УИД 68RS0003-01-2025-002990-84

№ 2а-1867/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Медникове С.Ю.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО2 о продлении срока размещения гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины ФИО2, года рождения, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, 21.01.2025 освобожден из ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области. Распоряжением ФСИН России от 13.09.2024 -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 нежелательным. В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области указано, что законных оснований для пребывания ФИО2 после освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области на территории Российской Федерации не имеется. 

21.01.2025 года решением Советского районного суда г. Тамбова ФИО2 помещен в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о депортации, до 21 марта 2025 года включительно. 

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21.03.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 мая 2025 года включительно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21.05.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 июля 2025 года включительно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 17.07.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 сентября 2025 года включительно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 17.07.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 ноября 2025 года включительно.

До настоящего времени решение о депортации в отношении ФИО2 не исполнено. 

В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД России с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из РФ гражданина Украины ФИО2 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе входящие в Европейский союз и граничащие как с РФ, так и с Республикой Украина. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД России не поступил.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив, что депортация в настоящее время возможна. В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной, в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД России, с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе, входящие в Европейский союз и граничащие как с Российской Федерацией, так и с Украиной. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД России не поступил. Также указал, что ФИО2, имея документы, на основании которых у него есть право пересечь границу России и Грузии, однако не пожелал покинуть территорию Российской Федерации через пункт пропуска Верхний Ларс. Когда возникнет возможность осуществления депортации через другие страны, депортация будет исполнена.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, не возражал против продления срока его содержания в специальном учреждении, однако не согласен с решением о его депортации, поскольку желает остаться и проживать со своей семьей на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, помощника прокурора, полагавшего требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 28 КАС РФ определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 ст. 266 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 3 данного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель – принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В судебном заседании установлено, гражданин Украины ФИО2, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, 21.01.2025 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области.

Распоряжением ФСИН России от 13.09.2024 -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 

УМВД России по Тамбовской области 20.01.2025 вынесено решение о депортации гражданина Украины ФИО2 за пределы Российской Федерации на основании п. 11 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002. 

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 21.01.2025 ФИО2 помещен в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о депортации, до 21 марта 2025 года включительно. 

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21.03.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 мая 2025 года включительно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21.05.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 июля 2025 года включительно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21.07.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 сентября 2025 года включительно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21.07.2025 продлен срок содержания ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел до 21 ноября 2025 года включительно.

До настоящего времени решение о депортации в отношении ФИО2 не исполнено. 

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется. В отношении него приняты решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.02.2025 административные исковые требования ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Тамбовской области, УМВД России по Тамбовской области о признании незаконными распоряжения ФСИН России -рн от 13.09.2024 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УФСИН России по Тамбовской области от 22.11.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения УМВД России по Тамбовской области от 20.01.2025 года о депортации за пределы Российской Федерации были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 18.06.2025 решение Советского районного суда г. Тамбова от 27 февраля 2025 года оставлено без изменения.

Суд также учитывает, что ФИО2, уроженец и гражданин Украины, за время пребывания на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им было совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость не погашена что обуславливает его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Таким образом, учитывая наличие неотмененного решения о депортации, сведения о личности административного ответчика, а также то, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований УМВД России по Тамбовской области о продлении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении в целях исполнения решения о его депортации.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, является мерой обеспечения принятого уполномоченным органом решения о его депортации, а не непосредственным исполнением указанного решения, и в данном случае призвано исключить невозможность исполнения в дальнейшем решения о депортации иностранного гражданина.

Доказательств исполнения в настоящее время решения о депортации ФИО2 не имеется. 

При этом, решение о депортации не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам ввиду отсутствия дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной. Административным истцом в настоящее время предпринимаются меры для обеспечения возможности исполнения решения о депортации иностранного гражданина через третьи страны, в данном случае, через страны, входящие в Европейский Союз. 

Более того, из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО2 отказался от имеющейся возможности покинуть территорию Российской Федерации через пункт пропуска Верхний Ларс, через Грузию, в связи с чем его депортация до настоящего времени не исполнена. Когда появится возможность осуществления депортации через другие страны, депортация будет исполнена.

Сведения о том, что в настоящее время возможность депортации гражданина Украины ФИО2 утрачена, в материалах дела отсутствуют.

В настоящее время суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации административного ответчика.

Определяя дальнейший срок пребывания гражданина Украины ФИО2 в специальном учреждении, суд полагает необходимым продлить данный срок на 2 (два) месяца, то есть до 21 января 2026 года включительно.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и необходимым для организации и осуществления процедуры депортации иностранного гражданина, а также для защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию административного ответчика в специальном учреждении, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о продлении срока размещения гражданина Республики Украина ФИО2 в специальном учреждении органа внутренних дел. 

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Тамбовской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, года рождения, в специальном учреждении органа внутренних дел и содержать там до исполнения решения о депортации, до 21 января 2026 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Барун Н.В.

Решение суда в окончательной форме принято 20 ноября 2025 года.

Судья: Барун Н.В.