Судья Емельянова И.В. Дело № 21-161/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2021 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО6 от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик», 

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО6 от 22.12.2020 № общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» (далее – ООО «Глобалтрак Лоджистик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее– КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Глобалтрак Лоджистик» обжаловало его в районный суд г. Орла.

Определением судьи Заводского районного суда г. Орла от 26 февраля 2021 года жалоба в соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ передана по подведомственности в Орловский районный суд Орловской области.

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ООО «Глобалтрак Лоджистик» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Приводит довод о том, что обязанность по контролю за техническим состоянием транспортного средства, проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства возникает у юридического лица, непосредственно осуществляющего перевозку грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, имеющего в собственности транспортное средство или эксплуатирующего автотранспорт на законных основаниях, т.е. 

<

...>, с которым ООО «Глобалтрак Лоджистик» был заключен договор-заявка № от 26.10.2020 на перевозку груза по маршруту 

<

адрес>, порт – 

<

адрес>, предоставивший транспортное средство «

<

...>» № под управлением водителя ФИО4 

Ссылается на то, что водитель ФИО4 с ООО «Глобалтрак Лоджистик» как с работодателем в трудовых отношениях не состоял, транспортное средство не числится на балансе общества, не использовалось в лизинге или аренде.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 28 и 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В силу пункта 2.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

В силу статей 2, 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152, путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, и осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Согласно пунктам 13, 20 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела усматривается, что 24.10.2020 в 06 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, ООО «Глобалтрак Лоджистик», в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», допустило выпуск на линию для перевозки грузов, согласно транспортной накладной № от 22.10.2020,транспортное средство 

<

...> № под управлением водителя ФИО4 без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (без путевого листа).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24.10.2020 старшим госинспектором отделения №5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО8 протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Глобалтрак Лоджистик».

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО6 от 22.12.2020 № ООО «Глобалтрак Лоджистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения ООО «Глобалтрак Лоджистик» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 01.12.2020, в котором изложены указанные выше обстоятельства (л.д.74); рапортом старшего госинспектора отделения №5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО8 об обнаружении административного правонарушения от 24.10.2020 (л.д.76); товарно- транспортной накладной № от 22.10.2020, где автопредприятием указано ООО «Глобалтрак Лоджистик» (л.д.81-84); транспортной накладной № от 22.10.2020, согласно пункту 10 которой, перевозчиком является ООО «Глобалтрак Лоджистик», водителем - ФИО4 (л.д.9-11), иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, ООО «Глобалтрак Лоджистик» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Глобалтрак Лоджистик» приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», из материалов дела не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Глобалтрак Лоджистик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначено ООО «Глобалтрак Лоджистик» в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО6 от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик»– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья областного суда И.Н. Сабаева

Судья Емельянова И.В. Дело № 21-161/2021