Дело №2а-1270/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

при секретаре Мишиной М.Н. 

с участием представителя административного истца администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ,судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ,старшему судебному приставу Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,Арзамасскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

у с т а н о в и л:

Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области .,судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ,старшему судебному приставу Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,Арзамасскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора указывая,что на основании решения Арзамасского городского суда по делу №г,вступившего в законную силу (дата) .,администрация Арзамасского муниципального района обязана предоставить Е. в черте границ Арзамасского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда,размером не менее30кв.м.

<

дата>.на основании исполнительного листа №.

<

дата>судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

<

дата>.судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,поступившее в администрацию (дата) 

Своим постановлением судебный пристав-исполнитель нарушает права администрации,т.к.законных оснований для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Администрация,в порядке,установленном действующим законодательством,принимает все предусмотренные меры по приобретению и предоставлению Е. жилого помещения на территории Арзамасского муниципального района,отвечающего требованиям,предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям,размером не менее30кв.м.

Просит признать незаконным постановление 

<

дата>.о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Арзамасского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности административный иск поддержал.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области .с административным иском не согласилась.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Арзамасского районного отделения судебных приставов не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Е. в судебное заседание не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца,административного ответчика,изучив письменные материалы дела,материалы исполнительного производства,суд приходит к следующему.

Статьей46Конституции Российской Федерации предусмотрено,что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основаниич.1ст.218КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти,иного органа,организации,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностного лица,государственного служащего,если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей360КАС РФ установлено,что постановления старшего судебного пристава,их заместителей,судебного пристава-исполнителя,их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке,установленномглавой22КАС РФ.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Арзамасского городского суда от

<

дата> по гражданскому делу № по иску Е. администрации Арзамасского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения суд обязал администрациюАрзамасского муниципального районаНижегородской области предоставить Е. в черте границАрзамасского муниципального районаНижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда размером не ниже30кв.м.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда 

<

дата>решение Арзамасского городского суда 

<

дата>.оставлено без изменения,решение вступило в законную силу

<

дата>.

На основании исполнительного листа серии ФС №выданного Арзамасским городским судом по гражданскому делу по иску Е. к администрации Арзамасского муниципального района о понуждении предоставить жилое помещение,согласно которого администрация Арзамасского муниципального района обязана предоставить Е. в черте границ Арзамасского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда размером не ниже30кв.м

<

дата>.судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отделения службы судебных приставов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП,должником по которому является администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производство было вручено должнику администрации Арзамасского муниципального района (дата) 

Должнику установлен5-дневный срок для добровольного исполнения требований,содержащихся в исполнительном документе,с момента получения копии постановления (п.2постановления).

Должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок,предоставленный для добровольного исполнения,и непредставления доказательств того,что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (п.3постановления).

<

дата>.судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП были вынесены предупреждения,полученные должником 

<

дата>

<

дата>.судебным приставом-исполнителем Арзамаского РОСП УФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере50 000руб.с должника администрации Арзамасского муниципального района,которое было получено должником (дата) 

Представитель административного истца по доверенности считает указанное постановление незаконным,просит освободить администрацию Арзамасского муниципального района от взыскания исполнительского сбора,полагая,что были предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии спунктом11статьи30Федерального закона от2октября2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон N229-ФЗ),если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов,то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий,предусмотренныхстатьями112и116настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства,если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть12).

В соответствии счастью1статьи105Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований,содержащихся в исполнительном документе,в срок,установленный для добровольного исполнения,а также неисполнения им исполнительного документа,подлежащего немедленному исполнению,в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласночасти1статьи112Закона N229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием,налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа,а также в случае неисполнения им исполнительного документа,подлежащего немедленному исполнению,в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силучасти2статьи112Закона N229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока,указанного вчасти1настоящей статьи,если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того,что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом,основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий:невыполнение должником требований исполнительного документа в срок,установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения,и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные,объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия,находящиеся вне контроля должника,при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности,какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержаниячасти3статьи112Закона N229-ФЗ,исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества,но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей,с должника-организации-пятидесяти тысяч рублей.

