Дело № 2-331/2025

42RS0009-01-2024-006739-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Золотаревой А.Д.

с участием прокурора Шестера Л.А.

истцов ФИО1, ФИО2

представителя истцов ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

14 августа 2025 года

гражданское дело по иску ФИО5, ФИО1, ФИО6 к администрации города Кемерово о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы – ФИО5, ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации города Кемерово об определении рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости, возложении обязанности исполнить постановление в части изъятия недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по 1/3 доли за каждым в общей долевой собственности на следующее недвижимое имущество:

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, площадью 464 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый ###;

часть жилого дома, общей площадью 140,40 кв.м., кадастровый ###, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ### (квартира по адресу: ...), год завершения строительства - 2015г.;

капитальный гараж, общей площадью 18 кв.м., кадастровый ###, расположенный по адресу: ..., год завершения строительства - 2000г.;

нежилое здание (баня), общей площадью 26 кв.м., кадастровый ###, расположенный по адресу: ..., год завершения строительства - 2005г.

Согласно перечня многоквартирных домов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Кемерово от 16.12.2021 № ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд», в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории в границах: ... районов города Кемерово, утверждённых постановлением администрации города Кемерово от 15.12.2021 № 3631, земельный участок с кадастровым номером ### и часть жилого дома с кадастровым номером ### (квартира по адресу: ...), принадлежащих истцам, подлежит выкупу для муниципальных нужд.

В адрес истцов представителями ответчика было направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, Акт приема-передачи объектов к указанному Соглашению, а также Отчет ### «Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества», принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО7, согласно которому общая стоимость изымаемого имущества, а также других убытков, составляет 2128427 руб. за 1/3 доли в праве общей долевой собственности на каждого из истцов.

Истцы не согласились с выводами Отчета ### «Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества», в связи с чем, обратились с иском в суд об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, а также убытков, связанных с указанным изъятием.

Для разрешения судебного спора, судом по делу ### была назначена судебная экспертиза, которая была поручена судебным экспертам ООО «Губернские оценщики».

Согласно выводам заключения судебной экспертизы ### от 26.08.2022 по вопросам суда общая рыночная стоимость изымаемого для муниципальных нужд недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ### по адресу: ..., подлежащих возмещению ФИО5, ФИО1 и ФИО6 в равных долях по 1/3 за каждым от общей суммы 10133160 руб.

После проведения судебной экспертизы по делу ### и возобновления производства, в судебном заседании от 24.10.2022 представителем ответчика было приобщено к материалам дела постановление администрации города Кемерово ### от 17.10.2022 «О внесении изменений в постановление администрации города от 16.12.2021 № ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд», согласно которому недвижимое имущество, принадлежащее истцам: земельный участок с кадастровым номером ### и часть жилого дома общей площадью 118,7 кв. м, кадастровый ###, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ### были исключены из перечня изымаемого для муниципальных нужд недвижимого имущества.

Решением Центрального районного суд г.Кемерово от 29 августа 2023 года по административному делу ###, вступившим в законную силу 22 ноября 2023года, исковые требования ФИО5, ФИО1 и ФИО6 к администрации г.Кемерово о признании постановления администрации города Кемерово ### от 17.10.2022 «О внесении изменений в постановление администрации города от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» незаконным - были удовлетворены, постановлено: признать незаконным постановление администрации города Кемерово ### от 17.10.2022 «О внесении изменений в постановление администрации города от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд».

До настоящего времени, требования судебного решения по административному делу ### администрацией города Кемерово не исполнено.

Между тем, истцами были дополнительно зарегистрированы права собственности на капитальный гараж, общей площадью 18 кв.м., кадастровый ### и нежилое здание (баня), общей площадью 26 кв.м., кадастровый ###, расположенный по адресу: ....

В настоящее время рыночная стоимость недвижимого имущества истцов в Центральном районе г.Кемерово с даты определения стоимости по заказу администрации г.Кемерово в 2022году значительно увеличилась в большую сторону.

Кроме того, соседи кв.### по адресу: ..., получив денежную компенсацию за свою часть жилого дома по указанному адресу, съехали и таким образом, одна стена бывшая общей между двумя квартирами стала уличной. При наступлении тридцати градусных морозов в ноябре 2022года в жилой части дома заявителей стало небезопасно находится. Для круглосуточного печного отопления в доме, ФИО5 пришлось уволиться с работы, потеряв значительную часть своих доходов. Но даже при увеличившемся в разы расходе угля на отопление жилого дома, температуру не удается поднять выше 11 градусов тепла при температуре на улице -20 градусов. Бесхозная часть дома - ### по адресу: ... имеет свободный доступ для посторонних лиц и представляет собой опасность в санитарном и пожарном отношении.

Истцы указывают, что бездействие администрации г.Кемерово в части неисполнения требований законодательства, связанных с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд в соответствии с Постановлением администрации города от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд», привели к угрозе жизни и здоровья истцов при проживании по адресу: ....

Они неоднократно обращались в органы прокуратуры с жалобами на бездействие администрации г.Кемерово, однако получили отписку, в связи с чем, истцы были вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.

Истцы считают, что своим бездействием и неисполнением Постановления администрации города Кемерово от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» должностные лица администрации г.Кемерово нарушают права и законные интересы собственников недвижимого имущества по адресу: ....

На основании изложенного, с учетом заявления от 25.09.2024 об изменении исковых требований (л.д.173 т.1), истцы просят суд: определить рыночную стоимость изымаемого недвижимого имущества и убытков в общей сумме 16000 000 руб., в том числе, стоимость:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, площадью464 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый номер: ###;

часть жилого дома, общей площадью 140,40 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ### (квартира по адресу: ...);

капитального гаража, общей площадью 18 кв.м., кадастровый номер ###, расположенный по адресу: ...

нежилого здания (бани), общей площадью 26 кв.м., кадастровый номер ###, расположенный по адресу: ...;

убытки, связанные с изъятием прочих строений и улучшений земельного участка, с утратой насаждений на земельном участке; убытки, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним и заключением договора с нотариусом; убытки, связанные с услугами риелторов; убытки, связанные с перебазированием; убытки, связанные с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Взыскать с Администрации г.Кемерово (ИНН 

<

***>) в соответствии с Постановлением от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» в части изъятия недвижимого имущества для муниципальных нужд по адресу: ..., земельного участка с кадастровым номером: ###, части жилого дома с кадастровым номером ###, с последующим возмещением рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и убытков в общей сумме 16000000 (шестнадцать миллионов) руб., в течение 7 (семи) дней с даты вступления в силу судебного решения, а именно: по 5333333 (пять миллионов триста тридцать три тысячи триста тридцать три) руб. 33 коп. в пользу каждого истца.

В дальнейшем, после проведения по делу судебной экспертизы, истцы заявленные требования изменили, о чем в материалы дела представили соответствующее заявление от 31.07.2025, в котором просят суд определить рыночную стоимость изымаемого недвижимого имущества и убытков в общей сумме 10824000 руб., в том числе, стоимость:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, площадью464 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый номер: ###;

часть жилого дома, общей площадью 140,40 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ### (квартира по адресу: ...

капитального гаража, общей площадью 18 кв.м., кадастровый номер ###, расположенный по адресу: ...;

нежилого здания (бани), общей площадью 26 кв.м., кадастровый номер ###, расположенный по адресу: ...;

убытки, связанные с изъятием прочих строений и улучшений земельного участка, с утратой насаждений на земельном участке; убытки, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним и заключением договора с нотариусом; убытки, связанные с услугами риелторов; убытки, связанные с перебазированием; убытки, связанные с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Взыскать с Администрации г.Кемерово (ИНН 

<

***>) рыночную стоимость недвижимого имущества по адресу: ..., земельного участка с кадастровым номером ###, части жилого дома с кадастровым номером ###, убытков, всего в общей сумме 10824000 руб., а именно: в пользу каждого истца - ФИО5, ФИО1, ФИО6 по 3608000 (три миллиона шестьсот восемь тысяч) рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Истец ФИО6 в судебном заседании также поддержал заявленные исковые требования, выступив 14.08.2025 в прениях.

Истица ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов – ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от **.**.****, сроком действия на пять лет (л.д.147-148 ть.1), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, в материалы дела предоставил дополнения к правовой позиции по делу.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д.75 т.2), в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полгавшего требования администрации подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подп. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пп. 1, 2, 4 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Пунктом 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

При этом, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г.).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ФИО5, ФИО1 и ФИО6 в настоящее время являются собственниками: земельного участка с кадастровым номером ### (л.д.14-16 т.1); части жилого дома с кадастровым номером ### (л.д.17-32 т.1); капитального гаража, общей площадью 18 кв.м., с кадастровым номером ### (л.д.33-40 т.1); нежилое здание (баня), общей площадью 26 кв.м., с кадастровым номером ### (л.д. 41-48 т.1), расположенные по адресу: ....

Согласно перечню многоквартирных домов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Кемерово от 16.12.2021 года ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд», в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории в границах: ... районов города Кемерово, утверждённых постановлением администрации города Кемерово от 15.12.2021 года ###, земельный участок с кадастровым номером ### и часть жилого дома с кадастровым номером ### по адресу: ... принадлежащих истцам, подлежит выкупу для муниципальных нужд (л.д. 49-52 т.1).

Администрацией г. Кемерово в адрес истцов был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, акт приема-передачи объектов к указанному соглашению, а также отчет ### «Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества», принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО1, ФИО5, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ### по адресу: ..., согласно которому общая стоимость изымаемого имущества, а также других убытков, составляет 2128427 рублей за 1/3 доли в праве общей долевой собственности на каждого из истцов, который подписан не был (л.д.53-110 т.1).

Также судом установлено, что постановлением администрации города Кемерово ### от 17.10.2022 «О внесении изменений в постановление администрации города от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» недвижимое имущество, принадлежащее истцам: земельный участок с кадастровым номером ### и часть жилого дома общей площадью 118,7 кв. м, кадастровый номер ###, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ### были исключены из перечня изымаемого для муниципальных нужд недвижимого имущества (л.д. 123124 т.1).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 29.08.2023 по делу ### по административному иску ФИО5, ФИО1, ФИО6 признано незаконным вышеуказанное постановление администрации города Кемерово ### от 17.10.2022 «О внесении изменений в постановление администрации города от 16.12.2021 ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» (л.д.125-129).

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 22.11.2023 решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29.08.2023 по делу ### оставлено без изменения (л.д.130-142 т.1).

До настоящего времени решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29.08.2023, вступившее в законную силу 22.11.2023, ответчиком не исполнено, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается постановления администрации города Кемерово от 16.12.2021 года ### «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд», в редакции от 10.03.2025 ### (л.д.98-101 т.2).

С учетом изложенного, суд считает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что срок действия постановления администрации г. Кемерово от 16.12.2021 ###, в настоящее время истек.

Исходя из буквального смысла п. 2 ст. 15 ГК РФ и разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», допускается возмещение как непосредственно понесенных расходов, так и расходов, которые будут понесены в будущем. 

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 7).

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регламентирован Главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГК РФ и ст. 56.8 ЗК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В данной норме установлено, что для настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В данном случае, администрацией г. Кемерово не была соблюдена процедура по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения, нежилых строений и земельного участка, расположенных по адресу ... принадлежащих истцам.

До настоящего времени вопрос о подписании соглашения между сторонами не разрешен, поскольку стороны не пришли к согласию о стоимости выкупаемого имущества.

Как следует из апелляционного определения Кемеровского областного суда от 22.11.2023, снос части жилого дома ###, расположенной в основном строении и включающей помещения 3,4,5 по рис. 2, без сноса части жилого дома площадью 118,7 кв.м., расположенного по адресу: ... невозможен, также как невозможна эксплуатация принадлежащего административным истцам (ФИО5, ФИО6, ФИО1) жилого помещения по адресу: ... в соответствии с его назначением после прекращения эксплуатации жилого помещения по адресу ....

Так, согласно заключению эксперта от 08.08.2023, жилое помещение по адресу: ... в пределах основного строения (литера А) отделена от жилого помещения по адресу: ... (литера Б), эксплуатация которого завершена **.**.****, капитальной кирпичной перегородкой. В частности, в помещениях (литера Б) частично демонтирована система отопления, исходя из этого можно утверждать, что температура в неэксплуатируемых помещениях (литера Б) будет соответствовать наружной температуре воздуха. Тогда в соответствии с теплотехническим расчетом, выполненным в соответствии с методикой СП 50.13330.2012.И представленный в приложении №2 к заключению эксперта ### от 08.08.2023, тепловое сопротивление стены составляет 0,4 м2 °С/Вт, что в 9 раз меньше требуемого для климатических условий г.Кемерово значения 3,69 м2 °С/Вт, при этом расчетная температура внутренней поверхности перегородки составит 3°С. Таким образом, жилое помещение по адресу: ... (литера А) не будет соответствовать требованиям СП 55.13330.2016 и СП 50.13330.2012 и не пригодно для использования по назначению, то есть для проживания людей.

Судебной коллегией отклонены доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что изъятие земельного участка не всегда влечет снос расположенного на нем объекта недвижимости, в данном случае, администрация г.Кемерово не намерена сносить выкупленную часть жилого дома по адресу: ..., поскольку, как следует из заключения экспертизы, эксплуатация принадлежащего административным истцам жилого помещения по адресу: ..., в соответствии в его назначением после прекращения эксплуатации жилого помещения по адресу: ... является невозможной.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал о том, что отсутствие у администрации г.Кемерово намерения сносить изъятую часть жилого дома противоречит требованиям пункта 5.3.2 «СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», принятого Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94, а также пункта 3.4 статьи 33 Правил землепользования и застройки г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 (в редакции, действовавшей до 31.10.2023), которыми предусмотрен минимальный отступ для объекта индивидуального жилого строительства и малоэтажной многоквартирной застройки от красных линий улиц на 5 метров. Пункт 3.3 Правил землепользования и застройки г.Кемерово в действующей редакции также предусматривает минимальные отступы от границ земельного участка для размещения жилого дома 3 метра. Тогда как красная линия улицы ... в соответствии с проектом планировки территории, утвержденной постановлением администрации г.Кемерово от 15.12.2021 ###, совпадает со стеной жилого дома по адресу ..., что является недопустимым в силу указанных выше норм.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что ни земельный участок, ни часть жилого дома, принадлежащие истцам, не подлежат изъятию по причине отсутствия у администрации г. Кемерово необходимости в этом, суд оценивает критически, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается, что земельный участок истцов фактически изъят для государственных нужд, однако при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не исполнено, какого-либо возмещения за изъятое имущество истцам не предоставлено, в связи с чем исковые требования о взыскании убытков, являются обоснованными.

Разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию убытков, суд приходит к следующему.

Определением суда от 22.10.2024 по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Консалтинг-Центр «ГИД» (л.д. 213-220 т.1).

Согласно заключению эксперта ООО «Консалтинг-Центр «ГИД» от 28.01.2025 ###, на день проведения экспертизы рыночная стоимость: 

земельного участка, площадью 464 кв.м., расположенного по адресу ..., кадастровый номер: ###, составляет 2526000 руб.; 

жилого дома, общей площадью 140,40 кв.м., кадастровый номер ###, и надворными постройками, расположенными на земельном участке с кадастровым номером: ### (квартира по адресу: ... составляет 7620000 руб.; 

размер убытков, причиненных собственникам изъятием земельного участка и объектов недвижимости, связанных с изъятием прочих строений и улучшений земельного участка, для определения размера убытков и возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, составляет: с утратой насаждений на земельном участке – 68000 руб.; с услугами риелторов – 273000 руб.; с перебазированием – 16800 руб.; с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 318000 руб.; с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 2000 руб. (л.д.3- 43 т.2).

Данная экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение составлено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, высокий уровень специальных познаний в данной области исследования, значительный стаж работы по специальности и в экспертной деятельности.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела стороной ответчика не представлено, ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Таким образом, размер убытков подлежит определению в соответствии с вышеприведенным заключением эксперта в общем размере, с учетом округления, 10824000 руб. (л.д. 4 т.2), то есть по 3608000 руб. (10824000 руб. : 3) в пользу каждого истца.

Ст. 16 и ст. 16.1 ГК РФ регулируют вопросы возмещения убытков и компенсации ущерба, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно статье 1069 этого же Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из толкования указанных норм в их системной взаимосвязи следует, что гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов, органов местного самоуправления будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный их незаконными действиями, подлежит возмещению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В таких случаях от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо (статья 1071 ГК РФ).

Таким образом, при возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, должно производиться за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом изложенного, исходя из указанных правовых норм следует, что убытки в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов для муниципальных нужд, подлежат взысканию в пользу истцов с органа местного самоуправления, в лице администрации г. Кемерово.

Поскольку исковые требования о возмещении убытков, причиненных фактическим лишением имущества, удовлетворены, то после выплаты ответчиком денежных средств истцам имеются основания для прекращения права собственности ФИО5, ФИО1, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером ###; части жилого дома, общей площадью 140,40 кв.м., с кадастровым номером ###; капитальный гараж, общей площадью 18 кв.м., с кадастровым номером ###; нежилое здания (бани), общей площадью 26 кв.м., с кадастровым номером ###, расположенных по адресу: ..., и признании право собственности а указанные объекты недвижимости за муниципальным образованием – «город Кемерово».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО1, ФИО6 к администрации города Кемерово о возмещении убытков – удовлетворить.

Взыскать с администрации г. Кемерово за счет казны муниципального образования – «город Кемерово», убытки:

в пользу ФИО5, **.**.**** года рождения, уроженки ..., в размере 3608000 (три миллиона шестьсот восемь тысяч) рублей;

в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., в размере 3608000 (три миллиона шестьсот восемь тысяч) рублей;

в пользу ФИО6,**.**.**** года рождения, уроженца ..., в размере 3608000 (три миллиона шестьсот восемь тысяч) рублей.

После выплаты денежных средств признать право собственности за муниципальным образованием – «город Кемерово» и прекратить право собственности ФИО5, ФИО1, ФИО6 на долю в праве собственности:

на земельный участок, площадью 464 кв.м., расположеный по адресу: ..., кадастровый номер: ###;

части жилого дома, общей площадью 140,40 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: ...;

капитального гаража, общей площадью 18 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: ...;

нежилого здания (бани), общей площадью 26 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Судья Н. В. Маркова