Дело № 12-134/2021

64RS0044-01-2021-003532-07

Решение

22 июня 2021 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Анисян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Саратовская дистанция пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги») на постановление старшего государственного инспектора труда от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» (Саратовская дистанция пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги»),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 26.04.2021 ОАО «Российские железные дороги» (Саратовская дистанция пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги») привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником ОАО «Российские железные дороги» (Саратовская дистанция пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги») подана жалоба, по доводам которой просит постановление от 26.04.2021 отменить. Указывает, что после поступления представления и.о. Саратовского транспортного прокурора была организована проверка средств индивидуальной защиты (СИЗ) у работников, в ходе которой факт наличия спецодежды подтвержден. Вместе с тем на момент прокурорской проверки в связи с пандемией коронавирусной инфекции и дистанционной работой сотрудников Саратовской дистанции пути, несмотря на фактическое обеспечение работников СИЗ в полном объеме, данные о выдаче СИЗ не были внесены в личные карточки работников Саратовской дистанции пути. В настоящее время личные карточки работников приведены в надлежащее состояние. Кроме того, данное нарушение фактически не привело к реальному нарушению прав работников в части обеспечения СИЗ. Полагает допущенное ОАО «РЖД» нарушение с учетом его характера является малозначительным. Указывает также на нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, не было вручено в установленном законом порядке, вручение указанного определения представителю по доверенности не является надлежащим извещением. Указанное лишило ОАО «РЖД» возможности предоставленных нормами КоАП РФ гарантий защиты.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» доводы жалобы поддержал.

Помощник Саратовского транспортного прокурора возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 26.04.2021 старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области вынесено постановление 

<

№> о привлечении ОАО «РЖД» (Саратовская дистанция пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги») к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Между тем материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о получении юридическим лицом (законным представителем юридического лица) уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что исключает возможность считать его надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия. Уведомление защитника о рассмотрении дела в данном случае не свидетельствует о соблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие сведений об извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены права ОАО «РЖД», что не позволило обществу реализовать свои права, а административному органу рассмотреть дело в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд приходит к выводу об отмене постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда от 26 апреля 2021 года 

<

№> делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» (Саратовская дистанция пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги») отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

Судья В.М. Хисяметдинова