Дело № 12-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2017 года г. Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Зябликов А.Ю., с участием защитника Кротова И.Н., потерпевшего ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Ивановский бройлер» Кротова И.Н. на вынесенное врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 постановление № 7-948-17-ОБ/204/60/42 о назначении административного наказания от 24.07.2017, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 № 7-948-17-ОБ/204/60/42 о назначении административного наказания от 24.07.2017 ОАО «Ивановский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 33 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Кротов И.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что выявленное нарушение, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы, не обусловлено нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Кроме того, указал, что ОАО «Ивановский бройлер» правомерно не начисляло компенсацию за работу с вредными условиями труда, ввиду указания на отсутствие необходимости в доплате в строке 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда №81. 

Защитник Кротов И.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить. 

Потерпевший ФИО3 пояснил, что был принят в структурнее подразделение Цех КИП и А ОАО «Ивановский бройлер» в службу главного энергетика на должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 02.11.2015. Разрешение жалобы оставил на усмотрение суда. 

Представитель Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО5 ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, Указала, что независимо от наличия денежных средств в организации, работодатель обязан своевременно начислять и выплачивать заработную плату работникам, а также в случае несвоевременной выплаты - компенсацию за это. Отметила, что начисление заработной платы регулируется трудовым законодательством, а не законом о банкротстве, независимо от того, что работодатель является банкротом. Кроме того, пояснила, что отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не выявлено.

Исследовав доводы представленной жалобы, ознакомившись с материалами дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статья 140 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

На основании ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 15 апреля 2015 года ОАО «Ивановский бройлер» признано банкротом и открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 09 ноября 2015 года конкурсным управляющим ОАО «Ивановский бройлер» утвержден ФИО2

Из постановления по делу об административном правонарушении № 7-948-17-ОБ/204/60/42 от 24.07.2017 следует, что ОАО «Ивановский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы, а именно: в соответствии с расчетными и платежными ведомостями с ноября 2016 года по январь 2017 года заработная плата работнику выплачивалась: аванс за ноябрь 2016 года с нарушением срока выплаты на 2 дня, а именно, 02.12.2016; вторая часть зарплаты за ноябрь 2016 года с нарушением срока выплаты на 5 дней, а именно, 20.01.2017; третья часть заработной платы за ноябрь 2016 года с нарушением срока выплаты 5 дней, а именно, 30.12.2016; аванс за декабрь 2016 года с нарушением срока выплаты на 10 дней, а именно, 10.01.2017; вторая часть заработной платы за декабрь 2016 года с нарушением срока выплаты на 5 дней, а именно, 20.12.2016, третья часть зарплаты за декабрь 2016 года с нарушением срока выплаты на 2 дня, а именно, 27.01.2017. Денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, не начислялась и не выплачивалась, при прекращении трудового договора выплата сумм, причитающихся работнику от работодателя, в день увольнения работника не произведена. В нарушение ст. 147 ТК РФ слесарю по контрольно-измерительным приборам и автоматике ФИО3 не установлена оплата труда в повышенном размере, компенсация за работу во вредных условиях труда не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 1 ст. 129 названного Федерального закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Специальные полномочия конкурсного управляющего регламентированы Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами названного Закона. Работники в данном случае являются кредиторами должника.

Статьей 134 указанного Федерального закона установлен порядок очередности удовлетворения требований кредиторов в конкурсном производстве.

В соответствии с п. 1 ст. 134 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 2 статьи 134 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлена очередность удовлетворения требования кредиторов по текущим платежам, согласно которому требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий, удовлетворяются во вторую очередь.

В соответствии с п. 4 ст. 134 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь.

На основании п. 2 ст. 142 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Таким образом, несвоевременная выплата заработной платы, окончательного расчета при увольнении, отпускных сумм в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат, которые должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Оценивая довод о необходимости повышенной оплаты труда работнику, занятому на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда, конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. 

Вопрос о начислении компенсации за работу во вредных условиях труда подлежал разрешению при заключении трудового договора с работником – 02.11.2015. Трудовой договор, заключенный между ОАО «Ивановский бройлер» и ФИО3, не содержит условий о необходимости произведения выплат заработной платы в повышенном размере, компенсаций за работу во вредных условиях труда. Строкой 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда № 81 также не предусмотрена необходимость выплаты заработной платы в повышенном размере, компенсации за работу во вредных условиях труда.

Оценка законности действий (бездействия) по включению в трудовой договор условий о необходимости выплаты в повышенном размере заработной платы, компенсации за работу во вредных условиях труда должна быть при решении вопроса о привлечении ОАО «Ивановский бройлер» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) ОАО «Ивановский бройлер» по неустановлению ФИО3 оплаты труда в повышенном размере, компенсации за работу во вредных условиях труда, при отсутствии в трудовом договоре и карте аттестации рабочего места по условиям труда №81 данных условий, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности привлечения ОАО «Ивановский бройлер» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ОАО «Ивановский бройлер» Кротова И.Н. удовлетворить.

Постановление № 7-948-17-ОБ/204/60/42 о назначении административного наказания от 24.07.2017, вынесенное врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1, в отношении ОАО «Ивановский бройлер» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Ю. Зябликов

Копия верна:

Судья:________________

Секретарь:_____________

Дата: _________________