Дело № 2-2893/2020

Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

с участием представителя истца адвоката Назарчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в войсковой части 

<

номер> в должности газоэлектросварщика с 16.06.1988 по 05.07.1989; с 07.10.1989 по 07.01.1990; с 08.01.1990 по 31.01.1990 (кузнец Список № 1); с 01.02.1990 по 05.04.1992; с 02.10.1992 по 24.05.1995, и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2020.

Свои требования истец мотивирует тем, что 26 ноября 2019 года обратился в ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с тем, что имеет специальный стаж более 12 лет 6 месяцев за работу по Списку № 2.

Решением комиссии ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 20.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Управлением Пенсионного фонда не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с 21.03.1998 по 24.04.1995 в должности газоэлектросварщика в войсковой части 13811, поскольку войсковая часть ликвидирована, подтвердить период льготного стажа не представляется возможным.

С решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 

Работая во вредных условиях производства, вредное воздействие на свой организм истец испытывал и испытывает на протяжении более требуемого стажа для назначения льготной пенсии. Ответчик неправомерно ограничивает его пенсионные права. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель истца адвокат Назарчук В.И. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

В материалы дела ответчиком представлены письменные объяснения, из которых усматривается, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковым заявлением ФИО1 Спорные периоды работы истца в войсковой части не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцом не представлены документы, содержащие сведения о характере и условиях работы, постоянной занятости на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (л.д.39-40).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 10.04.2020 (л.д.41).

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 20.04.2020 ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учтен общий стаж истца 33 года 05 месяцев 22 дня, специальный стаж 11 лет 08 месяцев 07 дней (л.д. 7-10).

В материалы дела представлена копия трудовой книжки ФИО1, подтверждающая трудовую деятельность истца, в том числе периоды работы истца в войсковой части 13811 в должности газоэлектросварщика. Истец принят учеником газоэлектросварщика в цех № 3 21.03.1988; 16.06.1988 присвоен 2 рабочий разряд газоэлектросварщика; 07.06.1989 присвоен 3-й рабочий разряд газоэлектросварщика;18.12.1991 присвоен 4-й рабочий разряд газоэлектросварщика; 24.05.1995 истец уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д.14-32).

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что ФИО2 принят на работу на должность ученика газоэлектросварщика ц. 3/3 с 21.03.1988, срок обучения 3 месяца. На основании протокола квалификационной комиссии ученику газоэлектросварщика с 16.06.1988 присвоен 2 рабочий разряд газоэлектросварщика. Оплата сдельно-премиальная в ВУТ, премия по действующему положению и с этого же числе ввести в состав бригады. С 06.07.1989 по 06.10.1989 направлен на курсы сварщика с сохранением средней заработной платы по месту основной работы газоэлектросварщика цеха 3/3. С 08.01.1990 по 31.01.1990 переведен на период отпуска кузнеца и по производственной необходимости кузнецом 2 разряда ц.3/3. С 06.04.1992 по 01.10.1992 электросварщику ц.3/3 З. установлен сокращенный рабочий день. ФИО1 уволен с работы газоэлектросварщика 24.05.1995 в связи с ликвидацией предприятия. 

Согласно финансовым документам по начислению заработной платы, ФИО1 заработная плата начислялась по штатной должности «газоэлектросварщик», при полной рабочей неделе без предоставления отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, военных сборов, прогулов и других отвлечений от работы (л.д. 12-13).

ФИО1 20.05.1997 выдана справка войсковой части 13811 в том, что он работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (л.д.11).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (код 23200000-11620) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В возражениях на иск пенсионный орган указывает на отсутствие документов, подтверждающих характер и условия работы истца, постоянную и полную занятость истца на работах, дающих право на пенсию по Списку N 2.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истца с 16.06.1988 по 01.01.1992 действовал Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который условий по занятости на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для назначения льготной пенсии не содержал, в связи с чем периоды работы истца с 16.06.1988 по 05.07.1989, 07.10.1989 по 07.01.1990, с 01.02.1990 по 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку льготный стаж истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и представленными в материалы дела справками, в том числе работодателя, из которых следует, что истец в спорный период работал при полной рабочей неделе, без предоставления отпусков без сохранения заработной платы, заработная плата начислялась по штатной должности газоэлектросварщик.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Периоды работы после 01.01.1992 в должности газоэлектросварщика также подлежит включению в специальный стаж истца. Данных о том, что характер работы истца в период с 01.01.1992 года в должности газоэлектросварщика войсковой части изменился, материалы дела не содержат. Не сохранение архивных документов, подтверждающих характер работы, не должно ставиться в зависимость при оценке пенсионных прав. Доказательств неполной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда ответчиком не представлено. Материалами дела подтверждается факт выполнения работы с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня.

В разделе XI "Металлообработка" Списка N 1 (1956 год) предусмотрены профессии "кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные", "кузнецы и молотобойцы на ручной ковке", "кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные".

Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 2 апреля 1976 г. N 81/8 утверждены разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которым под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Таким образом, период работы в должности кузнеца с 08.01.1990 по 31.01.1990 подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ, в том числе к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда) - периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

При включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы и включенных пенсионным фондом, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, истец приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет, то есть с 19.04.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в войсковой части 

<

номер> в должности газоэлектросварщика с 16.06.1988 по 05.07.1989; с 07.10.1989 по 07.01.1990; с 08.01.1990 по 31.01.1990 (кузнец Список № 1); с 01.02.1990 по 05.04.1992; с 02.10.1992 по 24.05.1995.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 19.04.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус 

мотивированное решение изготовлено 03.12.2020