Дело №12-80/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 февраля 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Керимовой Р.А., 

с участием представителя ООО «РУСС-МОДУЛЬ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РУСС-МОДУЛЬ» на постановление №23/4-1062-18-ОБ/0076/6/16 от 21.11.2018 г. о привлечении ООО «РУСС-МОДУЛЬ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

установил:

ООО «РУСС-МОДУЛЬ» обратилось с жалобой на постановление №23/4-1062-18-ОБ/0076/6/16 о назначении административного наказания от 21.11.2018 г. в отношении ООО «РУСС-МОДУЛЬ» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в которой просит прекратить либо изменить, применив наказание в виде предупреждения или устного замечания либо назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

В обоснование указывая, что Государственной инспекцией труда не приняты должные меры по надлежащему уведомлению Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По юридическому адресу ООО «РУСС-Модуль» не поступало соответствующее уведомление. При рассмотрении административного дела в качестве представителя юридического лица административным органом, нарушая процессуальный порядок оформления документов была допущена ФИО3 на основании общей доверенности без указания на конкретное административное дело. Доверенность, содержит указание на общий характер полномочий представителя, не наделяла ФИО3 полномочиями на представление интересов общества при производстве по конкретным делам об административных правонарушениях, в том числе по результатам проверки управления. Несмотря на непризнание вменяемого правонарушения, однако нарушение устранено. Штраф в размере 111 000 рублей является чрезвычайно обременительным для привлеченного к ответственности лица. 

Представитель ООО «РУСС-МОДУЛЬ» в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, поддержала доводы, изложенные в ней. Пояснила, что медицинский осмотр проводился в ноябре 2018 г., однако заключения были выданы в декабре 2018 г. 

Явка представителя Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в судебное заседание не обеспечена. В отзыве отражена просьба рассмотреть жалобу в отсутствие явки представителя. Как следует из отзыва, проверка проводилась по поручению прокуратуры Краснодарского края, совместно с прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара, в ходе которой установлено, что работодатель не обеспечил проведение в установленном порядке периодических медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования допущенных к работе машинистов банных кранов: ФИО6, ФИО4 Кроме того, производитель работ ФИО5 допущен к работе при отсутствии медицинского осмотра. ООО «РУСС-МОДУЛЬ» уведомлялось о составлении протокола путем направления соответствующего уведомления по электронной почте и почто по адресу регистрации. Протокол об административном правонарушении, как и постановление о назначении административного наказания составлены в присутствие законного представителя ООО «РУСС-МОДУЛЬ» -ФИО3 

Суд, выслушав представителя ООО «РУСС-МОДУЛЬ», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Диспозицией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Постановлением №23/4-1062-18-ОБ/0076/6/16 о назначении административного наказания от 21.11.2018 г. ООО «РУСС-МОДУЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 111 000 рублей.

Из постановления следует, что в нарушение требований абз. 9, 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 213 ТК РФ, п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. №302н, работодателем не обеспечено проведение в установленном порядке допущенным к работе машинистам башенных кранов ФИО6 и ФИО7 обязательных периодических медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований. Также производитель работ ФИО5 допущенных к работе при отсутствии медицинского заключения по результатам периодического медицинского осмотра. 

Из приложенных к отзыву копий списка внутренних почтовых отправлений, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, следует, что корреспонденция ООО «РУСС-МОДУЛЬ» направлялась по адресу, указанному в приведенной выписке и была получена адресатом.

Помимо изложенного, к отзыву приложены: письмо и отчет об отправке данного письма в электронном виде, из которых следует, что ООО «РУСС-МОДУЛЬ» сообщалось о необходимости обеспечить явку представителя.

Суд отмечает, что электронный адрес направленного письма соответствует адресу, указанному в доверенности ООО «РУСС-МОДУЛЬ».

Приведенное опровергают доводы ООО «РУСС-МОДУЛЬ» о том, что Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае не предпринимались меры по надлежащему извещению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не поступлении по адресу организации уведомления.

Из копии доверенности, приложенной к отзыву, следует, что ООО «РУСС-МОДУЛЬ» поручило ФИО3 быть представителем в Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, для чего предоставляются права предоставлять документы, выполнять все действия от имени общества, включая право подписи, давать пояснения и представлять доказательства, присутствовать при осуществлении мероприятия по контролю, также при рассмотрении дела об административном правонарушении, подписывать процессуальные документы, с правом подавать, подписывать, представлять, получать все необходимые заявления, справки, документы, дубликаты документов, а также расписываться и выполнять все прочие действия, связанные с выполнением настоящего поручения, с правом получения всех документов на руки.

Содержание исследованной доверенности опровергают позицию ООО «РУСС-МОДУЛЬ» о том, что ФИО3 была ненадлежащим представителем, не имеющей соответствующих полномочий.

Частью 1 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на проведение медицинских осмотров (предварительным, периодическим).

Из приложенных к отзыву копий трудовых договоров следует, что ФИО6, ФИО7 выполняют трудовые обязанности, должности которых –машинист башенного крана, требуют обязательный периодический медицинский осмотр, а также психиатрических освидетельствований (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.03.2017 г. N 215н «Об утверждении профессионального стандарта «Машинист крана общего назначения»).

Также ФИО8 допущен к работе при отсутствии медицинского заключения по результатам периодического медицинского осмотра.

Допущенные ОАО «РУСС-МОДУЛЬ» нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку совершенное ООО «РУСС-МОДУЛЬ» правонарушение относится к нарушению трудового законодательства, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год, то и оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения срока привлечения не имеется.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что в настоящем случае административное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным интересам не представляет, имеются доказательства по принятию мер, направленных на устранение нарушений, а потому назначенное наказание не соответствует цели административного наказания, суд считает изменить наказание с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/4-1062-18-ОБ/0076/6/16 о назначении административного наказания от 21.11.2018 г. в отношении ООО «РУСС-МОДУЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменив назначенный административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков