РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 31 октября 2017 г. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2017 г.

г.Выборг 31 октября 2017 года

Дело N2а-2895/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., 

с участием представителя административного истца помощника Выборгского городского прокурора Шарковой О.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО1, представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконными действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконными действий администрации МО «Выборгский район» по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в принятии постановлений администрации от 29.04.2014 N2444 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и от 01.03.2017 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования, установленным классификатором», обязании администрацию МО «Выборгский район» не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить постановления от 29.04.2014 N2444 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и от 01.03.2017 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования, установленным классификатором» и не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу подать в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, заявление о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований прокурор указала, что Выборгской городской прокуратурой в связи с обращением жителей дома N12 по Ленинградскому шоссе г. Выборга проведена проверка соблюдения администрацией района требований градостроительного законодательства. Надзорными мероприятиями установлено, что 11.04.2008 проведены публичные слушания по вопросу об изменении целевого назначения земельного участка, расположенного 

<

адрес>, по результатам которых одобрено изменение целевого назначения участка с «под строительство здания торгово-культурного назначения», на «под жилищное строительство». Указанному земельному участку впоследствии присвоен кадастровый номер № 

Территория на месте указанного участка в соответствии со схемой границ функциональных зон Генерального плана г. Выборга, утвержденного решением Совета депутатов от 25.11.2009 N17, относится к функциональной зоне Ж-2 (среднеэтажных жилых домов 3-5 этажей). 

Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов от 23.12.2009 N27, данная территория отнесена к территориальной зоне ТЖД-1 (многофункциональная зона среднеэтажных многоквартирных жилых домов, объектов общественно-деловой застройки, расположенные на территории исторически сложившихся районов г. Выборга). При этом, согласно ст.1 Правил землепользования и застройки среднеэтажный жилой дом – это жилой дом с этажностью 4-6 этажей. Возможность строительства многоэтажных жилых домов на данном участке градостроительным регламентом зоны ТЖД не предусмотрена. 

Между тем, в нарушение требований ст.37 Градостроительного кодекса РФ, постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области N2444 от 29.04.2014, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по указанному выше адресу, с «под строительство торгово-культурного комплекса» на «под строительство многоэтажного жилого дома», не предусмотренный градостроительным регламентом. Принесенный прокурором протест администратцией был оставлен без удовлетворения. 

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 01.03.2017 N 627 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка «под строительство многоэтажного жилого дома» и видом разрешенного использования, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков с кодом «многоэтажная жилая застройка», в результате чего внесены изменения в сведения ГКН о разрешенном использовании земельного участка.

При этом публичных слушаний по определению возможности изменения вида разрешенного использования, в том числе для решения вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, администрацией района не проводилось. Ни одно из вынесенных администрацией постановлений до настоящего момента не опубликовано.

По мнению прокурора, указанные действия администрации противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку в результате изменения вида разрешенного использования земельного участка администрацией установлена возможность размещения на рассматриваемом земельном участке объекта строительства, недопустимого к размещению в функциональной зоне ТЖД-1 в силу превышения разрешенной в указанной зоне этажности, что не только нарушает предусмотренный п.4 ст.2 ГрК РФ принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, но и ущемляет права неопределенного круга граждан на благоприятные условия проживания в городе, на определение порядка использования территории в рамках публичных слушаний, на устойчивое развитие территории, инженерной и социальной инфраструктуры исходя из назначения территории, определенной в документах территориального планирования (ч.1 ст.9 ГрК РФ).

В ходе рассмотрения дела, исходя их характера возникших правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст.47 КАС РФ привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области), общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Невский Дом- Инвестиции», Правительство Ленинградской области, филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области).

Представитель административного истца помощник Выборгского городского прокурора Шаркова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признала и пояснила, что частью 13 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по установлению соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков по заявлению правообладателя земельного участка. Этой же нормой предусмотрен порядок принятия такого решения. Данные требования закона при принятии постановлений N 2444 от 29.04.2014 и N627 от 01.03.2017 соблюдены. По существу имеющихся возражений относительно требований прокурора, представила письменный отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства и ст. 7 ЗК РФ. Просила в иске отказать за отсутствием правовой состяотельности. 

Заинтересованное лицо Правительство Ленинградской области о времени и месте извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве на иск просило в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представители заинтересованных лиц ООО «Невский Дом - Инвестиции», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, представителя не направил, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.04.2008, во исполнение постановления главы администрации «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в соответствии со ст.ст.28,37,39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 04.12.2007), администрацией МО «Выборгское городское поселение» были проведены публичные слушания по вопросам застройки и проектам генеральных планов муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе и по адресу:г

<

адрес> – изменение целевого назначения земельного участка, предоставленного «под строительство здания торгово-культурного назначения», на «под жилищное строительство - ООО «Невский Дом - Инвестиции». 

В результате проведенных публичных слушаний было принято решение об изменении целевого назначения вышеуказанного земельного участка, при этом в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Выборгское городское поселение» не вносились изменения, поскольку Правила землепользования и застройки на тот момент не были утверждены.

Указанному земельному участку впоследствии присвоен кадастровый номер №.

14 марта 2014 года администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области было издано постановление N1450 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство многоэтажного жилого дома» на названном земельном участке. 

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО1, ничем не опровергается, что при издании Постановления N1450 администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области использовался кадастровый паспорт земельного участка от 02 июля 2008 года N01/08-1-6166, в соответствии с которым: кадастровый номер земельного участка – №, местоположение – 

<

адрес>, разрешенное использование – под строительство многоэтажного жилого дома.

