К делу №2-412/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Майкоп 

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Хатковой Л.Ю.,

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика Администрации МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО3 

третьего лица ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «

<

адрес>» о признании садового дома жилым строением, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «

<

адрес>» о признании садового дома жилым строением, указав, что ему принадлежат на праве собственности земельный участок категории «земли населенных пунктов – Земельные участки садоводческих товариществ», площадью 433 кв.м., и расположенное на нем садовым домом, площадью 128,7 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Весна», проезд 1-й, 

<

адрес>. Истец обратился к ответчику о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Дом был обследован и 13.03.2013г. межведомственной комиссией и за подписью представителей всех служб и специалистов было дано заключение о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту проживания. Жилой дом, в котором в настоящее время проживает истец и члены семья освещается электричеством, отапливается, имеет водоснабжение и водоотведение и другие инженерные коммуникации. При реализации своих прав собственника по распоряжению своим домом и участком был поднят вопрос использования материнского капитала покупателями, отсутствие записи в регистрационных документах о том, что дом жилой привело к отказу им ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> для перечисления средств материнского капитала. Истец обратился в межведомственную комиссию о признании садового дома, которое ими было признано пригодным для круглогодичного проживания, однако фактически было отказано со ссылкой об отсутствии компетенции для решения этого вопроса. Строение, принадлежащее истцу, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригодно для постоянного проживания в нем, безопасно как для жильцов этого дома, так и для окружающих его лиц. Просил признать садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Весна», проезд 1-й, 

<

адрес> жилым домом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон №217-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона №217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной выше нормы Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее- Положение) дополнено разделом VI Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее-Порядок), вступившим в действие также с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно раздела IV Порядка садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании ранения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Заявитель в установленном Порядке в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу признания садового дома жилым домом не обращался. На территории муниципального образования «

<

адрес>» действует Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", на основании постановления Администрации муниципального образования "

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В качестве доказательства в материалы настоящего дела представлено письмо Администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что в соответствии с градостроительными нормами и нормами Положения, Комиссия неправомочна рассматривать вопрос о признании садового домика, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Весна», ул.1-й проезд, 

<

адрес>-А жилым помещением, что соответствовало действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству Российской Федерации, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ Положение регулировало вопросы признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а не вопросы признания садового дома жилым домом. На момент рассмотрения настоящего дела в суде порядок признания садового дома жилым домом утвержден в составе Положения. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность обжалования решения об отказе в признании садового дома жилым домом в судебном порядке, а не признание садового дома жилым домом в судебном порядке.

Третье лицо ФИО5 считает иск обоснованным и не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 40 Конституции Российской Федерации Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Согласно подп.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент подачи иска) дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно п.п.4 п.1 ст.19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как установлено в судебном заседании, истцу, принадлежат на праве собственности садовый домик, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Весна», проезд 1-й, 

<

адрес>, площадью 128,7 кв.м., а также земельный участок, площадью 433 кв.м., на котором расположено строение. 

Право собственности на указанные объекты подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 01-АА № и 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО6о. Главы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, данный садовый домик был признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно пояснений истца, садовый дом, в котором в настоящее время проживает истец и члены семья освещается электричеством, отапливается, имеет водоснабжение и водоотведение и другие инженерные коммуникации. 

При реализации своих прав собственника по распоряжению своим имуществом, был поднят вопрос использования материнского капитала покупателями, отсутствие записи в регистрационных документах о том, что строение является жилым домом привело к отказу им ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> для перечисления средств материнского капитала.

Истец обратился в межведомственную комиссию Администрации МО «

<

адрес>» о признании садового дома, которое ими было признано пригодным для круглогодичного проживания истца и членов его семьи жилым домом, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу фактически было отказано со ссылкой об отсутствии компетенции для решения этого вопроса.

Из представленного истцом экспертного заключения 3064-12/18, установлено, что садовый домик, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Весна», проезд 1-й, 

<

адрес>. удовлетворяет всем критериям для признания садового дома жилым домом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

Выше указанное, по мнению суда свидетельствует, о том, что строение отвечает имеющимся нормам, в части признания его жилым домом. 

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и истец в установленном Порядке должен обратится в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу признания садового дома жилым домом не состоятельны, поскольку данные спорные правоотношения возникли до вступления в законную силу настоящего ФЗ, и истец уже обращался к ответчику по данному вопросу, в связи с чем, в необходимости повторного обращения суд не усматривает. 

Кроме того, вновь действующее законодательство, напротив, регламентировал порядок признания садовых домов жилыми домами. 

Перечень документов, установленный действующим законодательством и необходимых для признания садового дома жилым домом для предоставления в уполномоченный орган местного самоуправления, а именно: заявление о признании садового дома жилым домом; выписку из Единого государственного реестра недвижимости; заключение по обследованию технического состояния объекта истцом суду предоставлены. 

Принимая во внимание, что принадлежащий истцу дом, соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признав данный садовый домик – жилым домом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации МО «

<

адрес>» о признании домовладения жилым строением, удовлетворить.

Признать, принадлежащий ФИО1 на праве собственности садовый домик, общей площадью 128,7 расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Весна», 

<

адрес>, жилым домом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов