Дело № 2-468/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.06.2017 г. Амурск Хабаровский край 

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В., 

при секретаре Кабакове С.С., 

с участием Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края ФИО1, 

представителей ответчика ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия шесть месяцев и ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/45-1533 сроком действия пять лет, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности устранить нарушения материально-бытового обеспечения осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения материально-бытового обеспечения осужденных - устранить нарушения требований ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, обеспечить осужденных одеждой установленного образца с учетом пола и климатических условий согласно приказу Минюста России от 03.11.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно свитером трикотажным, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, тапочками, полотенцами банными.

В обоснование иска истец указал, что в январе 2017 года Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в соответствии со ст. ст. 32, 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в результате которой установлено, что в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует вещевое имущество, предусмотренное ч. ч. 2,3 ст. 99 УИК РФ, приказом Минюста России от 03.11.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно: свитер трикотажный, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, тапочки, полотенца банные. Администрацией ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не выполняются возложенные на неё законом обязанности по созданию надлежащих условий материально-бытового обеспечения по созданию надлежащих условий материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в части обеспечения одеждой по сезону с учетом климатических условий. По выявленном факту прокуратурой 02.02.2017 начальнику ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения закона не устранены (ответ от 09.03.2017). По состоянию на 17.05.2017 осужденные, отбывающие наказание в ИК-14 не обеспечены вышеуказанным вещевым имуществом, что нарушает права и законные интересы осужденных.

Одновременно истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д.2-5).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представитель третьего лица без самостоятельных требований (далее – третье лицо) – УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, не возражает против рассмотрения дела в свое отсутствие (л.д.36). С согласия лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица – УФСИН России по Хабаровскому краю.

Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края ФИО1 иск поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению; дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил о том, что просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку длительное время не устраняются выявленные нарушения; немедленное исполнение необходимо для того, чтобы устранить нарушения закона.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО2 иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласились с позицией третьего лица. Дополнительно пояснили о том, что признают факт недопоставки имущества. Возражают против обращения решения суда к немедленному исполнению, указав на то, что имущество поступает централизованно, денежные средства не выделяются, не смогут немедленно исполнить решение суда.

Согласно отзыву ответчика (л.д.43-45), ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – учреждение) просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что учреждение является федеральным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы. Для учреждения действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО) по отдельным статьям (направлениям) финансирования, которые устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения. Обеспечение осужденных указанными (недостающими) предметами вещевого довольствия возможно только при наличии целевого бюджетного финансирования. При отсутствии бюджетного финансирования на эти цели, учреждение не вправе производить закупки, заключать государственные контракты на приобретение вещевого имущества для осужденных. По состоянию на 13.06.2017 в учреждении ЛБО для приобретения вещевого имущества отсутствуют.

Учреждением постоянно ведется служебная переписка с вышестоящим Управлением об информировании по остаткам вещевого имущества на складах учреждения и о потребности с учетом переходящих запасов. Основными видами вещевого имущества для спецконтингента учреждение обеспечено; выдача вещевого имущества осужденным осуществляется через вещевой склад в жилой зоне по сезону с учетом сроков носки и положенности.

В пределах своей компетенции учреждение предпринимает меры по обеспечению вещевым имуществом: прорабатывает возможность продления сроков эксплуатации постельного и вещевого имущества за счет качественной выбраковки и своевременного ремонта; предусматривает создание подменного фонда из числа имущества освободившихся лиц, изъятых излишков при проведении обысковых мероприятий; индивидуально подходит к рассмотрению вопроса возможности использования осужденными личных предметов вещевого имущества, которые по количеству, сроку носки, внешнему виду и с учетом режимных требований аналогичны утвержденным предметам вещевого довольствия осужденных.

Считает, что учреждением предпринимаются все исчерпывающие меры по обеспечению вещевым довольствием осужденных.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, считает, что суд не вправе вмешиваться в компетенцию государственного органа и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении учреждения к исполнению его полномочий.

Требования прокурора направлены на вмешательство в бюджетный процесс, не основаны на действующем законодательстве, регулирующем взаимоотношения между казенным учреждением, как получателем бюджетных средств, и УФСИН, как распорядителем, и их удовлетворение приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, что недопустимо.

Вещевое довольствие для осужденных в учреждения Хабаровского края поступают в централизованном порядке из ФКУ ЖКУ УФСИН России по Хабаровскому краю. В 2016 году из федерального бюджета выделено 20,19 млн.руб., что составляет 50 % от потребности. Указанные лимиты использованы на приобретение основных видов имущества.

Доводы истца о непринятии надлежащих мер для устранения выявленных в 2017 году нарушений материально-бытового обеспечения и длительном бездействии должностных лиц несостоятельны. Требования истца, при отсутствии в достаточном объеме финансирования из федерального бюджета и поступлений в централизованном порядке, не являются обоснованными. Истцом не доказаны доводы, изложенные в исковом заявлении.

По рассматриваемому иску отсутствуют данные и обстоятельства для немедленного исполнения решения.

Согласно отзыву третьего лица (л.д.33-36), УФСИН России по Хабаровскому краю просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку обеспечение осужденных указанным в иске предметами вещевого довольствия возможно только при наличии целевого бюджетного финансирования. При отсутствии бюджетного финансирования на эти цели, казенное учреждение не вправе производить закупки, заключать государственные контракты на приобретение вещевого имущества для осужденных. При этом истцом не представлены доказательства, что ФКУ ИК-14 были выделены денежные средства, но вещевое довольствие приобретено не было. Исходя из положений Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и принципа разделения властей суд не вправе вмешиваться в компетенцию государственного органа и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении УФСИН к исполнению его полномочий. Требования прокурора направлены на вмешательство в бюджетный процесс, не основаны на действующем законодательстве, регулирующем взаимоотношения между казенным учреждением как получателем бюджетных средств и УФСИН как распорядителем, и их удовлетворение приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, что недопустимо. Вещевое довольствие для осужденных поступает в централизованном порядке из ФКУ ЖКУ УФСИН России по Хабаровскому краю. В 2016 г. выделено 20,19 млн. руб., что составляет 50% от потребности. Указанные лимиты использованы на приобретение основных видов имущества. В связи с чем довод истца о непринятии ответчиком надлежащих мер, направленных на устранение выявленных в 2017 году прокуратурой нарушений материально-бытового обеспечения и длительном бездействии должностных лиц несостоятельным. Требования истца, при отсутствии в достаточном объеме финансирования из федерального бюджета и поступлений в централизованном порядке, не являются обоснованными. Истцом не доказаны доводы, изложенные в исковом заявлении.

По рассматриваемому иску отсутствуют данные и обстоятельства для немедленного исполнения решения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 3 ст. 99 УИК РФ закреплено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

К нормативному правовому акту, урегулировавшему вопросы выдачи осужденным вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения относится Положение об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, определено количество предметов на одного осужденного, а также срок носки предметов.

Проведенной проверкой прокуратуры было установлено, что ответчиком не осуществлялась выдача имущества осужденным, отбывающим наказание в вышеуказанном исправительном учреждении, а именно не были выданы свитер трикотажный, носки хлопчатобумажные и полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, тапочки, полотенца банные, тем самым ответчик не выполнил требование ч. 2 ст. 99 УИК РФ и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Частью 3 ст. 101 УИК РФ закреплено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Отсутствие в достаточном количестве одежды по сезону создает предпосылки к заболеванию спецконтингента, невыдача (выдача в не полном объеме) мягкого инвентаря также создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, что может обоснованно вызвать социальную напряженность.

В связи с изложенным, Комсомольским-на-Амуре прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 02.02.2017 начальнику ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено представление об устранении нарушений требований действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, причин и условий им способствующих № 5-8-2017 (л.д.7-9).

Из ответа начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю о результатах рассмотрения представления прокурора от 09.03.2017 № 27/ТО/45/14-1128 (л.д.10-11), следует, что причиной выявленных нарушений является недостаточное обеспечение Управлением ФСИН России по Хабаровскому краю ФКУ ИК-14 вещевым имуществом, предназначенным для спецконтингента в достаточном количестве (обеспечение осужденных вещевым довольствием осуществляется путем централизованных поставок), ФСИН сокращено финансирование; ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не установлено, по объективным, не зависящим от них причинам.

По информации ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.01.2017 № 27/ТО/45/5-414 и от 17.05.2017 № 27/ТО/45/5-2407 (л.д.6,12) следует, что причинами недостаточного обеспечения спецконтингента вещевым довольствием является недостаточное финансирование и отсутствие централизованных поставок; заявки на потребность в вещевом имуществе для спецконтингента направляются в УФСИН России по Хабаровскому краю ежемесячно.

Информация по остаткам вещевого имущества направлялась ответчиком в адрес третьего лица 11.02.2016, 09.03.2016, 04.04.2016, 30.05.2016, 29.06.2016, 06.03.2017, 27.01.2017, 13.12.2016, 01.11.2016, 03.10.2016, 19.04.2016, 14.09.2015, 09.12.2016 (л.д.46-76,83), начальник учреждения в пределах своей компетенции издал распоряжение от 13.06.2017 № 1-р о мерах обеспечения спецконтингента вещевым имуществом (л.д.81), о чем сообщено в УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.82).

Как следует из справки ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от 13.06.2017, по состоянию на 13.06.2017 лимиты бюджетных обязательств для приобретения вещевого имущества для осужденных не выделялись (л.д.77).

Как следует из справки ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю б/н и б/д (л.д.80), за 2014,2015,2016 года и пять месяцев 2017 года из-за ограниченного финансирования и отсутствия централизованных поставок имеет место отсутствие некоторых видов вещевого довольствия, таких, как: свитер трикотажный, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, тапочки, полотенце банное. Заявки на потребность в вещевом имуществе для спецконтингента направляются в УФСИН России по Хабаровскому краю ежемесячно.

На основании ст. 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Реализация указанных целей и задач осуществляется учреждениями и органами исполнения наказаний.

Так, в силу содержания частей 9, 14 ст. 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется (в том числе) исправительной колонией, которая относится к учреждению уголовно-исправительной системы.

В силу положения ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 ст. 13 указанного закона, учреждения, исполняющие наказания обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Также, в ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положением ст. 99 УИК РФ отражено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

При таких условиях, принимая во внимание положение ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий её сотрудникам в соответствии с данным законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации, и как следствие, содержание приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» обязывает должностных лиц ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечить спецконтингент всем вещевым довольствием и мягким инвентарем, определенного соответствующими нормами вещевого довольствия. Положения данного приказа действуют с 03.12.1993 года.

Недостаточное обеспечение осужденных одеждой по сезону и мягким инвентарем создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, может вызвать социальную напряженность.

Судом установлено, что применительно к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, Управление ФСИН России по Хабаровскому краю является главным распорядителем бюджетных средств. Решение ответчиком названных вопросов, связанных с устранением выявленных нарушений должно рассматриваться с участием УФСИН России по Хабаровскому краю, выполняющего функции главного распорядителя бюджетных средств.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В содержании ст.ст. 18 и 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ст.150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. 

По этим, вышеизложенным основаниям, требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению; требований, понуждающих ответчика к нецелевому использованию бюджетных денежных средств, прокурором не предъявлено.

По вышеизложенным основаниям суд не принимает доводы ответчика и третьего лица в обоснование своих возражений по иску. Только лишь неоднократные направления ответчиком в УФСИН России по Хабаровскому краю отчетов и сведений о положении с вещевым довольствием спецконтингента, обеспечение основными видами вещевого имущества, проведение ответчиком мероприятий в пределах своей компетенции не свидетельствует об освобождении ответчика от гражданско-правовой ответственности по данным правоотношениям.

Таким образом, судом достоверно установлено, что нарушение требований вышеуказанных норм закона ответчиком нарушает права и законные интересы осужденных и считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Решая просьбу истца обратить решение суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25) в тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости этого (статьи 210 - 212 ГПК РФ), в решении необходимо сделать соответствующее указание. 

Решения, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем, указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. 

Как пояснил истец в судебном заседании, просьба об обращении решения к немедленному исполнению основывается на необходимости устранения выявленных нарушений закона, которые носят длящейся характер. Ответчик и третье лицо возражали против обращения решения к немедленному исполнению.

Исходя из вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств, установленных судом по делу; учитывая, что решение по заявленным требованиям в силу императивного предписания закона (ст. 211 ГПК РФ) не является решением, подлежащим немедленному исполнению; имея в виду то, что истцом не представлено достоверных и достаточных данных, подтвержденных доказательствами, о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, обязать ответчика устранить вышеизложенные нарушения материально-бытового обеспечения осужденных в месячный срок со дня вступления решения в законную силу; в просьбе истца об обращении решения суда к немедленному исполнению надлежит отказать.

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 212, 214 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности устранить нарушения материально-бытового обеспечения осужденных удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушения материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в части обеспечения их одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно свитером трикотажным, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, тапочками, полотенцами банными.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 27.06.2017.

Судья Н.В. Хасанова