Дело № 2-890/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 03 августа 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кретининой Л.В., 

при секретаре Чикашевой Т.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражно - строительного кооператива *** к Администрации г. Орска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ГСК *** обратился с иском к администрации г. Орска о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание Литер Г, общей площадью 283,5 кв.м., расположенное ***. В обоснование своих требований истец указал, что постановлением администрации г. Орска № *** г., ГК *** для размещения и эксплуатации гаражей, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 306,0 кв.м., ***. На основании договора аренды земельного участка площадью 306, 0 кв.м., находящегося по адресу: ***, земельный участок предоставлен гаражно-строительному кооперативу *** размещения и эксплуатации капитальных гаражей. Договор аренды земельного участка заключен истцом с *** г. 

Согласно заключению, выданному МУП «ЦПД «Застройщик» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражей ГК *** (литер Г), на момент проведения обследования, по текущему техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация здания гаражей, возможна. Пространственная жесткость, устойчивость, а также механическая безопасность строения, обеспечиваются. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан отсутствует. Получено заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражей, согласно которым, эксплуатация зданий гаражей возможна. С учетом предоставления земельного участка под гаражи и положительного технического заключения о состоянии строений, просит суд признать за ним право собственности на здание гаражей. 

Определением от 17.07.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить. Кроме того пояснили, что гаражные боксы №2 и №4, а также гаражный бокс без номера находятся в собственности у граждан. Площадь здания гаража рассчитывалась с учетом этих боксов. Если вычесть площадь боксов №2,№4 и бокса без номера, то площадь здания гаража, на которое требуется оформить право собственности составит 203,4 кв.м. В досудебном порядке ГСК обращался в администрацию г. Орска по вопросу узаконения здания гаражей. Однако им было отказано.

Ответчик Администрация г. Орска, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. От представителя ответчика ФИО4 поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований, так как считает, что эти будут нарушены права других собственников, чье право собственности на гаражные боксы уже оформлено. Это гаражные боксы №2 и №4, а также гаражный бокс без номера, принадлежащий ФИО3. Кроме того, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. За получением разрешения на строительство истец в администрацию г. Орска не обращался. Также здание гаражей (литер Г) находится на расстоянии 6,4 метров от ограждения территории ФИО5 что не соответствует требованиям п.6.4. местных нормативов градостроительного проектирования МО г. Орск. Поскольку обращение в суд истца не вызвано нарушением прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности исключительно в судебном порядке, расходы по оплате государственной пошлины просит отнести на истца. 

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия. Против удовлетворения иска не возражали. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о постановке на учет, гаражный кооператив *** зарегистрирован в качестве юридического лица *** года в Едином государственном реестре юридических лиц. Председателем кооператива является ФИО1

В соответствии с п. 3.1 Устава гаражного кооператива, основной целью его деятельности является удовлетворение потребностей граждан РФ в эксплуатации построенных гаражей.

Судом установлено, что здания гаражей были возведены в *** году, что подтверждается техническими паспортом на гараж, выданным ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости». По данным указанной организации общая площадь гаражей составляет: гараж литер Г, *** года постройки, общей площадью 283, 5 кв.м. Сведения о правообладателях объектов отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Постановлением администрации г. Орска № *** г., ГК «*** для размещения и эксплуатации гаражей, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 306,0 кв.м., адрес: ***.

Суду представлен договор аренды земельного участка площадью 306, 0 кв.м., находящегося по адресу: ***, кадастровый номер ***, в границах в соответствии с приложенным планом. Земельный участок предоставлен гаражно-строительному кооперативу *** для размещения и эксплуатации капитальных гаражей. Договор аренды земельного участка заключен истцом с *** г. 

Согласно заключению, выданному МУП «ЦПД «Застройщик» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражей ГК *** (литер Г), на момент проведения обследования, по текущему техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация здания гаражей, возможна. Пространственная жесткость, устойчивость, а также механическая безопасность строения, обеспечиваются. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан отсутствует. 

В соответствии с градостроительным заключением МУП «ЦПД «Застройщик» о соответствии размещения объектов градостроительным нормам и правилам, регламентам, правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск» от *** г., нежилое здание гаражного кооператива *** и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 306 кв.м., находятся в зоне многоэтажной жилой застройки - Ж.3; фактическое использование здания гаражей соответствует условно-разрешенному виду использования земельного участка; одноэтажное нежилое здание гаражей находится в пределах отведенных границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 306 кв.м.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 13.02.2017, здания гаражей ГК «*** расположенные по адресу: ***, кадастровый номер земельного участка ***, соответствуют СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Из заключения ООО «Противопожарная защита» от *** следует, что здание гаража ГК *** (Литер Г), по адресу: ***, соответствует установленным требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ГК «На Братской» предпринимались меры к легализации самовольно возведенных нежилых зданий гаражей, в частности к получению разрешения на ввод в эксплуатацию зданий гаражей.

Однако, как следует из ответа КУИ администрации г. Орска, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий гаражей ГК «На Братской» отказано.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права № *** г., земельный участок, расположенный под гаражным боксом под инвентарным номером 4, принадлежит на праве собственности ФИО8; согласно свидетельству о государственной регистрации права № *** земельный участок под гаражным боксом под инвентарным номером 2 принадлежит на праве собственности ФИО6; согласно свидетельству о государственной регистрации права № *** г., земельный участок под гаражным боксом без номера, принадлежит на праве собственности ФИО3

Поскольку, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, то за ГК *** не может быть признано право собственности на гаражные боксы, расположенные на земельных участках, принадлежащих на праве собственности гражданам.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности Гаражного кооператива *** на гаражные боксы №2, №,4 и без номера.

Согласно техническому паспорту Гаражно-строительного кооператива, общая площадь застройки составляет 283,5 кв.м. Из ситуационного плана следует, что гаражный бокс №2 имеет площадь 25,6 кв.м., а гаражный бокс №4 – 25,6 кв.м. Гаражный бокс без номера, принадлежащий ФИО3, имеет площадь 28,9 кв.м. За вычетом из общей площади застройки площади гаражных боксов №2,№4 и без номера, площадь строения, на которую подлежит признанию право собственности за Гаражным кооперативом составляет 203,4 кв.м.

Довод ответчика о нарушении гаражным кооперативом градостроительных норм и правил суд находит несостоятельным. 

В статье 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Пункт 1.2. Санитарных правил предусматривает, что требования правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Как следует из технического паспорта ГСК здание гаражных боксов литер Г построено в *** году, то есть до введение в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Следовательно, указанные нормативы на здание литер Г не распространяются. Кроме того, истцом представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», из которого следует, что здания гаражей литер Г гаражного кооператива «*** соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На основании 222 ГК РФ, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаражно - строительного кооператива *** удовлетворить в части.

Признать за Гаражно - строительным кооперативом *** право собственности на гаражи литер Г, *** года постройки, общей площадью 203,4 кв.м., расположенные по адресу : ***, на земельном участке с кадастровым номером ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Л.В.Кретинина

Мотивированное решение составлено 08 августа 2017 года

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Орска в деле №2-890/17