№ 21-396/2020

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 24 сентября 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 30 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Номер изъят инспектора (ДПС) ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усольский» от 30 мая 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей

Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 30 июня 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобу указывает, что административного правонарушения не совершал. Кроме того, о рассмотрении дела в Усольском городском суде Иркутской области он не был извещен своевременно и надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав в судебном заседании ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

30 июня 2020 г. судья Усольского городского суда Иркутской области рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора (ДПС) ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усольский» от 30 мая 2020 г. в отсутствие ФИО1, указал, что последний в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил (л.д.12).

С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, определением судьи городского суда от 11 июня 2020 г. рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление должностного лица назначено на 30 июня 2020 г. в 12 часов 30 минут (л.д.2). 

11 июня 2020 г. в адрес ФИО1 направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела судьей посредством почтовой связи (л.д.6).

Между тем согласно сведениям из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091549255811, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, указанному извещению присвоен трек-номер только 22 июня 2020 г. и только 25 июня 2020 г. оно прибыло в место вручения – в г. Ангарск и состоялась неудачная попытка вручения.

Согласно сведениям из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091549255811, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, конверт с судебным извещением получен ФИО1 3 июля 2020 г., то есть после судебного заседания, состоявшегося 30 июня 2020 г.

Более того, представленный в материалы дела отчет об отслеживании отправления, согласно которому в адрес ФИО1 направлено судебное извещение, не свидетельствует о надлежащем извещении последнего о слушании дела 30 июня 2020 г. (л.д.11).Так, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2)».

Согласно пункту 11.1 Порядка № 98 почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

При этом сведений о надлежащем извещении ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о судебном заседании, на момент рассмотрения дела – 30 июня 2020 г. в 12 часов 30 минут, судья не располагал. Почтовый конверт в суд не вернулся, уведомление о вручении почтового конверта ФИО1 также отсутствовало, и установленные почтовыми правилами требования о нахождении конверта в течении 7 суток в отделении почтовой связи, на момент рассмотрения дела не истекли.

Сведения об извещении ФИО1 иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, как того требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие данных о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения.

Таким образом, принятые судьей меры к извещению ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного заседания, нельзя признать надлежащими.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение судьей городского суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права ФИО1 на судебную защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 30 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Усольский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.

В связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям, доводы жалобы о незаконности вынесенного судебного постановления не обсуждаются. 

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок. 

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 30 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова