Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2025 года

Мотивированное 

решение

 составлено 10 апреля 2025 года

УИД 32RS0027-01-2024-004807-65

Дело №2-222/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года 

город Брянск 

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием представителя истца – помощника прокурора Фокинского района г.Брянска Бушма В.Н., представителя третьего лица Комитета по Жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1, представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-17» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Брянска Коротченко Н.А. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой в действия должностных лиц Брянской городской администрации выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по ремонту муниципального жилищного фонда, находящегося в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. В городском округе имеется более 20 жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе жилое помещение, расположенной 

<

адрес>, которые могут быт предоставлены лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма. Заселение в указанное жилое помещение не производится в том числе по причине его ненадлежащего состояния, которое обеспечит комфортное проживание граждан, в ряде случаев требуется выполнение работ капитального характера. Органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты конкретные меры, направленные на осуществление ремонта, сметы не составлены. Фактически органом местного самоуправления не обеспечивается контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. Просил признать незаконным бездействие Брянской городской администрации по непринятию мер по ремонту муниципального жилищного фонда, находящегося в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии; обязать Брянскую городскую администрацию в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, с состояние, пригодное для проживания в нем граждан, а именно: выполнить ремонт стен, потолка, полов, заменить санитарно-техническое оборудование – унитаз и ванну, организовать и провести проверку работоспособности отопительной системы и системы водоснабжения.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24.09.2024, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Фокинская районная администрация г.Брянска.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 06.03.2025, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены глава Брянской городской администрации ФИО3, ООО «ЖЭУ-17».

Определением суда от 06.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Бушма В.Н. поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в иске. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по Жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что муниципальные контракты на проведения необходимых работ могут быть заключены только после выделения Брянской городской администрацией соответствующих денежных средств.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 разрешение вопроса отнесла на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица Фокинской районной администрации г.Брянска, третье лицо – глава Брянской городской администрации ФИО3, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Основные требования, которым должно отвечать жилое помещение, регламентированы в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к числу которых в том числе относятся следующие:

- жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Анализ указанных требований раздела 2 Положения №47 в системной взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что критериями благоустроенности жилых помещений являются в том числе наличие в нем в исправном состоянии инженерных коммуникаций, необходимых для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, соответствие его иным нормам, определенным санитарно-эпидемиологическим законодательством, а также наличие комфортных условий проживания. 

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений этого фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положения статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно статье 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник (муниципалитет) жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также должен поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, капитальный ремонт муниципального жилого помещения относится к обязательствам наймодателя.

В свою очередь, наниматель жилого помещения обязан проводить текущий ремонт жилого помещения (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Вид ремонтных работ, осуществляемых наймодателем, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Согласно пункту 2.4.2 Правил, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену и восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, приводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №8.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенной 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности, и включен в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска с 09.08.2023.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ЖЭУ-17» на основании договора управления №121 от 30.12.2011.

Органами прокуратуры, с участием представителей комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, специалистов отдела жилищного хозяйства, управления муниципального контроля Брянской городской администрации и специалиста отдела муниципального жилищного контроля, проведена проверка муниципального жилого помещения, расположенного 

<

адрес>.

Актом обследования жилого помещения установлено, что оно находится в удовлетворительном состоянии, в квартире не созданы благоприятные условия для проживания граждан, в связи с чем, помещение нуждается в проведении текущего ремонта.

Так, в комнате «спальня» имеются дефекты межкомнатной двери, в кухне и прихожей требуется замена напольного покрытия (линолеум), в кухне требуется замена обоев, покраска труб газоснабжения, покраска потолка, проверка отопительного котла замена унитаза и уборка напольной плитки в туалете; в ванной комнате необходимо заменить панели ПВХ на стенах, а также требуется замена ванны.

28.12.2023 заместителем прокурора г.Брянска в адрес главы Брянской городской администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления, письмом от 16.02.2024, Брянской городской администрацией сообщено, что бюджетом на 2024 год на ремонт муниципального жилищного фонда предусмотрено 1 950 000 рублей. После согласования со структурными подразделениями Брянской городской администрации адресов помещений, в том числе, маневренного фонда, подлежащих ремонту в первоочередном порядке, будет разработана сметная документация с последующим заключением договоров в рамках доведенных лимитов денежных средств.

Поскольку вышеуказанное жилое помещение принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Брянск, орган местного самоуправления в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан принять меры к надлежащему содержанию жилого помещения, проведению его ремонта.

Ненадлежащее состояние жилого помещения препятствует передаче его нанимателям по договорам социального найма гражданам, которые нуждаются в жилом помещении муниципального жилищного фонда и как следствие реализации установленных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий по своевременному предоставлению соответствующей категории граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым определить срок проведения работ в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку организация работ и включение их в проектную и техническую документацию потребует значительного периода времени.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, в состояние, пригодное для проживания граждан, выполнив ремонт стен, потолка, полов; заменив санитарно-техническое оборудование – унитаз и ванну; организовать и провести проверку работоспособности отопительной системы и системы водоснабжения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

В.С. Куприн