РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Самойловой О.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации Московского района, администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, указывая, что состоит на регистрационном учете и проживает в комнате, расположенной по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, улица *** (ранее ***). Основанием для вселения в указанную комнату являлся ордер, однако он утерян. Указанная комната была предоставлена истцу в 1993 году. Истица зарегистрирована в спорном жилом помещении с 17 ноября 1993 года. На сегодняшний день она является нанимателем указанного жилого помещения. 

При обращении в администрацию Московского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, *** (ранее квартира *), ей было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения на основании ст. 63 ЖК РФ, т.к. не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения. С данным отказом истец не согласна.

Истцу был открыт лицевой счет. Открытие лицевого счета является доказательством того, что между нанимателем и наймодателем заключен договор найма жилого помещения. Обязательства по данному договору исполнялись сторонами: истец использовала жилое помещение по назначению, обеспечивала сохранность жилого помещения, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения, производила текущий ремонт, оплачивала коммунальные услуги, т.е. выполняла все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени истец проживает в указанной комнате, выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Истец полагает, что за этот период приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Истец просит признать за ней, ФИО1, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, улица *** ( ранее квартира *) на условиях социального найма, возложить на Администрацию Московского района города Нижнего Новгорода обязанность заключить с истцом ФИО1, договор социального найма на указанное жилое помещение.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Н.Новгорода.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал следующее. До 01.03.2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 51 которого договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующими предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Полномочие по заключению договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с 01 марта 2005 года. При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке Ордер являлся основанием для заключения договора найма до 01.03.2005 (ст. 51 ЖК РСФСР). Поскольку администрации районов города Нижнего Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода (ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода), их полномочия производны от полномочий администрации города Нижнего Новгорода. Соответственно, администрации районов города Нижнего Новгорода также не были уполномочены законом па заключение договоров найма до 01.03.2005 года. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган, в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика администрации Московского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статье 56,57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1,2 ст.69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что спорная комната расположена по адресу: г.Н.Новгород, Московский район, улица *** (ранее ***). Жилое помещение представляет из себя комнату, общей площадью 16,61 кв.м, жилой площадью 11,20 кв.м, находящуюся в общежитии блочного типа, состоящего из четырёх жилых комнат, расположена на пятом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Указанная комната была предоставлена истцу в 1993 году. Ордер на комнату был утерян. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 17 ноября 1993 года и является нанимателем указанного жилого помещения. 

В настоящее время в комнате проживают и зарегистрированы: истец ФИО1 (дата регистрации ЧЧ*ММ*ГГ*.). и ее сын ФИО2 (дата регистрации ЧЧ*ММ*ГГ*.), что подтверждается выписками из лицевого счета, из домовой книги (л.д.12,13).

Из приложения к распоряжению главы администрации Московского района от 28.05.2010 г. № 787-р комната * перенумерована в квартиру *

Представленными документами, подтверждается, что она использовала жилое помещение по назначению, обеспечивала сохранность жилого помещения, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения, производила текущий ремонт, оплачивала коммунальные услуги, т.е. выполняла все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени истец проживает в указанной комнате, выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. 

При обращении в администрацию Московского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, улица *** (ранее ***), ей было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения на основании ст. 63 ЖК РФ, т.к. не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения. 

Согласно ответу администрации Московского района г.Н.Новгорода от 22.05.2018г. на заявление ФИО1, распоряжением администрации района от 22.05.2018г. № 394-р «О заключении договоров социального найма жилых помещений», истцу отказано в оформлении договора социального найма в соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ и ст.5 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». У администрации районов г.Н.Новгорода, в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Разъяснено право на обращение в суд с заявлением об установлении юридического факта заключения договора социального найма.

По данным реестровой книги архива Нижегородского филиала ФГПУ «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» регистрация права собственности на комнату по адресу: город Нижний Новгород, улица ***( ранее *** ), не производилась (л.д.11).

По данным Поземельной книги архива Нижегородского филиала ФГПУ «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» регистрация права собственности на указанную комнату по адресу: город Нижний Новгород, улица *** ( ранее *** ), не производилась (л.д.10.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, регистрация права собственности на спорную комнату не производилась.

Согласно ст. 7, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из диспозиции данной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и в силу закона к ним должен быть применен правовой статус, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие самого договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая, что истец длительное время добросовестно пользуется комнатой, несет все обязанности нанимателя, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на администрацию Московского района г.Н.Новгорода.

Законных оснований для возложения обязанности по заключению договора найма на администрацию города не имеется, в данной части суд отказывает. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.*** (ранее ***) на условиях социального найма.

Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату * в *** г. Н. Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина