Дело № 12-382/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 20 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Лаптевой Е.В. на постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № 29/82 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее – КоАП Томской области), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Советского района г. Томска № 29/82 от 18 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 КоАП Томской области, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Лаптева Е.В., действующая на основании доверенности № от 26.06.2019, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав на то, что доказательств совершения административного правонарушения ФИО1 материалы дела не содержат.

Судом принимались меры к извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания путем направления копии определения о назначении судебного заседания на все известные адреса, в судебное заседание он не явился. Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы, защитник Лаптева Е.В. также не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении не просила. При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно обжалуемому постановлению, 23.04.2019 в 14:20 часов на дорожном знаке по произвел размещение объявления о распродаже фирменной верхней одежды и импортной обуви, вне установленных для этих целей мест, тем самым нарушил п.п.15 п.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.10 КоАП Томской области.

Как следует из ч.3 ст.8.10 КоАП Томской области, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации в неустановленных местах, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно п.п.15 п.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 (далее – Правила № 161), на территории муниципального образования «Город Томск» запрещается размещение объявлений и иной информации в неустановленных местах.

Пункт 3 статьи 29.1 КоАП РФ требует при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении от судьи, органа, должностного лица выяснять, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов принимается решение о возвращении дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.6 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу.

Однако в нарушение требований закона обжалуемое постановление не содержит мотивированное решение по делу и оценки собранным сведениям, в частности, материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, однозначно свидетельствующей о том, что в указанное время и в указанном месте именно ФИО1 как физическое лицо совершил вменяемое ему административное правонарушение. Приложенный к протоколу об административном правонарушении акт от 23.04.2019 и фотоматериал факт совершения административного правонарушения именно им не подтверждает, а лишь свидетельствуют о размещении объявления в указанном месте. В данном случае, учитывая, что ФИО1 привлекается к ответственности именно как физическое лицо, исходя из конструкции состава правонарушения, его объективная сторона подлежит доказыванию именно с учетом того, что конкретное лицо осуществляло размещение объявлений, а не организовывало данную процедуру, например, в качестве руководителя юридического лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что представленных материалов недостаточно для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 КоАП Томской области. Изложенное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения в части размещения именно ФИО1 объявления и, как следствие, нарушения им Правил № 161, - материалами дела не подтверждается, а коллегиальным органом при подготовке к рассмотрению дела не выполнены требования ст. ст.29.1, 29.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в данном случае является порочным и не имеет доказательственного значения.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного судья находит обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 29/82 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.10 КоАП Томской области, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовать 07.10.2019.