Дело № 12-518/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 июня 2021 года 

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Острой М.А. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 04 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Ростелеком», 

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 04 мая 2021 года публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее по тексту ПАО «Ростелеком», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Острая М.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного наказания в виде штрафов до минимального предела санкции ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. 

Участники производства по делу на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.57 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ПАО «Ростелеком» к административной ответственности) установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее по тексту Федеральный закон) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно п.1 ч.5 ст.4 указанного Федерального закона аправленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Как следует из материалов дела, и установлено судьей районного суда, в связи с поступившим в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО обращением ФИО1 о принятии мер к ПАО «Ростелеком» по фактам незаконного взаимодействия по вопросу взыскания просроченной задолженности с ФИО2 в отношении ПАО «Ростелеком» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по результатам которого установлено, что ПАО «Ростелеком», являясь кредитором, совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, выразившееся в несоблюдении ч.5 ст.4, ч.3 ст.6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», осуществило взаимодействие с ФИО1 22.09.2020, 19.10.2020 и 23.10.2020 посредством направления текстовых смс-сообщений, а также 28.09.2020 и 11.11.2020 посредством телефонных переговоров на принадлежащий ей номер телефона по возврату просроченной задолженности незнакомого лица ФИО2 по договору об оказании услуг связи № 779019011580 от 17.07.2018, при отсутствии согласия должника ФИО2, в ходе которого сведения о последнем, его просроченной задолженности и взыскании стали доступны третьему лицу ФИО1 С 14.12.2020 взаимодействие с ФИО1 по возврату просроченной задолженности осуществляло ООО «М.Б.А. Финансы» в пользу ПАО «Ростелеком» посредством направления голосовых и смс-сообщений – 11.12.2020, 14.12.2020, и телефонных переговоров 22.12.2020. При этом, между ФИО1 и ПАО «Ростелеком» договоры об оказании услуг связи не заключались. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Ростелеком» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, обращением ФИО1, скриншотами, справкой о выдаче номера телефона в пользование ФИО1, детализацией звонков, объяснением ФИО1 от 06.04.2021, определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 17.02.2021, сообщениями (ответами) Общества от 03.02.2021, 25.02.2021, 04.03.2021, протоколом об административном правонарушении от 07.04.2021 и другими доказательствами, которые получили оценку судьи в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения основаны на правильном применении норм права и не оспариваются заявителем жалобы.

Действия ПАО «Ростелеком» судьей районного суда правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание ПАО «Ростелеком» назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что размер назначенного ПАО «Ростелеком» административного штрафа должен быть снижен, поскольку при вынесении постановления отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было, а назначенное Обществу наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно постановлению, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. 

Размер административного штрафа согласно санкции ч.1 ст.14.57 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 231-ФЗ) составляет от 20 000 рублей до 200 000 рублей. 

Прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае Обществу с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя судьей районного суда назначено справедливое и соразмерное административное наказание, которое не является максимальным, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Правовых оснований для снижения размера административного штрафа, определенного судом первой инстанции, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены, изменения постановления судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 04 мая 2021 года по данному делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 04 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Ростелеком» оставить без изменения, а жалобу защитника Острой М.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева