Дело № 2-499/2018

Поступило в суд 06.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.

При секретаре Казаченко С.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции ... к ФИО3 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственная жилищная инспекция ... обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что в Инспекцию поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения ... ... в ..., принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО3 Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства .... Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику ФИО3 направлялись уведомления о предоставлении представителю ГЖИ НСО доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением. Однако уведомления вернулись за истечением срока хранения. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, следовательно, препятствовал инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения.

На основании изложенного истец просил обязать ФИО3 не препятствовать государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции ... в жилое помещение по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции ... ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что приказ о проведении проверки издан на основании обращения ФИО2 В ГЖИ отсутствуют сведения о том, является ли ФИО2 собственником помещения в многоквартирном ... в .... В заявлении заявитель указала, что проживает по адресу ... поэтому у Инспекции были основания для проведения проверки. Поскольку ответчик не получила письменные уведомления, ГЖИ вынуждена обратиться в суд. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Письменным отзывом на иск требования не признала по тем основаниям, что заявлений ФИО2 не может являться основанием для проведения проверки, поскольку она не является собственником жилого помещения, а также не проживает в .... Собственником ... является ФИО4, которая претензий к ней не имеет. ТСН «Лада», осуществляющее работы и контроль за общим имуществом, в том числе системой вентиляции МКД, выдало справку, в соответствии с которой нарушений системы вентиляции, переноса короба, сбоев и шумов в работе в ... нет. Уведомления от ГЖИ она не получала, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ она отсутствовала в городе Новосибирске, находилась в ..., затем в санатории .... Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ направлялось на имя ФИО3, поэтому не было ей выдано почтой. Кроме того, на момент рассмотрения дела ФИО2 обратилась в ГЖИ с заявлением об отзыве своего заявления. Считает, что основания для проверки отпали окончательно. 

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица ТСН «Лада» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений. 

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 с. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в частности, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

На территории ... органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, в соответствии с постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., является государственная жилищная инспекция ....

Согласно пп. 1 п. 10 Положения о государственной жилищной инспекции ..., утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Новосибирской области, в полномочия инспекции входит, в том числе, проведение проверок соблюдения гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию ... поступило заявление ФИО2, в котором последняя указала, что проживает по адресу: .... Под указанной квартирой расположена ..., в которой проживает гр. ФИО3 и у нее в квартире сделана перпланировка, а именно кухня перенесена в коридор, а на месте кухни расположена спальня. По ее предположениями перепланировка в квартире сделана недавно, так как в их квартире всегда было тихо, и шума от соседей они не слышали. Но приблизительно около года они слышат все, что происходит в квартире этажом выше. Она предполагает, что при перепланировке была произведена перепланировка вентиляционного короба с нарушениями (л.д. 6).

На основании указанного заявления ГЖИ НСО был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки жилого помещения по адресу: ... (л.д. 7-8).

Выписка из ЕГРН подтверждает, что собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., является ФИО3 (л.д. 9-11). ...

Указанное уведомление было направлено в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией Списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21-22).

Кроме того, ГЖИ НСО в адрес ФИО3 было направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ... о предоставлении государственной инспектору доступа в квартиру ДД.ММ.ГГГГ для инспекционного обследования жилого помещения (л.д. 19). 

Однако, указанное уведомление было направлено в адрес не ФИО3, а ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией Списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Из текста искового заявления, а также пояснений представителя истца судом установлено, что указанные уведомления были возвращены в адрес ГЖИ за истечением срока хранения.

Из представленных ответчиком ФИО3 документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на санаторно-курортном лечении в санатории Алушта, что подтверждается копией маршрутной квитанции электронного билета (л.д. 37-38), санаторной книжкой (л.д. 39-52). 

Почтовое извещение от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что оно адресовано ФИО3 (л.д. 53). 

Государственным инспектором ГЖИ НСО ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты, в которых указано, что право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю собственником ФИО3 не обеспечено (л.д. 14-15, 16-17). 

В соответствии с положениями ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Положением о государственной жилищной инспекции ... не регламентирован порядок уведомления собственников жилого помещения о необходимости обеспечения доступа для реализации полномочий ГЖИ.

Порядок проведения осмотра жилого помещения уполномоченными на то лицами урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, подп. «б» п. 32 которых устанавливает, что исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом «е» п. 34 Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое и нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Вместе с тем, согласно подп. «а», «в» п. 85 Правил исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

При невыполнении потребителем обязанности, указанной в подп. «б» настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в подпункте «а» настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в подпункте «б» настоящего пункта.

Если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные потребителем дату и время и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю.

Из приведенных выше положений закона следует, что на исполнителя возлагается обязанность согласовать с потребителем дату и время проведения осмотра и обеспечения доступа в квартиру.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что ГЖИ НСО не исполнена обязанность согласовать с потребителем даты и время проведения осмотра и обеспечения доступа в квартиру, в связи с чем у суда отсутствуют основания считать доказанным то обстоятельство, что ответчик препятствует доступу истца в квартиру для обследования. 

Кроме того, выписка из домовой книги по ... в ..., платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг заявление ФИО4 подтверждают, что собственником жилого помещения – ... в ... является ФИО4 (л.д. 33, 34, 35).

ФИО2 в указанном жилом помещении не зарегистрирована.

Также из заявления ФИО2 в ГЖИ НСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она отзывает свое заявление в ГЖИ о проведении проверки в отношении квартиры ФИО3 в заявлении местом ее жительства указано – ... (л.д. 69). 

Из справки ТСН «Лада» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работниками ТСН «Лада» ежегодно проводятся весенне-осенние проверки и контроль, в результате которых в период с ... годы сбоев в работе вентиляции квартир ... и ... не обнаружено, жалоб на неисправности, шум в работе вентиляции от ..., иных квартир этого подъезда ... в ТСН «Лада» не поступало (л.д. 36). 

Проанализировав представленные, суд приходит к выводу о том, что, исходя из предмета и оснований заявленных требований, истцом не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что с ответчиком надлежащим образом согласовывалось время осмотра жилого помещения с учетом положений вышеприведенных Правил, необходимости такого осмотра и воспрепятствование ответчиком осмотру квартиры.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции ... оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-499/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска. 

На 05.03.2018 решение в законную силу не вступило. 

Судья О.В.Черкасова 

Секретарь С.Н. Казаченко