Дело № 2-505/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Разделишина С.В.,

при секретаре Шатохиной А.С.

с участием представителя истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 по доверенности

представителя заинтересованного лица Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» к Апшеронскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об отмене или уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее - ФКУ ИК -5 УФСИН России по Краснодарскому краю) обратилось в суд с иском к Апшеронскому отделу Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее Апшеронский РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю) об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование доводов заявления указало, что решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2014 года удовлетворены исковые требования и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, предъявленные к ФКУ ИК -5 УФСИН России Краснодарскому краю о возложении обязанности по созданию условий для изолированного труда осужденных. 16.06.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Апшеронскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 29.03.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФКУ ИК -5 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере ... рублей. 

Решение суда не было исполнено в результате сложного финансового положения, препятствовавшего исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку учреждение является бюджетным и финансируется за счет федерального бюджета. Просит с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа и его имущественного положенияуменьшить размер исполнительского сбора или освободить от его оплаты. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Апшеронскому району району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2014 года удовлетворены исковые требования и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, предъявленные к ФКУ ИК -5 УФСИН России Краснодарскому краю о возложении обязанности по созданию условий для изолированного труда осужденных. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Апшеронскому району УССП России по Краснодарскому краю от 04.04.2016г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного Апшеронским районным судом Краснодарского края во исполнение указанного судебного решения. Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 29.03.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФКУ ИК -5 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере ... рублей, по тем основаниям, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был. 

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Краснодарскому краю является бюджетным учреждением и финансируется из федерального бюджета.

В материалах дела имеется копия переписки, адресованной руководству ФСИН России, о выделении денежных средств для устранения недостатков, указанных в судебном решении.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения суда в полном объеме зависит от третьих лиц, в частности УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России которые осуществляет финансирование должника, и учитывая отсутствие финансирования на исполнение судебного решения в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что исполнительский сбор, взысканный с ФКУ ИК -5 УФСИН России по Краснодарскому краю, подлежит в данном случае уменьшению на ..., то есть до ... рублей.

Таким образом, у суда имеются правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» к Апшеронскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об отмене или уменьшении исполнительского сбора удовлетворить частично.

Исполнительский сбор, взысканный с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Апшеронскому району УФССП России по Краснодарскому краю от 29.03.2017г., уменьшить на ..., то есть до ... рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2017 г.

Судья: