Дело № 12-85/2021 Фомина Д.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск 16 июля 2021 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 27 мая 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 27 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 (тридцать) часов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что 02 июля 2021 года у него тяжелая операция и просил заменить ему наказание на штраф либо отменить постановление.

Судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие ФИО1 на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Постановлением мирового судьи установлено, что 16 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту на ул. Пионерская, д. 6, в г. Северске ЗАТО Северск Томской области, ФИО1 не уплатил административный штрафа в размере 1000 рублей в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный ему по постановлению административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 08 декабря 2020 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 11 января 2021 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела содержат следующие доказательства: 

- протокол № ** об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года, согласно которому 16 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту по [адрес], ФИО1 не оплатил в установленные законом сроки штраф в размере 1000 рублей, назначенный ему постановлением административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 08 декабря 2020 года, которое вступило в законную силу 11 января 2021 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1);

- постановление № ** по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года, из которого следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 января 2021 года (л.д. 3);

- протокол № ** от 25 ноября 2020 года по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (л.д. 5);

- справка ответственного секретаря административной комиссии г.Северска ЗАТО Северск Томской области о том, что административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный ФИО1, частично взыскан судебными приставами в размере 650 рублей 34 копеек (п/п №** от 14 апреля 2021 года) (л.д. 7).

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При исследовании материалов дела судом выявлены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. 

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. 

По правилам ч.ч. 2 и 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, за что постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области №** от 08 декабря 2021 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В данном постановлении имеется отметка о вступлении постановления в законную силу 11 января 2021 года.

Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копия постановления административной комиссии г. Северска Томской области отправлена почтой ФИО1, но не вручена и по истечении срока хранения вернулась адресату 23 декабря 2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № ** от 08 декабря 2020 года вступило в законную силу только 12 января 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность. 

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из анализа данных норм следует, что датой совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 12 марта 2021 года, тогда как в протоколе об административном правонарушении № ** от 27 апреля 2021 года указана дата 16 марта 2021 года (л.д. 1).

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, правильное изложение обстоятельств правонарушения является необходимым условием его составления.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако, протокол об административном правонарушении содержит отметку о личном вручении ФИО1 копии протокола, сделанную должностным лицом, составившим протокол, однако, подписи ФИО1, удостоверяющей данный факт, протокол не содержит.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу. 

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Вместе с тем возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможны только при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем указанные процессуальные нарушения, не могут быть устранены при новом рассмотрении дела. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 27 мая 2021 года вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому оно подлежит отмене. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

С учетом отсутствия надлежащих доказательств по делу все иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому оценке не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области от 27 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Судья С.В. Чеботарева

УИД 70MS0039-01-2021-001598-81