Дело №

62RS0№-34

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года 

<

адрес>

Скопинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО5,

при помощнике судьи – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в 

<

адрес>

жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 08.08.2025г. ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.

ФИО2 не согласилась с вышеуказанным постановлением, подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление № от 08.08.2025г. за отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование жалобы ФИО2 указала, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 08.08.2025г. она привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за нарушение, совершенное 18.07.2025г. в 05:44:41 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» 

<

адрес> 292км+566м направление Ряжск-Кашира на а/м «Вольво FH-TRUCK 4x2», гос. № 

<

***>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Вышеуказанное постановление было получено ФИО2 14.08.2025г. Как следует из вышеуказанного постановления, собственник (владелец), управляя тяжеловесным транспортным средством «Вольво FH-TRUCK 4x2», гос. № 

<

***> допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т, без внесения платы в счет возмещения причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. ФИО2 считает данное постановление в отношении нее не правомерным, так как на момент совершения административного правонарушения, автомашина «Вольво FH-TRUCK 4x2», гос. № 

<

***> находилась во временном владении и пользовании ИП ФИО4

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований ч. 1 ст. 31.1 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, которое не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. п. 10 и 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (п. п. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил (п. п. «в»).

Как следует из постановления № от 08.08.2025г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 18.07.2025г. в 05:44:41 по адресу: 292 км 566 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» 

<

адрес>, собственник транспортного средства «Вольво FH-TRUCK 4x2», государственный регистрационный знак 

<

***> (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство «Вольво FH-TRUCK 4x2», государственный регистрационный знак 

<

***>, на праве собственности принадлежит ФИО2 Данный факт подтверждается сообщением начальника РЭО Госавтоинспекции МОМВД России «Скопинский» вх. № от 22.09.2025г., параметрами поиска от 18.09.2025г., свидетельством о регистрации № от 11.02.2020г., паспортом транспортного средства 

<

адрес> от 04.07.2021г., имеющимися в деле. 

В подтверждение факта передачи ФИО2 транспортного средства «Вольво FH-TRUCK 4x2», государственный регистрационный знак 

<

***> (С№), арендатору ИП ФИО4 и нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы ФИО2 предоставлены:

- копия договора безвозмездного пользования автомобилем от 20.02.2020г., заключенный между ИП ФИО4 и ФИО2, сроком действия с 20.02.2020г. на неопределенное время,

- копия акта приема – передачи транспортного средства к договору безвозмездного пользования автомобилем (приложение к договору безвозмездного пользования от 20.02.2020г.),

- копия страхового полиса АО «РЕСО-Гарантия» обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ХХХ 0509198425, сроком действия с 00ч. 00 мин. 23.03.2025г. по 24ч.00мин. 22.03.2026г.,

- копия акта передачи бортового устройства от 28.08.2020г., заключенный между ООО «РТИТС» и ФИО4,

- копия транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № ТН0007161048.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалы дела заявителем представлен договор безвозмездного пользования автомобилем от 20.02.2020г. Данных о том, что договор не исполняется, в материалах дела не имеется.

Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № от 08.08.2025г., собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> является ФИО2

На дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 05:44:41) ТС с ГРЗ 4 430 ТК 62 зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 12.02.2020г. 12:48:04 за владельцем транспортного средства ИП ФИО4

За ТС с ГРЗ 

<

***> с ДД.ММ.ГГГГ 13:08:54 закреплено бортовое устройство №. 

Для ТС с ГРЗ 

<

***> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 4034 рубля 92 копейки.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 05:44:41 (по московскому времени) ТС с ГРЗ 

<

***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р 22 «Каспий» (292 км 566 м) в нарушение п 12 (а) Правил. Срок службы БУ № истек, оформленная МК отсутствовала. 

На основании Постановления Правительства от 06.04.2023г. № сроки действия поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в эксплуатацию до 31.12.2023г. бортовых устройств системы взимания платы, в том числе бортового устройства №, продлены на 24 месяца со дня, следующего за днем окончания указанных сроков действия поверок (в СВП реализовано с 03.05.2023г.) без внесения изменений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства изменений (ФГИС «АРШИН»). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя, как дата окончания срока службы бортового устройства.

Сбоев по состоянию на 18.07.2025г. 05:44:41 в работе аппаратно – программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. 

Если ТС с БУ осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по БУ и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным БУ или наличия помех в работу БУ в штатном режиме. В случае, если ВТС полагает, что используемое БУ несправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами. 

Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие МК, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы. Данные факты подтверждаются сообщением ООО «РТИТС» № ТФО-25-86807 от 05.10.2025г., имеющимся в деле. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что договор безвозмездного пользования автомобилем от 20.02.2020г., заключенный между ИП ФИО4 и ФИО2, сроком действия с 20.02.2020г. на неопределенный срок, и иные представленные ФИО2 документы является достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу и свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось в пользовании у иного лица.

Следовательно, представленные заявителем ФИО2 доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из его владения и пользования, и приводят к выводу о недоказанности в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 08.08.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения через Скопинский районный суд 

<

адрес>.

Судья-