьбой произвести корректировку данных индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за период работы с 04.12.1998 по 01.11.1999 с указанием кода льготы – педагогическая деятельность, представив необходимые документы. По результатам документальной проверки пенсионным органом признаны недостоверными и подлежащими корректировке индивидуальные сведения. 

Представитель ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите -Забайкальского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В представленных возражениях иск не признал, указал, что решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 15.04.2019 № 1738 по результатам документальной проверки № 192 от 28.03.2019 индивидуальные сведения за 1998-1999 г.г. на ФИО1, представленные страхователем – войсковой часть 38151, признаны недостоверными и подлежащими корректировке с отражением кода льготы педагогической деятельности. 

Данное решение начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 15.04.2019 № 1738 отменено вышестоящим территориальным органом ПФР - ОПФР по Забайкальскому краю, как вынесенное необоснованно. Поскольку войсковая часть 38151 ликвидирована, правопреемство отсутствует, провести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, выданной войсковой частью 38151, не представляется возможным. В связи с чем, требования о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета не подлежит удовлетворению.

При удовлетворении судом исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготы не повлечет ущемления пенсионных прав истца.

Кроме того, указал, что с учетом положений ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) является ненадлежащим ответчиком. Оснований для назначения страховой пенсии по старости с 30.09.2018 не имеется.

Представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленных возражениях поддержал позицию УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

Выслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 28.09.2018).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 28.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 11.10.2018 № 213 ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости ответчиком был засчитан период работы истицы общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 14 дней.

Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды ее работы:

-с 27.07.1993 по 01.10.1994 (01 год 02 месяца 05 дней) в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр №35» г.Чита. так как указанное учреждение не предусмотрено Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списками от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 № 781;

-с 01.08.1996 по 31.08.1996 (01 месяц 01 день) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151, так как согласно справкам от 03.06.2015 № 1511/3109 и от 16.03.2018 № 18/1/14550 в ведомости на выплату заработной платы за август не значится фамилия истицы;

- с 04.12.1998 по 01.11.1999 (10 месяцев 29 дней) в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151, так как в выписке из ИЛСЗ не кодов льготы, которым работодатель подтверждает стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также вследствие наличия отпусков без сохранения заработной платы с 27.06.1999г. по 29.06.1999г. (03 дня) и с 21.08.1999г. по 08.09.1999г. (18 дней);

-с 30.10.2005 по 31.10.2005 (02 дня) в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязань в период учебного отпуска, так как дата окончания учебного заведения – 29.10.2005.

Данные обстоятельства подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани от 11.10.2018 № 213 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы с 27.07.1993 по 31.10.1999) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 указаны школы - детские сады; детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); в разделе "Наименование должностей" - должность «заведующий», «воспитатель».

Списком от 29.10.2002 N 781, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждения" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность «воспитатель».

1.Установлено, что приказом от 03.07.1989 № 21 ФИО1 принята на работу на должность воспитателя в ясли - сад № 35 г.Читы.

Приказом от 26.09.1994 № 46 ФИО1 с 01.10.1994 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в детский сад №24.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (т. 1, л.д. 14-23), копиями приказов, представленными МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 35»(т. 1, л.д. 156-158, 206-207).

Период работы в указанном учреждении с 03.07.1989 по 26.07.1993 в должности воспитателя в яслях - саду № 35 засчитан пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорным является период с 27.07.1993 по 01.10.1994. Основанием исключения послужило отсутствие в Списках, с учетом которых назначается досрочная пенсия, наименования учреждения «детский микрорайонный центр № 35».

Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы в оспариваемый период, а также характер ее деятельности.

Решением Ингодинского районного Совета народных депутатов №37 от 27.07.1993 постановлено разрешить с 01.08.1993 открыть начальную школу при д/с № 35; изменить статус яслей-сада № 35 на детский микроцентр «Островок» с 01.01.1994; на основании Положения о саде-школе утвердить штатное расписание по смете (т. 1, л.д. 190).

Постановлением Главы администрации Ингодинского района от 09.11.1993 № 1032 зарегистрировано муниципальное предприятие Детский микроцентр «Островок», основными целями которого является: обучение? воспитание и оздоровление подрастающего поколения (т.1, л.д. 188).

Приказом от 29.12.1993 № 24 изменен статус яслей-сада № 35 на детский микроцентр «Островок» с 01.01.1994 (т. 1, л.д. 159).

В соответствии Уставом Детского микрорайонного центра «Островок», зарегистрированным 09.11.1993, учредителем микроцентра является городской отдел народного образования; микроцентр относится к муниципальному образовательному учреждению, является образовательным учреждением комбинированного типа, работает по программам, рекомендованным Министерством образования РФ. Основные цели: присмотр, уход, воспитание и обучение, а также оздоровительная и коррекционная работа с детьми. Имеет группы ясельные, дошкольные, логопедические, оздоровительные, школьный класс (т. 1, л.д. 149-155).

30.06.2000 дошкольное образовательное учреждение «Детский микроцентр «Островок» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 35».

27.05.2005 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 35», 

09.10.2006 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад № 35».

31.10.2011 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад № 35».

Данные обстоятельства подтверждаются справками о переименовании (т. 1, л.д. 161, 203-204).

Из справки от 18.07.2018 № 36, выданной МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 35», следует, что ФИО1 в период работы в должности воспитателя с 01.01.1994 по 01.10.1994 выполняла следующие обязанности: контролировала ввереннных воспитанников в соответствии с требованиями инструкции по охране жизни, здоровья детей в помещениях учреждения, на прогулочных площадках; следила за состоянием здоровья детей; производила гигиенический уход за детьми; осуществляла коррекционную развивающую деятельность с воспитанниками по рекомендациям психологов, иных специалистов, планировала воспитательную, образовательную деятельность в соответствии с программой совместно со специалистами учреждения, готовилась к проведению занятий по установленному плану, содействовала выполнению установленного порядка занятий и режима дня; изучала индивидуальные интересы и способности детей, использовала данные результаты в педагогической деятельности (т. 1, л.д. 145).

За указанный период работы истице начислялась заработная плата, как воспитателю детского сада, что подтверждается архивной справкой от 28.12.2018 № 8-1029 пч/з-1, выданной ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края», лицевыми счетами (т. 1, л.д. 210-212).

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся образовательные учреждения дошкольного типа. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. N 119 "О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" в части утверждения Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР (действовало до 01.07.1995), дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Дошкольные учреждения подразделяются по назначению на следующие типы: общеразвивающие; компенсирующие (для детей, нуждающихся в коррекции их физического или психического развития); ухода, присмотра и оздоровления; комбинированные.

Дошкольное учреждение создается решением местных Советов народных депутатов или решением предприятий, учреждений, организаций и колхозов (учредителей дошкольного учреждения) с последующей регистрацией местными Советами народных депутатов, на территории которых открывается дошкольное учреждение.

Дошкольное учреждение имеет Устав, утверждаемый в установленном порядке, Устав дошкольного учреждения разрабатывается на основе настоящего Положения, других нормативных актов с учетом специфики деятельности дошкольного учреждения.

Дошкольное учреждение для реализации своих задач может выбирать программу из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования РСФСР, а также изменять их или разрабатывать собственную (авторскую) программу.

Аналогичные положения содержатся в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ 01.07.1995).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил;

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, действовавшего до 01.01.2003, предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Учитывая вышеизложенные положения пенсионного законодательства, принимая во внимание, что учреждение зарегистрировано распоряжением главы администрации Ингодинского района г. Читы 09.11.1993, сохранило свой статус муниципального образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом "Об образовании", осуществляло цели, задачи, направления деятельности в соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, реализовывало общеобразовательные программы дошкольного и начального школьного образования по программам Министерства образования РФ, принимало детей от полутора до семи лет, имело ясельные, дошкольные и школьные группы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 27.07.1993 по 01.10.1994 непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, предусмотренном Списками от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 № 781.

Переименование указанного образовательного учреждения было вызвано открытием начальной школы на базе детского сада-яслей, что отражено в решении Ингодинского районного Совета народных депутатов №37 от 27.07.1993г. об открытии детского микроцентра «Островок».

Истица в спорный период продолжала осуществлять ту же трудовую функцию, что и в период, засчитанный ответчиков в педагогический стаж, и характер ее деятельности в должности воспитателя не изменялся.

Несоответствие наименования учреждения требованиям Списков, при сохранении его целей, задач, направления деятельности, не должно влиять на пенсионные права истицы, препятствовать в их осуществлении, тем более, что присвоение правильного и полного наименования учреждению, раскрывающего его профиль, приведение его в соответствие с требованиями закона не зависит от волеизъявления гражданина.

2. Период работы ФИО1 в должности заведующей детским садом № 8 войсковой части 38151 с 04.12.1998 по 01.11.1999 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установлено, что приказом командира войсковой части 38151 по строевой части № 273 от 17.11.1994 ФИО1 с 16.11.1994 принята на работу в детский сад № 8 (г. Чита) на должность воспитателя переводом из детского сада № 24.

Приказом командира войсковой части 38151 по строевой части № 305 от 26.12.1994 ФИО1 освобождена от исполнения занимаемой должности воспитателя и назначена на должность заведующей детским садом № 8 с 16.12.1994.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками от 03.06.2015 и от 16.03.2018, сообщением филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 10.12.2018 № 18/1/7757 (т. 1, л.д. 47, 86, 175).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1998 (т. 1, л.д. 90, т. 2, л.д. 214). 

Период работы истицы в должности заведующей детским садом № 8 войсковой части 38151 до регистрации в системе пенсионного страхования (с 01.09.1996 по 03.12.1998) засчитан ответчиком в стаж педагогической деятельности.

Период работы после регистрации с 04.12.1998 по 01.11.1999 не засчитан в стаж связи с отсутствием кода льготы педагогической деятельности.

Как указано выше, Списком профессий и должностей от 06.09.1991 N 463, применявшегося для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, предусмотрены должности заведующего и воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов. Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность воспитателя. 

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждениях засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 01.11.1999.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после 01.11.1999, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования), на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета 

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет застрахованного лица должен содержать сведения о периодах трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной трудовой пенсии, а также специальный стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, сведения о периодах деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (подпункт 5 пункта 2 статьи 11).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее в действующей редакции), в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд. 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, факт отсутствия данных персонифицированного учета с указанием кода льготы педагогической деятельности ФИО1 не может являться безусловным основанием для отказа зачета спорных периодов работы в специальный стаж.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что при обращении 28.09.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она представила в пенсионный орган уточняющую справку от 17.07.2006 № 182, выданную войсковой частью 38151, в которой содержатся сведения о льготном характере работы истицы, и справку о заработной плате в спорный период от 11.08.2015 № 1867/2.

Достоверность выдачи справки о заработной плате подтверждена войсковой частью в письме от 28.03.2018 № 297.

По вопросу достоверности уточняющей справки от 17.07.2006 № 182 УПФР в г. Рязани сделан запрос в ОПФР по Забайкальскому краю.

Из ответа УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) следует, что документальная проверка факта льготной работы в детском саду № 8 войсковой части 38151 пенсионным органом г. Читы не производилась в связи с тем, что документы войсковой части переданы на хранение в Филиал Центрального архива МО РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела (т. 1, л.д. 65-99).

Установлено, что страхователь «Войсковая часть 38151» (ИНН 

<

***>) зарегистрирован в ГУ - Отделении ПФР по Забайкальскому краю. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе корректирующие формы) представляются страхователем по месту его регистрации, то есть в территориальные органы ПФР по Забайкальскому краю, что подтверждается сообщением ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю от 14.02.2019 (т. 2, л.д. 13).

В отзыве на исковое заявление ФИО1 представитель войсковой части 38151 подтвердил педагогический характер деятельности истицы в спорный период и полагал необходимым произвести корректировку индивидуальных сведений с указанием кода льготы.

Выяснить обстоятельства, на основании которых работодателем не были внесены сведения персонифицированного учета за указанный период, не представляется возможным, так как должностные лица кадрового органа, отвечающие за внесение подобных сведений и исполняющие обязанности в указанный период, в настоящее время не работают в войсковой части, что следует из сообщения командира войсковой части 38151 от 17.12.2018 № 1647 (т.1, л.д. 184).

25.03.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите с заявлением о корректировке индивидуальных сведений (т. 2, л.д. 139).

