УИД 11RS0001-01-2025-000487-06 Дело № 5-121/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года город Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ...

установил:

СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа СОСП по РК ФИО1 настаивала на привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» - ФИО2 с вмененным нарушением не согласилась, поддержав письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальник-2», подверженного угрозе лесных пожаров, путем сознания противопожарный расстояний, в срок до ** ** **.

На основании указанного решения суда ** ** ** выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №....

Впервые исполнительный документ предъявлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов ** ** **. 

** ** ** в МОСП по ИОВИП в отношении администрацию МОГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 

** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено должником под штамп входящей корреспонденции ** ** **. Исполнительский сбор оплачен ** ** **.

** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 30000 рублей.

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП администрация МОГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому административному правонарушению.

** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 2 статьи 46 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением администрации отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... на срок до ** ** **.

** ** ** исполнительный лист ФС №... от ** ** ** вновь предъявлен на принудительное исполнение, на основании которого ** ** ** в МОСП по ИОВИП в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства №...-ИП). Постановление получено должником под штамп входящей корреспонденции ** ** **. 

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от ** ** ** №... «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» (в редакции приказа ФССП России от ** ** ** №..., от ** ** ** №...) Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов является специализированным территориальным органом ФССП России межрегионального уровня, к компетенции должностных лиц которого относится ведение исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников – бюджетополучателей.

Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанных категорий исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от 20.04.2023 № 283 «О внесений изменений в структуру и штатное расписание Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» и пункта 2.1.1 Положения, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 17.05.2023 №69, является специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП России – главного судебного пристава Российской Федерации генерал – лейтенанта внутренней службы ФИО5 от ** ** ** №...-ОП исполнительные производства, находящиеся в исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №... на срок до ** ** **.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №... от ** ** **.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вступившим в законную силу ** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Штраф оплачен ** ** **.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вступившим в законную силу ** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Штраф не оплачен. 

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вступившим в законную силу ** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Штраф не оплачен.

** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» вручено постановление о назначении нового срока исполнения от ** ** ** №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... в срок до ** ** **.

** ** ** из администрации МО ГО «Сыктывкар» получен ответ от ** ** ** №... на постановление судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что основной причиной невозможности исполнения решения суда является необходимость создание противопожарного расстояния на землях государственного лесного фонда, на территории которого администрация МО ГО «Сыктывкар» законодательно не имеет право осуществить мероприятия по созданию противопожарного расстояния. Так же сообщают, что на заседании межведомственной рабочей группы по вопросу противопожарных расстояний (разрывов) вокруг населенных пунктов Республики Коми до администрации МОГО «Сыктывкар» доведена информация о выделении в 2025 году из резервного фонда Главы Республики Коми денежных средств на создание противопожарных разрывов протяженностью 23 километра. По предварительной информации работы будут проводиться силами ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр».

Доказательств исполнения решения суда ни судебному приставу, ни в суд, не представлены.

Принимая во внимание изложенное, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о неисполнении администрацией МО ГО «Сыктывкар» требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановлениями о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15, частью 2 статьи 17.15, частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения

Из материалов дела следует, что ранее администрация МО ГО «Сыктывкар» привлекалась к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать администрацию МО ГО «Сыктывкар» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: получатель Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ИНН/КПП: 

<

***>/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, ОКТМО 87701000, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140. Назначение платежа оплата долга по АД № 42/25/98011-АП от 13.01.2025 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар». Уникальный идентификатор начислений (УИН) 32298011250000042010.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.В. Игушева