Дело № 2-1033/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(заочное) 

04 мая 2018 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Долбиной И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы окружного пособия, 

установил:

Казенное учреждение «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы окружного пособия.

В обосновании заявленных исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Ветеран труда».

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», на основании предоставленных документов, было принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и занимаемого жилого помещения (протокол от 01.01.2006 года б/н) (приложение 1,2).

Согласно п. 3.5 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.12.2005 года № 227-п (далее - Порядок), выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается в следующих случаях: выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа; исключение из регионального регистра; смерть гражданина либо вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; длительное неполучение ежемесячной денежной выплаты (в течение последних шести месяцев); установление факта представления заведомо недостоверных сведений; заявление гражданина о прекращении ежемесячной денежной выплаты.

На основании п. 3.6 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в пункте 3.5 указанного Порядка.

В силу п. 2.14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2008 года № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлен выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Согласно п. 2.12 Постановления, получатель обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение (прекращение) условий предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи, места постоянного жительства и др.), в течение 10-ти дней после наступления вышеуказанных событий.

На основании поступившей информации из Управления Федеральной Миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Сургуте, ФИО1 с 09.04.2013 года снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, убыла в 

<

адрес>, к месту жительства, в связи с чем, право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки утрачено с 01.05.2013 года.

Исходя из вышеизложенного, ответчиком было принято решение о прекращении и удержании ежемесячной денежной выплаты и выплаты компенсации на оплату жилого помещения и услуг с 01.05.2013 года (решения о прекращении №, №. № от 27.04.2016 года, решения об удержании от 27.04.2016 года б/н).

ФИО1 не сообщила об изменении обстоятельств, влияющих на назначение, размер пособий, в результате чего за период с 01.05.2013 года по 30.04.2016 года образовалась переплата в размере 101519 рублей 95 копеек, из которых ежемесячная денежная выплата в размере 41004 рубля, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 43415 рублей 08 копеек, компенсация расходов на оплату занимаемого жилого помещения в размере 17100 рублей 87 копеек.

ФИО1 была письменно уведомлена о возникновении переплаты (исх. от 06.06.2016 № 10- 46228/16). Добровольно сумма переплаты в размере 101519 рублей 95 копеек ФИО1 до настоящего времени не возмещена.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ следует, что казенное учреждение — государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, то есть является государственным органом.

Обратившись в суд, КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте в бюджет округа задолженность (излишне выплаченную сумму окружного пособия) в размере 101519 рублей 95 копеек.

В судебное заседание представитель истца КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте не явился, заявив в исковом заявлении просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Казенного учреждения. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, не представив доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность её отсутствия, несмотря на то, что о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. В силу ч.ч. 3 и 4 вышеуказанной правовой нормы суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, т.к. в соответствии со ст. 10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 35 ГПК РФ).

Суд считает извещение ответчика надлежащим с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту. Согласно ч. 1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просила о рассмотрении дела в её отсутствие и не заявляла ходатайств об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика и представителя истца в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а также установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что в силу разделения между Российской Федерацией и ее субъектами полномочий по обеспечению различных категорий граждан мерами социальной поддержки предоставление ветеранам труда ежемесячных денежных выплат является обязательством субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляются в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 115-оз от 07.11.2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.

Пункт 7 указанного Закона предусматривает, что ветераны труда, проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе, имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- компенсацию расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов; компенсацию расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением). Размер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляются исходя из норматива площади жилого помещения, установленного законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством;

- ежемесячную денежную выплату в размере 944 рублей (ЕДВ). Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит ежегодной индексации Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на коэффициент, соответствующий прогнозному уровню инфляции на очередной финансовый год и на плановый период;

Порядок реализации мер социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты и жилищно-коммунальных услуг предусмотренных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа.

В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, что в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте вынесено решение о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и занимаемого жилого помещения, что также подтверждается протоколом от 01.01.2006 года.

Порядок предоставления компенсации расходов на занимаемое жилое помещение и оплату коммунальных услуг определен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 4-п от 14.01.2008 г. «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 227-п от 15.12.2005 г. утвержден порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 2.12. Постановления N 4-п получатель компенсации расходов на занимаемое жилое помещение и оплату коммунальных услуг обязан сообщить в органы социальной защиты по месту жительства о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.

Согласно пункту 2.14 Порядка N 4-п и пунктам 3.5, 3.6 Порядка N 227-п выплаты компенсации на расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и ежемесячные денежные выплаты прекращаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель мер социальной поддержки выехал за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно п. 3.5 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.12.2005 года № 227-п (далее - Порядок), выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается в следующих случаях: выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа; исключение из регионального регистра; смерть гражданина либо вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; длительное неполучение ежемесячной денежной выплаты (в течение последних шести месяцев); установление факта представления заведомо недостоверных сведений; заявление гражданина о прекращении ежемесячной денежной выплаты.

На основании п. 3.6 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в пункте 3.5 указанного Порядка.

В соответствии с адресной справкой, представленной истцом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: Тюменская область, 

<

адрес> с 30.05.1995 года, а впоследствии убыла 09.04.2012 года в Ставропольский край, 

<

адрес> к месту жительства.

Согласно адресной справке, выданной ОМВД России по городу Кисловодску, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> с 15.05.2013 года зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, 

<

адрес>

27.04.2016 года КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте приняты решения №№ 41016, 41178, 41179 о прекращении и удержании ФИО1 ежемесячной денежной выплаты и выплаты компенсации на оплату жилого помещения и услуг с 01.05.2013 года 

По сведениям КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте ФИО1 за период с 01.05.2013 года по 30.04.2016 года была выплачена компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 101519 рублей 95 копеек, из которой ежемесячная денежная выплата в размере 41004 рубля, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 43415 рублей 08 копеек, компенсация расходов на оплату занимаемого жилого помещения в размере 17100 рублей 87 копеек.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 после снятия с регистрационного учета по месту жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в установленном порядке органы социальной защиты населения о выезде за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югра не уведомила, а потому перечисленные КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат Югры» в качестве мер социальной поддержки денежные средства, получены ответчиком необоснованно.

При этом ФИО1 не сообщила в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте об изменении обстоятельств, влияющих на назначение, размер пособий, в результате чего за период с 01.05.2013 года по 30.04.2016 года образовалась переплата в размере 101519 рублей 95 копеек, из которых ежемесячная денежная выплата в размере 41004 рубля, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 43415 рублей 08 копеек, компенсация расходов на оплату занимаемого жилого помещения в размере 17100 рублей 87 копеек. Доказательств обратного суду не представлено. 

Согласно пункта 3.8 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и пункта 2.13 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан N 4-п суммы компенсации, суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданину по причине несообщения им об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на ежемесячную денежную выплату, на получение компенсации, возмещаются гражданином добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

В досудебном порядке КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в городе Сургуте 06.06.2016 года в адрес ФИО1 направлено письменное уведомление о возникновении переплаты, с просьбой возврата денежной суммы в течение месяца со дня получения настоящего уведомления. 

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, сумма переплаты в размере 101519 рублей 95 копеек ФИО1 добровольно не возмещена. Доказательств обратного суду не представлено. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал на необоснованность получения указанных выплат ответчиком за период с момента выезда из Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в город Кисловодск Ставропольского края. 

В силу приведенных правовых норм и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в связи с выездом за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действительно утратила право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат Югры».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат-Югры» излишне выплаченную сумму окружного пособия в размере 101519 рублей 95 копеек.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Судом проверялись доводы истца по делу, изложенные в обоснование заявленных требований. По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался, как на обоснования своих требований, а ответчиком в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ следует, что казенное учреждение — государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, то есть является государственным органом.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с требованиями ст. ст. 333-19 НК РФ, размер государственной пошлины составляет 3230 рублей 40 копеек, который подлежит взысканию с ответчика в бюджет города-курорта Кисловодска.

Совокупность изученных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств дают суду основания для удовлетворения исковых требований Казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиала в городе Сургуте.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиала в городе Сургуте к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы окружного пособия – удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиала в городе Сургуте в бюджет округа задолженность (излишне выплаченную сумму окружного пособия) в размере 101519 рублей 95 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджет города-курорта Кисловодска государственную пошлину в размере 3230 рублей 40 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получении им копии данного заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года. 

Судья К.Ю. Домоцев