УПФР в г. Чите проведена документальная проверка достоверности выдачи уточняющей справки № 182 от 17.07.2006 за период работы с 16.11.1994 по 01.11.1999, в ходе которой войсковой частью представлены запрошенные пенсионным органом документы: книги приказов за 1997-1999 г.г, лицевые счета за 1997-1999 г.г., карточка формы Т-2. По результатам проверки вынесено заключение о недостоверности индивидуальных сведений за 1998-1999 г.г. и необходимости их корректировке с указанием кода льготы – ЗП80ПД. Страхователю указано о необходимости представить корректирующие формы индивидуальных сведений (акт документальной проверки № 192 от 28.03.2019 - т. 2, л.д. 129-131).

Решением начальника УПФР в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) № 1738 от 15.04.2019, вынесенным по результатам документальной проверки № 192 от 28.03.2019, индивидуальные сведения за 1998-1999 г.г. на ФИО1, представленные страхователем – войсковая часть 38151, признаны недостоверными и подлежащими корректировке с отражением кода льготы педагогической деятельности.

Акт документальной проверки № 192 от 28.03.2019 и решение о корректировке индивидуальных сведений № 1738 были направлены в Отделение ПФР по Забайкальскому краю для проведения корректировки 15.04.2019.

Письмом от 10.04.2019 ГУ УПФР в г. Чите сообщило истице о том, что корректировка сведений будет произведена в течение 14 календарных дней (т.2, л.д. 142-143).

15.04.2019 войсковая часть 38151 обратилась в ГУ УПФР в г. Чите с ходатайством о проведении корректировки данных индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за период работы с 04.12.1998 по 01.11.1999 с указанием кода льготы – педагогическая деятельность (т.2, л.д. 124-128).

29.04.2019 направленные документы отозваны ОПФР по Забайкальскому краю на основании того, что в соответствии с решением МРИФНС № 2 по г.Чите от 03.02.2009 № 12-41-8 деятельность войсковой части 38151 прекращена на основании заявления от 21.01.2009, правопреемников не имеется. Акт документальной проверки № 192 от 28.03.2019 и решение о корректировке индивидуальных сведений № 1738 признаны недействительными, корректировка сведений не произведена.

Письмом от 21.05.2019 УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) отказало истице в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета со ссылкой на указанные выше обстоятельства.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 21.05.2019 № 3706 (т. 2, л.д. 183), сообщением ОПФР по Забайкальскому краю от 29.04.2019 (т. 2, л.д. 169 ).

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о недостоверности индивидуальных сведений о характере работы в спорный период и необходимости их корректировке с указанием кода льготы педагогической деятельности.

Статья 15 Федерального Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют, в том числе право, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В случае, если период работы, по которому имеется несоответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведениям документов, представленных для установления пенсии, влияет на право на страховую пенсию или на ее размер, проводится работа по уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица с учетом Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 N 246п.

Согласно пункту 3 Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 246п под корректировкой территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета в части зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица до 01 января 2002 года понимается изменение и дополнение индивидуальных сведений, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Под уточнением индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц понимается выполнение в установленном порядке процедур по включению уточненных сведений о трудовом (страховом) стаже до 01 января 2002 года в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц на основании форм документов персонифицированною учета, подготовленных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 4 Порядка, корректировка территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случаях:

обращения застрахованного лица по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в случае ликвидации или прекращения деятельности по другим причинам, изменением пенсионного законодательства в отношении периода до 1 января 2002 г.;

представления государственным (муниципальным) органом и (или) страхователем в территориальный орган ПФР дополнительных документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж застрахованного лица за период до 1 января 2002 г.

Территориальный орган ПФР принимает решение о корректировке на основании решения о зачете в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица для назначения трудовой пенсии, вынесенного с приглашением застрахованного лица и представителя страхователя (за исключением случаев ликвидации страхователя) по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в его распоряжении: актов проверки территориальным органом ПФР достоверности представленных страхователем сведений, уведомлений страхователя территориальным органом ПФР о выявленных расхождениях между представленными сведениями и результатами проверки и необходимости их устранения в установленный срок, дополнительных документов, представленных застрахованным лицом, страхователем или государственным (муниципальным) органом в территориальный орган ПФР для подтверждения трудового (страхового) стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, ответов на запросы территориального органа ПФР о подтверждении названного стажа, выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и других документов (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 36 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 36).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (пункт 38).

Согласно пункту 39, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Из представленных филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ архивных справок, отражающих содержание приказов о принятии на работу, переводе и увольнении истицы (т. 2, л.д. 104), первичных документов, представленных работодателем-страхователем войсковой часть 38151 (личная карточка формы Т-2 № 29 (т. 2, л.д. 89-90), лицевые счета (т. 2, л.д. 146-167), уточняющая справка от 17.07.2006 № 182, от 16.04.2019 № 209 (т. 2, л.д. 145)), безусловно следует, что в спорный период ФИО1 занимала должности (воспитатель, заведующий) в учреждении (детский сад), предусмотренные Списком от 06.09.1991 года N 463, действовавшим в спорный период, Списком от 29.10.2002 № 781, действующим в настоящее время.

За период работы с 04.12.1998 по 01.11.1999 производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается лицевыми счетами.

Доводы УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о невозможности проведения корректировки сведений в связи с ликвидацией войсковой части и отсутствии правопреемства несостоятельны.

Как следует из материалов дела, детский сад № 8, входивший в структуру войсковой части 38151, ликвидирован на основании Директивы Командующего Сибирским военным округом от 22.07.2003 № 215.

Войсковая часть 38151 является действующей, поставлена на налоговый учет в качестве обособленного структурного подразделения ФКУ «ОСК Восточного военного округа», зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ - Отделении ПФР по Забайкальскому краю, дислоцируется в г. Чите, входит в состав воинских частей, подчиненных командующему войсками Восточного военного округа. 

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2019 № 314/7/1382, (т. 2, л.д. 110), сообщением начальника ФКУ «ОСК Восточного военного округа» от 22.05.2019 (т. 2, л.д.199).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в распоряжении пенсионного органа г. Читы при проведении документальной проверки имелись документы о трудовой деятельности ФИО1, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и свидетельствовавшие о недостоверности сведений индивидуального счета застрахованного лица в части отсутствия кода льготы педагогической деятельности за спорный период работы.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) обязано в соответствии с пунктом 38 Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002, территориальными органами ПФ РФ от 14.12.2005 № 246п, при выявлении недостоверности индивидуальных сведений лицевого счета по ликвидированному страхователю, при наличии подтверждающих документов, принять решение о дополнении (уточнении) сведений лицевого счета.

При таких обстоятельствах, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в части отсутствия кода льготы педагогической деятельности в период работы с 04.12.1998 по 31.10.1999 в детском саду №8 войсковой части № 38151 в должности заведующей, являются недостоверными.

В связи с чем, исковые требования в части признания индивидуальных сведений недостоверными и возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) обязанности осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) счета застрахованного лица ФИО1 в части страхового стажа за период с 04.12.1998 по 31.10.1999 (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы -18 дней) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

3. Период работы с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности заведующей детского сада № 8 войсковой части 38151 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды работы с 17.11.1994 по 31.07.1996, с 01.09.1996 по 03.12.1998.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 16.03.2018 № 18/1/1450, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 38151 за август 1996 г. ФИО1 не значится (т. 1, л.д. 86), что послужило основанием для исключения пенсионным органом данного периода из педагогического стажа.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, в период с 29.07.1996 по 09.09.1996 ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. 

Данные обстоятельства подтверждаются: 

- заявлением ФИО1 на имя командира войсковой части 38151 о предоставлении очередного отпуска за 1996 с 29.07.1996 сроком на 42 календарных дня (т.1, л.д. 46),

- сообщением филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 10.12.2018 № 18/1/7757, из которого следует, что приказом командира войсковой части 38151 по строевой части № 173 от 31.07.1996 ФИО1 предоставлен очередной отпуск сроком на 42 календарных дня с 29.07.- 09.09.1996 (т. 1, л.д. 175), 

- личной карточкой формы Т-2, в которой отражены сведения о предоставлении очередного отпуска в указанный период (т. 1, л.д. 185, т. 2, л.д. 215),

- уточняющей справкой войсковой части 38151 от 17.07.2006 № 182, от 16.04.2019 № 209 (т. 1, л.д. 82, т. 2, л.д. 145).

В силу статьи 67 КЗоТ РСФСР ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска (статья 68 КЗоТ РСФСР).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" заведующим дошкольных образовательных учреждений установлен ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня.

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными требованиями закон, суд приходит к выводу к выводу о том, что период нахождения истицы в ежегодном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями трудового законодательства, действовавшего в спорный период, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4. Период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 30.10.2005 по 31.10.2005 (02 дня) в период работы в должности воспитателя детского сада № 91 г. Рязань не включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что датой окончания учебного заведения, является дата решения Государственной аттестационной комиссии о присуждении истице квалификации – 29.10.2005. Доказательств осуществления истицей педагогической деятельности с 30.10.2005 не представлено.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.02.2002 по 18.03.2007 работала в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани. 

С 18.07.2005 по 31.10.2005 находилась в ученическом оплачиваемом отпуске. 

Данные обстоятельства трудовой книжкой, уточняющей справкой от 17.03.2015 № 46, выданной МДОУ «Детский сад № 91» (т. 1, л.д. 49-50), выпиской из приказа № 40 от 27.06.2005 (т. 1, л.д. 62, 139-141).

Период нахождения в учебном отпуске с 18.07.2005 по 29.10.2005 засчитан пенсионным органом в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорным является период с 30.10.2005 по 31.10.2005 (2 дня).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За период нахождения в учебном отпуске с 18.07.2005 по 31.10.2005 за истицей сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой 2-НДФЛ о доходах физического лица за 2005г. (т. 1, л.д. 199), сообщением ГУ-ОПФР по Рязанской области от 24.01.2019 № 291 (т. 1, л.д. 248).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета указанного периода в льготный стаж, суд находит необоснованными. Дата окончания учебного заведения (решения аттестационной комиссии, выдачи диплома) не имеют правового значения для решения вопроса о включении учебного отпуска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является - нахождение в учебном отпуске с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Поскольку данные условия соблюдены, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, период нахождения в учебном отпуске является рабочим временем для педагогических работников, то он подлежат включению в специальный стаж истицы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

На дату предоставления истцом в УПФР заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, а также на дату принятия УПФР решения об отказе в установлении истцу пенсии в распоряжении ответчика имелись документы о работе истца за спорные периоды в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1993 № 463 и Списком от 29.10.2002 № 781, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому данный период мог быть зачтен в специальный стаж истца.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию и дате назначения таковой, суд учитывает, что с учетом зачтенного в бесспорном порядке стажа педагогической деятельности (22 года 10 мес. 14 дней) и включенных судом периодов трудовой деятельности, на 28.09.2018 - дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, стаж истицы составил менее 25 лет.

В связи с чем, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 11.10.2018 № 213 в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы является незаконным.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просила назначить страховую пенсию с 30.09.2018.

Из уточняющей справки от 10.07.2019 № 053, справки от 24.06.2019 № 51, выданных МБДОУ «Детский сад № 141» г. Рязани, следует, что ФИО1 после 28.09.2018 по настоящее время, то есть за пределами периода, за который пенсионный орган производил оценку пенсионных прав, продолжает работать в должности воспитателя, выполняет норму педагогической нагрузки, прочих отвлечений от основной работы за указанные период не имела (т. 2, л.д. 223, 236).

Учитывая представленные ответчиком данные о стаже, расчет стажа (т. 2, л.д. 219-222), пояснения представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу, что на 30.09.2018 у истца выработан необходимый 25 летний стаж.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.09.2018 подлежат удовлетворению.

Учитывая, что действиями войсковой части 38151 права истицы не нарушены, исковых требований к войсковой части не заявлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска к войсковой части 38151.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недостоверными сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1 в части отсутствия кода льготы, которым подтверждается стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период работы с 04.12.1998 по 31.10.1999 в детском саду №8 в войсковой части 38151 в должности заведующей.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица ФИО1 в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002, а именно, в период работы в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151 с 04.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 26.06.1999, с 30.06.1999 по 20.08.1999, с 09.09.1999 по 31.10.1999, с указанием кода льготы педагогической деятельности.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани от 11.10.2018 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы 

с 27.07.1993 по 01.10.1994 в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г.Читы; 

с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; 

с 04.12.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; 

с 30.10.2005 по 31.10.2005 в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани в период учебного отпуска.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.07.1993 по 01.10.1994 в должности воспитателя в ДОУ «Детский микрорайонный центр Островок» г.Читы; с 01.08.1996 по 31.08.1996 в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 04.12.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей детским садом №8 в войсковой части 38151; с 30.10.2005 по 31.10.2005 в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 91» г. Рязани в период учебного отпуска.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30.09.2018.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30.09.2018.

В удовлетворении исковых требований к войсковой части 38151 Министерства обороны Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: