Дело № 2а-2415/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Челябинск 

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Горшковой Е.А.,

с участием прокурора Сычевой Ю.Е.,

при секретаре Гороховой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд и просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В основание заявленных требований указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, по результатам которого были выявлены страницы, расположенные по адресам: ... на которых размещены сведения о продаже документов об образовании, а именно информация о продаже документов государственного образца, различных образовательных учреждений в виде дипломов техникумов, колледжей, ПТУ, дипломов о высшем образовании, а также аттестатов 9 и 11 классов и другие документы. На момент проверки вышеуказанный интернет-ресурс не внесен в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установить информацию о владельце сайта, его местонахождение не представляется возможным (л. д. 3-6).

Помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л. д. 20).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора района Сычеву Ю.Е., суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 вышеназванного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 15.1 вышеуказанного Закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр, в том числе включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурором Металлургического района г. Челябинска был осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

17 июня 2021 года по результатам проведения мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы, расположенные по адресам: ... на которых размещена информация о продаже документов об образовании, а именно информация о продаже документов государственного образца, различных образовательных учреждений в виде дипломов техникумов, колледжей, ПТУ, дипломов о высшем образовании, а также аттестатов 9 и 11 классов и другие документы. Данные сведения подтверждаются скриншотами с данного Интернет-ресурса (л. д. 8-13).

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. 

Согласно частям 3, 8, 16 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официальных документов, свидетельств, бланков, либо сбыт, а также исполнение заведомо подложного документа – предусматривает уголовную ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 324 УК РФ, ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, лица, успешно прошедшие итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию, имеют право заниматься определенной профессиональной деятельностью только после получения соответствующего диплома об образовании.

С учетом вышеуказанных норм права, информация, размещенная на интернет - ресурсе, расположенном по адресам: ... вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно оказываемых на указанных интернет-сайтах услугах, тем самым побуждают к совершению преступлений, способствуют их совершению, в связи с чем вышеуказанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

Кроме того в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» информация, указанная на данных сайтах, является рекламной, так как она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание к нему.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 указанного закона реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из представленных материалов следует, что страницы, расположенные по адресам: ... находятся в свободном доступе для неопределенного круга лиц и в настоящее время не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Металлургического района г. Челябинска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по адресам: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.А. Горшкова

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года.