Судья Кычкина Н.А. дело № 7/1-187/18

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 9 июня 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ г.р.,

установил:

28.05.2018 младшим инспектором ИВ СВЛУ МВД России на транспорте составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... ФИО1

28.05.2018 постановлением Якутского городского суда ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 и выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что срок временного пребывания ФИО1 был продлен с 09.02.2018 до 09.02.2019, что подтверждается справками МУ МВД России «Якутское» и объяснениями самого привлекаемого лица.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и его защитник Шоназаров Х.Ф. просят жалобу удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола по делу об административном правонарушении и постановления судьи городского суда следует, что 28.05.2018 в 11 час. 10 мин. на первом этаже зала ожидания аэропорта «Якутск» по адресу: 

<

...>, при проверке документов выявлен гражданин .......... ФИО1, находящийся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Установлено, что срок пребывания на территории РФ закончился 09.02.2018. До истечения указанного срока иностранный гражданин не выехал за пределы РФ. При составлении протокола ФИО1 пояснял, что по окончании срока пребывания 09.02.2018 он обратился в миграционные органы для продления срока до 09.02.2019.

При проверке по базам данных АС ЦБДУИГ МВД России установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ 10.02.2016. Поставлен на учет, который был продлен с 09.02.2017 до 09.02.2018. Судья Якутского городского суда, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, исходил из того, что иностранный гражданин пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), с 09.02.2018.

Однако с данным выводом суда нельзя согласиться.

В материалах дела имеются копия бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО1 в РФ установлен до 09.02.2019 и копия гражданско-правового договора от 09.02.2018, заключенного на срок до 09.02.2019 между С. и ФИО1

Данное обстоятельство не принято во внимание судом первой инстанции. 

Кроме того, в суд апелляционной инстанции защитником привлекаемого лица представлена справка начальника ОВМ МУ МВД России «Якутское» П. от 07.06.2018, согласно которому ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: .......... с 09.02.2018 по 09.02.2019. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок пребывания на территории РФ для ФИО1 установлен до 09.02.2019.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса.

При таком положении постановление судьи Якутского городского суда РС(Я), вынесенное в отношении иностранного гражданина по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 28 мая 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ г.р., прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить ФИО1 из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова