Судья: Демидова Т.Н. № 12-206/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «25» марта 2021 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя Минсоцдемография Самарской области ФИО6 А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 Т.Д. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, которым 

должностное лицо- палатная медицинская сестра ГБУ СО « Солнечнополянский пансионат для инвалидов ( психоневрологический интернат)» Т.Д. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от 15.01.2021г. ФИО9 Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В настоящей жалобе ФИО12 Т.Д. считает постановление должностного лица и решение суда незаконными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит постановление районного суда отменить и производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО11 Т.Д., либо защитник не явился. 

В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

ФИО13 Т.Д. извещена о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по указанному им в жалобе адресу, а также по телефону, однако в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация об адресах, по которым расположены судебные участки, районные суды и областной суд и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в свободном доступе в сети «Интернет».

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО14 Т.Д.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, возражения, выслушав ФИО15 А.А., просившего решение оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного кодекса.

Таким правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417. Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ( подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150, в соответствии с подпунктом «б» п. 6 статьи 4.1 и статьей 11 « Федерального закона « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) на территории Самарской области были введены ограничительные меры.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 3/19.10.2020 г. объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вмененного ФИО16 Т.Д. не расписана, отсутствует указание на соответствующий пункт Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, так и на соответствующий пункт Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150. 

Указание в протоколе об административном правонарушении на п. 4.3 Постановления Главного государственного врача по Самарской области от 21.05.2020 № 11-П, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а следовательно в действиях ФИО17 Т.Д. отсутствует состав административного правонарушения. Нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.

Отсутствие в протоколе описания объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, свидетельствует от отсутствии состава данного административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 15.01.2021 г. в отношении Т.Д. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба ФИО19 Т.Д. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.