УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года 

<

адрес>

Красногорский городской суд ФИО2 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Зенит» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Зенит» (далее - ГСК «Зенит») о признании права собственности на гаражный бокс № с кадастровым номером № площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Зенит». Требования мотивированы тем, что истец является членом ГСК «Зенит», где ему принадлежит гараж №. Истец полностью выплатил паевой взнос, регулярно вносит членские взносы и плату, задолженности по налоговым платежам не имеет. Отсутствие разрешения на строительство гаража является препятствием для государственной регистрации права собственности.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в соответствии с которым исковые требования признает. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа ФИО6, ФИО2 

<

адрес>, в судебное заседание своих представителей на направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, исковые требования не оспорили. От Администрации городского округа ФИО8 поступил отзыв, в соответствии с которым разрешение исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, экспертное заключение, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства. 

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарногигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие). 

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также – объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен следующий порядок:

строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей;

разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами;

в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи органы;

уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Красногорского городского Совета депутатов трудящихся ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создан гаражно-эксплуатационный кооператив «Зенит» при Красногорском механическом заводе на базе существующих гаражей в карьере у 

<

адрес>.

Исполнительным комитетом 

<

адрес> (городского) Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу «Зенит» выдан государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым за кооперативом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3,8 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства гаражей.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Зенит» указанным земельным участком зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка №.

В настоящее время проведена техническая инвентаризация возведенных строений ГСК «Зенит», гаражные боксы поставлены на кадастровый учет.

Согласно представленной суду справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 2020 года является членом ГСК «Зенит», расположенного по адресу: ФИО2 

<

адрес>, карьер за рекой Банька, и имеет в своем распоряжении нежилое помещение – гаражный бокс № с кадастровым номером №. Задолженности по оплате квартальных и целевых взносов не имеет.

Таким образом, истцом полностью выплачен паевой взнос за гараж, членские взносы оплачены, однако ФИО1 не может зарегистрировать право собственности, поскольку не предъявлено разрешение на ввод гаражного бокса в эксплуатацию.

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, ГСК «Зенит», пом. 461, имеет инвентарный №, поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Данные о выдаче разрешения на строительство и, соответственно, о вводе объекта в эксплуатацию, отсутствуют.

Таким образом, в связи с отсутствием полного пакета требуемых документов у истца отсутствует возможность обратиться в ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 

<

адрес> с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий ему гаражный бокс.

В рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой гаражный бокс № располагается в двурядной линейке гаражных блоков, завершен строительством значительное время назад, на дату экспертного обследования находится в постоянной эксплуатации. Гаражный бокс № расположен полностью в пределах предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, без нарушения прав третьих лиц, соответствует требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформированности конструкций и зданий в целом.

Возведение гаражного бокса соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (для строительства гаражей), соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, соответствует требованиям безопасности эксплуатации объекта, не несет в себе угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований не доверять выводам представленного заключения эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Заключение экспертизы соответствует предъявляемым требованиям, достаточно полно и ясно, сомнений в своей правильности или обоснованности не вызывает, экспертное исследование проведено экспертом, имеющим специальные познания и длительный стаж работы в соответствующей области, который сделал объективный вывод на поставленные судом вопросы.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку единственным признаком самовольной постройки в рассматриваемом случае является отсутствие разрешения на строительство и, соответственно, отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Судом установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором расположено.

Постройка отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № с кадастровым номером №, площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Красногорский городской суд ФИО2 

<

адрес> в течение месяца.

Судья А.С. Новикова