Дело № 2а-1681/2025 

УИД 18RS0023-01-2025-002033-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Елесиной А.Е., 

с участием помощника прокурора Тимофеева Д.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома об образовании,

административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: явки 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов (по приговору Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.02.2010 совершила преступление в ночное время); запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (по приговору Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.02.2010 совершила преступление в состоянии алкогольного опьянения).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осуждена 12.08.2016 Сарапульским городским судом Удмуртской Республики по ст. 319, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 69, ст. 70, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 70, ст. 321, ст. 70, п «в» ч. 4 ст. 162, п «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 12.08.2016, конец срока отбывания наказания 11.09.2025. В связи с тем, что ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике от 21.07.2023 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет ряд действующих взысканий, поощрений не имеет, то в отношении неё следует установить административный надзор и указанные административные ограничения (л.д. 5).

В соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что преступление ею было совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из положений ст. 2 Федеральный закон «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от 05.02.2010 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-14).

Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02.04.2013 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года; на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 05.02.2010, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; назначено амбулаторное принудительное лечение у врача психиатра (л.д. 15-17).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22.05.2013 приговор Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02.04.2013 оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденной без удовлетворения (л.д.18-19).

Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28.10.2013 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца; на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров к вновь назначенному наказания частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02.04.2013, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; назначено амбулаторное принудительное лечение у врача психиатра (л.д. 20-24).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 16.12.2013 приговор Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28.10.2013 изменен, ФИО2 назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях, в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 25-28).

Приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 12.08.2016 ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ, ч. 2 ст. 321 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ, по совокупности преступлений и приговоров окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 29-34).

Из представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики от 26.06.2025 следует, что осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике г. Сарапула из ИЗ-12/1 УФСИН России по Республике Марий Эл г. Йошкар-Олы 21.01.2014. Находясь в исправительном учреждении зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила ряд нарушений, за которые были наложены дисциплинарные взыскания в виде объявлений выговоров, водворений в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа, дисциплинарного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ 16.12.2013 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 16.12.2013 переведена в строгие условия отбывания наказания. Находясь в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике, 29.01.2014 решением комиссии поставлена на пять видов профилактического учета: как лицо, склонное к нападению на представителей администрации; как лицо, склонное к совершению побега; как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству; как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР; как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности ИУ и организации массовых беспорядков. Находясь в строгих условиях отбывания наказания, сделала для себя положительные выводы, изменила свое отношение к сотрудникам ИУ. Постановлением начальника ИУ от 31.01.2019 переведена из строгих условий отбывания наказания в обычные. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилась с письменным заявлением к администрации о приеме на работу; приказом учреждения от 05.02.2019 трудоустроена подсобным рабочим хозяйственного обслуживания, 19.08.2020 переведена на должность уборщика служебных помещений хозяйственного обслуживания, 07.12.2021 переведена на должность подсобного рабочего хозяйственного обслуживания, 27.10.2022 уволена в связи с убытием в другие ИУ для прохождения медицинского обследования. По прибытии в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике вновь трудоустроена на должность подсобного рабочего хозяйственного обслуживания, 21.01.2023 уволена. К работе относилась удовлетворительно, требовала контроля со стороны администрации. За время отбывания наказания воспользовалась возможностью получить специальность в ФКП ОУ № 150 при учреждении. По окончании выдано квалификационное свидетельство «парикмахер». К обучению относилась не добросовестно, за что была привлечена к мерам дисциплинарного воздействия в виде объявления выговоров и водворений в штрафной изолятор. За время отбывания наказания зарекомендовала себя с отрицательной стороны, имеет ряд взысканий в виде водворений в штрафной изолятор, объявления выговоров, выговоров устно. Вывод: осужденная ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д. 5).

Из справки начальника отряда ОВРО следует, что осужденная ФИО2 поощрений не имеет, имеет 216 взысканий, из которых 2 действующие (л.д. 6-9).

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Татарстан от 21.07.2023, ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено ФИО2 в тот же день (л.д. 37).

Из материалов дела усматривается, что срок отбытия наказания осужденной ФИО2 истекает 11.09.2025.

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при этом ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Следовательно, имеются установленные Федеральным законом «Об административном надзоре» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Учитывая установленные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, характеристику личности ФИО2 её поведение в период отбывания наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен осуждённой на срок 3 года.

Суд признает указанный срок необходимым и достаточным, а также соответствующим целям Федерального закона «Об административном надзоре» для исправления осужденной.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая установленные обстоятельства дела, тяжесть и общественную опасность совершённого ФИО3 преступления, обстоятельства его совершения, данные о её личности, о поведении в период отбывания наказания, суд считает необходимым и целесообразным установление административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

По мнению суда, при установлении указанных административных ограничений могут быть достигнуты задачи административного надзора, заключающиеся в предупреждении совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре», не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований полагать, что в результате установления в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним административных ограничений будут нарушены её права и законные интересы, у суда не имеется.

При этом суд считает необходимым отметить, что ФИО2 не лишена возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе её жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 

<

данные изъяты> на срок 3 года (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять в отношении ФИО2 

<

данные изъяты> со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с установлением административного надзора установить в отношении ФИО2 

<

данные изъяты> на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья С.В. Сафиуллина