В силучасти6статьи112Закона N229-ФЗ должник вправе в порядке,установленном настоящим Федеральнымзаконом,обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,имущественного положения должника,иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора,а также уменьшить его размер,но не более чем на одну четверть от размера,установленного в соответствии счастью3статьи112Федерального закона от2октября2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть7статьи112Закона N229-ФЗ).

Впункте74постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от17ноября2015года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено,что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера,установленногочастью3статьи112Закона об исполнительном производстве,либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания,но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,он вправе установить обстоятельства,свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора,освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств,даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части6,7,9статьи112Закона об исполнительном производстве,часть3статьи62КАС РФ,часть4статьи200АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть9статьи112Закона об исполнительном производстве).

Впункте75постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от17ноября2015года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено,что при применении положенийпункта7статьи112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того,что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт3статьи401ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта1статьи401ГК РФ,если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.Если такие меры не принимались,то отсутствие у должника,в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения,необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора,даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения,однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора,но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа,при условии,что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий,подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке,а также наличия уважительных причин,повлекших невозможность его своевременного исполнения,возложена на должника.

Представитель администрации Арзамасского муниципального района ссылается на наличие оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора,указывая,что в период 

<

дата>.администрацией было объявлено17аукционов,в том числе 5 аукционов (дата) .,на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,4электронных аукциона состоялись,по ним были заключены муниципальные контракты,9электронных аукционов были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок,одна заявка была отклонена.

Однако,данные меры не являются достаточными для освобождения от уплаты от исполнительского сбора.

Отсутствие в собственности муниципального образования жилья,которое могло бы быть предоставлено взыскателю,финансовое положение должника,также не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта и не могут рассматриваться в качестве оснований,установленных пунктом7статьи112Закона N229-ФЗ истатьи401Гражданского кодекса РФ для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы,то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств,оправдывающих то,что решение суда не исполнено,административным истцом также не представлено.

Ссылка представителя административного истца о том,что Е. ,написав заявление,отказалась от предложенного жилья на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>,не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и освобождения должника от взыскания исполнительского сбора,поскольку указанное заявление было написано Е. 

<

дата>

Избранный администрацией Арзамасского муниципального района способ исполнения решения суда,с учетом отсутствия фактического исполнения на день рассмотрения дела,нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности,которая требовалась от него по характеру обязательства,поэтому ссылки представителя административного истца на сложность и длительность процедуры исполнения решения суда указанной категории не могут свидетельствовать об отсутствии вины администрации Арзамасского муниципального района в неисполнении вступившего в законную силу решения суда.

Суд приходит к выводу,что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления,поскольку в срок,установленный для добровольного исполнения,требования исполнительного документа администрацией Арзамасского муниципального района не исполнены,при этом не представлены доказательства того,что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом,постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным,оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем,вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в максимальном размере-на одну четверть от размера,установленного в соответствии с частью3статьи112ФЗ N229.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора,установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 

<

дата>.в рамках исполнительного производства №

<

дата>.в отношении должника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области до37 500руб.:

(50000руб../4 = 12500руб.; 

50 000руб.-12500руб.=37 500руб.).

Как следует из ч.3ст.219КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений,действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня,когда гражданину,организации,иному лицу стало известно о нарушении их прав,свобод и законных интересов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации впункте11постановления от17ноября2015года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил,что административное исковое заявление,заявление (далее-заявление) об оспаривании постановления,действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд,арбитражный суд в течение десяти дней со дня,когда гражданину,организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть3статьи219КАС РФ,часть4статьи198АПК РФ истатья122Закона об исполнительном производстве).

Из административных исков следует,что предметом обжалования являются постановление судебного пристава-исполнителя 

<

дата>.,административный иск направлен по почте (дата) . (

<

дата>.выходной день-воскресенье),что позволяет суду сделать вывод о том,что срок обращения в суд с указанными требованиями администрацией Арзамасского муниципального района не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180,227КАС РФ,суд

р е ш и л:

Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ,судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ,старшему судебному приставу Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,Арзамасскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора 

<

дата>.,вынесенного судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства №

<

дата>.,отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора,установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 

<

дата>.в рамках исполнительного производства №/

<

дата>.в отношении должника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области до37 500руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина