Дело № 2-2980/2024

УИД 74RS0038-01-2024-002469-14 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 24 апреля 2024 об отказе в перерасчете пенсии;

включить периоды работы с 03 октября 1983 по 10 августа 1984, с 30 апреля 1985 по 16 февраля 1994, с 21 февраля 1994 по 12 июля 1996, с 12 июля 1996 по 17 марта 1997, с 17 марта 1997 по 11 мая 2004 в общий трудовой стаж;

обязать ОСФР по Челябинской области произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

В обоснование иска указала, что 18 апреля 2024 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Решением от 24 апреля 2024 отказа в удовлетворении заявления в связи с непредставлением дополнительных документов для перерасчета пенсии, несоответствия поступивших ответов из архивных органов работодателя установленным нормам. Истец не согласна с указанным решением, поскольку записи в трудовой книжке оформлены в соответствии в трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В спорные периоды истец работала в Казахстане. Для получения необходимых сведений о стаже и заработной плате истца ответчиком направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан», из которого поступил ответ, оформленный не в соответствии с требованиями Порядка. Вместе с тем, доказательств, опровергающих записи в трудовой книжке со стороны ответчика, не представлено. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14 ноября 2016 являлась получателем социальной пенсии по инвалидности (л.д. 57), с 01 декабря 2021 переведена на страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 59). 

С 06 января 2024 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом в страховой стаж истца включены, в том числе, спорные период работы с 03 октября 1983 по 10 августа 1984, с 30 апреля 1985 по 12 марта 1992, указанные период учтены при установлении размера пенсии, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях (л.д. 26-27).

В период с 03 октября 1983 по 15 ноября 2004 ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 18-25). 

Согласно положениям п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

ФИО1 18 апреля 2024 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размере пенсии.

Решением ОСФР по Челябинской области № 274550/24 от ДАТА истцу отказано в перерасчете пенсии на основании ст. 18 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при назначении страховой пенсии по старости учтены все периоды работы, подтвержденные надлежащим образом. Поступившие ответы из архивных органов и работодателя на запросы ОСФР по Челябинской области не соответствуют установленным нормам (л.д. 15-17).

Учитывая, что в страховой стаж истца включены периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, оснований для повторного включения указанных период в страховой стаж и перерасчета страховой пенсии истца с учетом указанных периодов не имеется.

Разрешая заявленные требования в остальной части, суд исходит из того, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДАТА № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ).

ДАТА государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также – Соглашение от ДАТА).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДАТА).

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации), утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА №р, предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА №).

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

данные изъяты>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДАТА (даты вступления в силу Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДАТА стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, за пределами Российской Федерации после ДАТА могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДАТА должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА № №, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», которое на основании пункта 1 Постановления Правительства Республики Казахстан от ДАТА № было реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Суд установил из трудовой книжки истца, архивной справки (л.д. 158), в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала корреспондентом радиогазеты АО «Карбид», при этом в период с ДАТА по ДАТА находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала швейцаром в УСКБиСС Карагандинского металлургического комбината, с ДАТА по ДАТА – горничной санатория-профилактория «САМАЛ» Карагандинского металлургического комбината. В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала корреспондентом газеты «Магнитка» АО «Испат-Кармет».

Согласно справкам о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных взносов с ДАТА по ДАТА, представленной ОО «Профсоюз Металлургов «Жактау «АО «АрселорМиттал Тимертау» (л.д. 105-107, 154) в указанный период ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата, при этом в период с января 1998 по ДАТА начислены обязательные пенсионные взносы.

Согласно ответу Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДАТА, справкам о суммах дохода (л.д. 28-31) обязательные пенсионные взносы на ФИО1 перечислялись с января 1998 по ДАТА.

Доводы ответчика о том, что поступившие ответы из архивных органов и работодателя на запросы ОСФР по Челябинской области не соответствуют установленным нормам, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются, поскольку указанный факт не должен препятствовать реализации права истца на пенсионное обеспечение при наличии подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности страховой стаж для перерасчете пенсии. 

Согласно материалам пенсионного дела с ДАТА по ДАТА ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДАТА года рождения (л.д. 126, 155).

Разрешая требования о включении указанного период работы в специальный стаж истца, суд учитывает, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДАТА N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДАТА «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДАТА N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДАТА повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДАТА. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДАТА) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА №, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДАТА. 

С учетом изложенного период нахождения ФИО1 с ДАТА по ДАТА подлежит включению в стаж работы.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА включению с стаж не подлежит, поскольку в указанный период заработная плата истцу не начислялась, трудовая деятельность не велась.

Ссылки ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДАТА, вступившее в силу с ДАТА, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА, в данном случае правового значения не имеют, поскольку в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

С учетом наличия оснований для включения в страховой стаж работы истца вышеуказанных периодов, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета страховой пенсии с ДАТА (с даты перевода на страховую пенсию по инвалидности), признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДАТА об отказе в перерасчете пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Отменить решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДАТА об отказе в перерасчете пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность пересчитать ФИО1 размер пенсии с 01 декабря 2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 января 2025.