Дело № 2-102(2)/2019

64К80018-02-2019-000149-06

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года с. Питерка 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Пичугиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать решение ответчика №190000001662/758350/18 от 17.05.2019г. незаконным, включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: с 02.12.2013 по 12.12.2013г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 23.05.2011г. по 11.06.2011г., 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012 по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. – периоды нахождения в учебных отпусках, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. дополнительные выходные дни Радоница, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 13.12.2018г. Мотивированы исковые требования тем, что педагогическую деятельность она осуществляет более 25 лет. В декабре 2018 года она обратилась в ГУ УПФ России в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы, однако решением ответчика от 28.03.2019г. ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано с исключением из специального стажа указанных периодов работы. Также в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе указано, что её стаж составляет 24 года 7 месяцев 13 дней. Считает действия ответчика не обоснованными и не законными по следующим основаниям. Она обучалась в ГБОУ СО среднего профессионального образования «Саратовский областной педагогический колледж». В периоды с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 23.05.2011г. по 11.06.2011г., 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012 по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. она находилась в учебных отпусках, в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата. с 02.12.2013 по 12.12.2013г. она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. ей предоставлялись дополнительные выходные дни Радоница, однако в эти периоды за ней также сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Обжалуемым решением ответчика предыдущее решение было уточнено, в установлении пенсии ей было отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости. В указанный стаж не были включены обжалуемые ею периоды. 

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) было представлено в суд письменное возражение с дополнением на исковое заявление, согласно которым оспариваемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. ФИО1 не имеет продолжительности стажа работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку период, включенный в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент ее обращения к ответчику составил 24 года 7 месяцев 6 дней, в связи с чем по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по тем же основаниям и пояснила, что учебные отпуска, религиозный праздник «Радоница» и курсы повышения квалификации входят в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как за эти дни заработная плата выплачивалась, рабочее место сохранялось, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснив, что у истца отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, а указанные в иске периоды работы не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, отказное пенсионное дело, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела истца, ФИО1 13 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решениям об отказе в установлении пенсии от 28 марта 2019 года и от 17 мая 2019 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом решением от 17 мая 2019 года решение от 28 марта 2019г. было уточнено, а именно уточнен период, включенный в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии – 24 года 7 месяцев 6 дней, абзацы с периодами работы в должности воспитателя, которые не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, добавлен период с 11.05.2010г. по 25.07.2010г.; дополнительно включен в решение об отказе день Радоницы 10.05.2016г.

При этом при расчете педагогического стажа истца ответчиком были исключены периоды с 02.12.2013 по 12.12.2013г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 23.05.2011г. по 11.06.2011г., 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012 по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. – периоды нахождения в учебных отпусках (всего 5 месяцев 14 дней), так как действующим законодательством не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы курсов повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, кроме того, в период с 11.05.2010г. по 25.07.2010г. ФИО1 работала воспитателем на 0,5 ставки (справка МДОУ «Детский сад «Ручеек» пос. Нива Питерского района Саратовской области №139 от 13.12.2018г.), этот период не учтен в стаж, поскольку не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а в соответствии с п.п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются взносы в Пенсионный Фонд РФ, а поскольку у ФИО1 не было права на включение в специальный стаж самого периода с 11.05.2010г. по 25.07.2010г., то и период нахождения в учебном отпуске с 11.05.2010г. по 30.05.2010г. не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. дополнительные выходные дни Радоница, в связи с тем, что включение в стаж на соответствующих видах работ «Радоницы» не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», кроме того день Радоницы 14.05.2013г. не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости также т по тому основанию, что ФИО1 в период с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. находилась в учебном отпуске. 

Как следует из материалов дела, в том числе из копии трудовой книжки на имя ФИО1(л.д. 10-15), а также обозревавшегося в судебном заседании отказного пенсионного дела, с 01.11.1992г. и по настоящее время ФИО1 работает воспитателем в МДОУ ДС «Ручеек» п. Нива Питерского района Саратовской области. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются в интересах заявителя по выбору - либо правила исчисления периодов работы, действующие в момент обращения за назначением досрочной пенсии либо правила исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Разделами 1 и 1.1. «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и должность воспитателя и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно справке МДОУ «Детский сад «Ручеек» поселка Нива Питерского района Саратовской области №139 от 13.12.2018г., подтверждающей, что ФИО1 действительно работает в указанном образовательном учреждении в должности воспитателя детского сада, в период с 11.05.2010г. по 25.07.2010г. на работала на 0,5 ставки воспитателя, находилась в учебных отпусках без отрыва от производства в следующие периоды: с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 23.05.2011 по 11.06.2011г., с 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012г. по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г., на курсах повышения квалификации – с 02.12.2013г. по 12.12.2013г., ей также предоставлялись дни Радоницы - 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе (межрайонное) в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом вопреки позиции ответчика в судебном заседании установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производилась оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ, поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, согласно ст. ст. 166 - 168 ТК РФ.

Ссылки представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, то есть её деятельность не была связана с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, не основаны на законе и являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что повышение квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогическими работниками педагогической деятельности.

С учетом изложенного период нахождения ФИО1 02.12.2013г. по 12.12.2013г. на курсах повышения квалификации также является периодом её работы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а её исковые требования – подлежащими удовлетворению в указанной части.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца дополнительных выходных дней Радоница, суд считает необходимым требования в указанной части удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с этим дополнительные выходные дни Радоница, предоставлявшиеся ФИО1 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г.,подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требования истца в остальной части, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что, ФИО1 находилась в учебных отпусках следующие периоды: с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 23.05.2011 по 11.06.2011г., с 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012г. по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Согласно п. 6 Правил, исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (абз. 1 п. 4).

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ в редакции, действующей на момент вохникновения правоотношений, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Согласно копии приказа №11 от 10.05.2010г, воспитателю ФИО1 с 11.05.2010г. по 30.05.2010г. работодателем был предоставлен учебный отпуск, согласно копии приказа №1 от 11.01.2011г. – с 10.01.2011г. по 29.01.2011г. дополнительный учебный отпуск на основании справки-вызова, от 23.05.2011г. - с 23.05.2011г. по 11.06.2011г. учебный отпуск на основании справки-вызова, согласно копии приказа №1 от 10.01.2012г. с 10.01.2012г. по 31.01.2012г. дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения помежуточной аттестации, согласно копии приказа №8 от 16.05.2012г. - с 14.05.2012г. по 31.05.2012г. учебный отпуск на основании справки-вызова, согласно копии приказа №1 от 09.01.2013г. учебный оплачиваемый отпуск с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., согласно копии приказа №8 от 13.05.2013г. - с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. - дополнительный оплачиваемый учебный отпуск на основании справки –вызова (л.д. 16-24).

В указанные периоды за работником сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, подлежащая учету при исчислении пенсии.

С учетом изложенного из специального стажа не могут быть исключены учебные отпуска, которые предоставлялись в периоды, подлежащие включению в подсчет специального стажа истца - с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 23.05.2011 по 11.06.2011г., с 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012г. по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г., а решение ответчика в указанной части является незаконным в указанной части.

Между тем, поскольку в период с 11.05.2010г. по 25.07.2010г. ФИО1 работала на 0,5 ставки воспитателя, что ею не оспаривалось, суд приходит к выводу о том, что исключение ответчиком учебного отпуска в период с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., предоставлявшегося в период, не подлежащий включению в подсчет специального стажа истца, является правомерным, а требование истца о признании решения в указанной части незаконным не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Исключение комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Краснокутском районе спорных периодов работы истца и отказ в назначении ей пенсии ведёт к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания указанных норм Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за пенсией.

Реализация права на пенсию в силу действующего пенсионного законодательства носит заявительный характер - по достижении установленного возраста, наличии требуемого стажа и подаче заявления, назначается и выплачивается пенсия. Это предусмотрено статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона. 

Истец ФИО1 обратилась в УПФР в Краснокутском районе 13.12.2018 года.

В связи с тем, что на момент обращения с данным заявлением к ответчику с учетом установленных судом обстоятельств у истца имелся необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - не менее 25 лет, в связи с чем с указанной даты у неё наступило право на назначение пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 13.12.2018г. - с момента обращения с соответствующим заявлением. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное)о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить в части. 

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) №190000001662/758350/18 от 17.05.2019г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: с 02.12.2013 по 12.12.2013г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 10.01.2011 по 29.01.2011г., с 23.05.2011г. по 11.06.2011г., с 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012 по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. – периоды нахождения в учебных отпусках, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. дополнительные выходные дни Радоница. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с 02.12.2013 по 12.12.2013г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, 

с 10.01.2011 по 29.01.2011г., с 23.05.2011г. по 11.06.2011г., с 10.01.2012г. по 31.01.2012г., с 14.05.2012 по 01.06.2012г., с 08.01.2013г. по 28.01.2013г., с 13.05.2013г. по 15.06.2013г. – периоды нахождения в учебных отпусках, 

24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. дополнительные выходные дни Радоница

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.12.2018г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: подпись Т.А. Ситникова 

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019г.