При проведении КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области аукциона был повторно запрошен из органа кадастрового учета кадастровый паспорт в отношении указанного земельного участка, при получении которого установлено, что кадастровой палатой при внесении сведений в ГКН допущена техническая ошибка в правильности написания вида разрешенного использования указанного земельного участка, ошибочно указано «под строительство здания торгово-культурного комплекса», вместо правильного «под строительство многоэтажного жилого дома». 

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 29.04.2014 N 2444, в связи с допущенной технической ошибкой изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 3357 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> с «под строительство торгово-культурного комплекса» на «под строительство многоэтажного жилого дома», в результате чего внесены изменения в сведения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о разрешенном использовании земельного участка.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 01.03.2017 N 627 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка «под строительство многоэтажного жилого дома», с кадастровым номером с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> и видом разрешенного использования, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков - «многоэтажная жилая застройка».

Кроме того, постановлено рекомендовать внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка в государственный кадастр.

Также усматривается из материалов дела, что по результатам проведенного аукциона, 22 мая 2014 между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ООО «Невский Дом-Инвестиции» заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, предоставленного - под строительство многоэтажного жилого дома. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка являлся существенным условием проведения аукциона.

11 октября 2016 года распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области N1046 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес> – для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов).

Градостроительный план земельного участка RU 47505101-01-01-07-003-0016 с кадастровым номером №, разработанный для строительства многоэтажного жилого дома, арендуемого на основании договора аренды N6000/2к от 22.05.2014 ООО «Невский Дом-Инвестиции». 

Полагая, что действия администрации по изменению вида разрешенного использования указанного выше земельного участка, противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены виды категорий земель в Российской Федерации, подразделенные по целевому назначению, в том числе и земли населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 и действует с 24 декабря 2014 года.

Указанным Классификатором установлены в том числе виды разрешенного использования: код 2.6 "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)" Классификатора устанавливает размещение жилых домов высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир, код 2.5 "Среднеэтажная жилая застройка" Классификатора - размещение жилых домов высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры.

В силу пункта 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (п. 12 вышеуказанной статьи).

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (п. 13 вышеуказанной статьи).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 указанной статьи).

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 в Реестре содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении требований прокурора о признании незаконными действий администрации МО «Выборгский район» по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в принятии постановлений администрации от 29.04.2014 N2444 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и от 01.03.2017 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования, установленным классификатором», суд учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ч. 2 ст. 227 КАС РФ, исходит из того, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными, постановления вынесены в пределах полномочий органа местного самоуправления, с соблюдением требований, предъявляемых к форме и порядку принятия нормативного правового акта, не противоречат действующему ранее и в настоящее время законодательству в сфере порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями и положениями постановлений органа местного самоуправления были нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Ни процедура проведения, ни протокол проведения публичных слушаний, ни результаты аукциона, ни заключенный в результате договор аренды не обжалованы, не признаны недействительными, являются действующими.

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком требований статьи 37 Градостроительного кодекса РФ при издании постановления N2444 от 29.04.2014 «Об изменении вмда разрешенного использования земельного участка», с учетом изложенного выше, суд находит несостоятельными.

Утверждения прокурора о том, что в результате изменения вида разрешенного использования земельного участка администрацией установлена возможность размещения на рассматриваемом земельном участке объекта строительства, недопустимого к размещению в функциональной зоне ТЖД-1 в силу превышения разрешенной этажности, что по мнению прокурора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания в городе, суд считает необоснованными и не соответствующими действительности.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, согласно которым лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, доказательств в обоснование указанного довода административным истцом представлено не было.

Согласно ст.45.8 Правил землепользования и застройки МО «Город Выборг» для территории охранных зон и зон регулируемой застройки предельная высота зданий, строений, сооружений определяются режимами использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, прямо указанных в режимах зон охраны объектов культурного наследия. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденными решением Совета депутатов МО «Выборгское городское поселение» N27 от 23.12.2009, указанный выше земельный участок, расположен в территориальной зоне ЗРЗ – зона регулируемой застройки. Высота зданий новой застройки не должна превышать высоту застройки на окружающих участках (до конька кровли), но не более 25 метров. 

Согласно градостроительному плану земельного участка (пп.2.2.2 п.2.2. – требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке) установлена предельная высота здания, возводимого на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.

<

адрес>, которая составляет – 25 метров (что соответствует пятиэтажному жилому дому).

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, представителем административного истца не оспаривалось, соответствует нормативно-правовым документам, представленным в материалы дела, что на земельном участке с кадастровым номером № будет построен жилой дом своей этажностью не выше, чем жилой дом, расположенный в непосредственной близости от указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что права жильцев из близлежащего жилого дома N12 по Леншоссе г.Выборга, инициировавших проведение прокурорской проверки, равно как и неопределенного круга граждан, ничем не нарушены. 

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования прокурора о признании незаконными действий администрации МО «Выборгский район» по изменению вида разрешенного использования названного земельного участка, то не подлежат удовлетворению и производные от него требования об обязании администрацию МО «Выборгский район» не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить постановления от 29.04.2014 N2444 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и от 01.03.2017 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования, установленным классификатором» и не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу подать в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, заявление о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконными действий администрации МО «Выборгский район» по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в принятии постановлений администрации от 29.04.2014 N2444 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и от 01.03.2017 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования, установленным классификатором», обязании администрацию МО «Выборгский район» не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить постановления от 29.04.2014 N2444 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и от 01.03.2017 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования, установленным классификатором» и не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу подать в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, заявление о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков