Дело № 2-236/2020

УИД 22RS0039-01-2020-000292-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 03 ноября 2020 года 

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе АК (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным в части решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное)) о признании незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 10.10.1996 по 04.01.1999, с 27.10.1999 по 31.08.2000, с 05.02.2018 по 09.02.2018; обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 10.10.1996 по 04.01.1999 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе, с 27.10.1999 по 31.08.2000 в должности учителя истории, основ безопасности жизнедеятельности и для обучения на дому в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе, с 05.02.2018 по 09.02.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) - 26.05.2020, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26.05.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Законом «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ), однако, получила решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитаны периоды: с 10.10.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1997 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 04.01.1999 - работа учителем ОБЖ в Николаевской средней общеобразовательной школе; с 27.10.1999 по 08.09.2000 - работа учителем истории, ОБЖ и для обучения на дому в Николаевской средней общеобразовательной школе; с 05.02.2018 по 09.02.2018 - нахождения на курсах повышения квалификации. Истец полагает, что указанное решение незаконно, поскольку, в период работы с 01.09.1996 по 19.09.2000 она фактически работала учителем по внутреннему совместительству, что подтверждается справкой Николаевской средней общеобразовательной школы уточняющей особый характер работы от 23.03.2020, а также приказами от 02.10.1996 № 9, от 01.09.1997 № 18 п.1, от 01.09.1998 № 35 п. 1, от 27.10.1999 № 58 п. 3 и тарификациями за 1996- 2000 годы, из которых следует, что ФИО1 работала учителе и вела уроки ОБЖ: с 10.10.1996 по 31.08.1997- 1 час, с 01.09.1997 по 31.08.1998 - 0,5 часов, с 01.09.1998 по 04.01.1999 - 0,5 часа, а с 27.10.1999 по 08.09.2000 - ОБЖ - 0,5 часа, истории - 6 часов, обучение на дому - 1 час. Однако, указанные периоды работы не были учтены ответчиком при подсчете страхового стажа истца, поскольку, указанная должность «ОБЖ» не предусмотрена специальным списком. Истец полагает, что «ОБЖ» и «Основы безопасности жизнедеятельности» являются тождественными понятиями, понимаемыми как учебный предмет, являющийся обязательным для изучения на уровне среднего общего образования, при этом сокращенное наименование «ОБЖ» является общепринятым и используется в ряде нормативных правовых актах. Кроме того, в льготный стаж должен быть включен период нахождения на курсах повышения квалификации - с 05.02.2018 по 09.02.2018, поскольку, это является обязательным условием выполнения педагогической деятельности, а в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная платы по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку, с учетом не включенных периодов, специальный стаж работы истца составляет более 25 лет, а в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё, учитывая обращение ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) за назначением песни 26.05.2020 года, пенсия подлежит назначению ей с момента подачи заявления-26.05.2020. 

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования с учетом принятых судом уточнений, дополнительно пояснила, что свою трудовую деятельность в Николаевской средней школе она начала в 1990 году в должности библиотекаря, с 1992 года начала педагогическую деятельность в этом же учебном заведении в должности учителя начальных классов. В 1993 году на основании приказа Минобразования РФ и ГКЧС РФ было введено обязательное проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях со второго по одиннадцатые классы и в учреждениях начального и среднего профессионального образования. При этом, до полного укомплектования учреждений образования преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности, проведение занятий по курсу ОБЖ было возложено на учителей. Поскольку истец имела свидетельство Горно-Алтайского государственного педагогического института о присвоении ей квалификации «медицинской сестры для гражданской обороны», а также военный билет, директором школы ей было предложено преподавать у девочек со второго по одиннадцатый класс урок основ безопасности жизнедеятельности или, как было принято сокращать наименование дисциплины - ОБЖ. Таким образом, не прерывая работу в должности библиотекаря школы, она совместно с учителем физической культуры ФИО6, начала преподавать предмет ОБЖ, с 10.10.1996 по 31.08.1997 урок проходил один раз в неделю, а с 01.09.1997 по 04.01.1999 - два раза в месяц. Учебная программа состояла из разделов, один из которых «Основы медицинских знаний» изучались девушками в объеме 36 часов, юношами в течение 15 часов, при этом девочки и мальчики занимались раздельно, она проводила занятие у девушек, а ФИО6 - у юношей. Согласно рабочей программе по предмету, календарно-тематическому плану работы по предмету на учебный год она разрабатывала рабочий план на каждый урок. Основным направлением её учебной дисциплины было обучение учащихся методам оказания первой медицинской помощи: при обморожении, ожогах, химических отравлениях и т.д. Поскольку в должности учителя ОБЖ она начала работать с октября 1996 года, а не с 01.09.1996, то в тарификационном списке за 1996 год её фамилия отсутствует, так как данные списки формируются до начала учебного года, однако, в архиве школы сохранился вкладыш за 1996 год с отметкой о тарификации учителя ОБЖ Николаевской средней школы ФИО1 В 1997, 1998, 1999, 2000 годах в тарификационных списках значится её фамилия, в графе занимаемая должность указано «ОБЖ». До настоящего времени в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе предмет основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) так и преподает учитель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности в штате школы отсутствует. Кроме того, с октября 1999 года по 11.09.2000 года преподавала историю в 9-11 классах – 0,5 ставки и обучала «надомника». На курсы повышения квалификации в 2018 году она ездила исключительно по инициативе работодателя. Свою педагогическую деятельность истец не прерывала, с 11.09.2000 года занимала должность учителя географии, с 2019 года по настоящее время работает учителем истории и обществознания. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 предоставила документы, согласно которым она была протарифицирована как ОБЖ 0,5ч., однако, должность «ОБЖ» не предусмотрена Списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, указанные периоды не зачтены истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не подлежит включению в специальный стаж и период обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации, поскольку, это время она не осуществляла педагогическую деятельность, то есть не исполняла той нагрузки, которую имеют при непосредственной работе с детьми.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Как следует из материалов гражданского дела, и установлено судом, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по представленным документам, в том числе, не засчитаны следующие периоды работы: 01.09.1996 по 10.09.2000 – библиотекарь, по тарификации ОБЖ, 0,5 ч., с 05.02.2018 по 09.02.2018 - курсы повышения по квалификации с отрывом от работы. Из решения ответчика усматривается, что согласно тарификационных списков истец была протарифицирована как ОБЖ 0,5 ч. (так в документе) на 01.09.1997, 01.09.1998, 01.09.1999, 01.09.2000 годы, при этом в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должностях учитель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, должность «ОБЖ» не предусмотрена списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иных оснований для отказа в обжалуемом решении ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) не указано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должность «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должность «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей».

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком предусмотрены должность «учитель», наименование учреждений школы, лицеи.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должность «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в пункте раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены - школы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды в соответствии с вышеуказанными списками, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктами 4 и 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Кроме того, предусмотрено включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (илидокументов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданин, в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 1,3 Приказа Министерства образования РФ и Государственного Комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года № 66/85, органам управления образования республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга необходимо принять дополнительные меры к организации изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, введенного Приказом Министерства образования РСФСР от 27.05.91 №169. Проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (Х по ХI класс) и учреждениях начального и среднего профессионального образования возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. До полного укомплектования учреждений образования преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий по курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных для учителей и преподавателей.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика в судебном заседании в льготный стаж истице не включены, в том числе, следующие спорные периоды: с 10.10.1996 по 31.08.2000 – библиотекарь, по тарификаци ОБЖ 0,5 ч. Что касается не зачета в льготный стаж истца периода ее работы с 27.10.1999 по 31.08.2000, помимо тарификации ОБЖ 0,5 ч, в должности учителя истории 6 часов, а также обучение на дому 1 час, представитель пояснений не дала.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Так, согласно сведениям трудовой книжки АТ-V № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.09.1990 принята на работу в Николаевскую среднюю школу Петропавловского района в качестве библиотекаря (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с 31.08.1992 истец переведена учителем начальных классов. С 01.09.1996 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ переведена библиотекарем школы. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Николаевская средняя школа 17.02.1997 преобразована в Николаевскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем географии и оставлена в должности библиотекаря, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель географии». 06.01.2004 Николаевская муниципальная средняя общеобразовательная школа в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель». 01.09.2009 оставлена в должности учитель географии и краеведения, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-О МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя истории и обществознания, где истец продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, трудовая книжка истца не содержит сведений об осуществлении ФИО1 в периоды с 10.10.1996 по 04.01.1999 и 27.10.1999 по 31.08.2000 педагогической деятельности.

В ходе рассмотрения дела, судом были опрошены свидетели Свидетель №1, ФИО6 и ФИО8

Как следует из пояснений свидетеля Свидетель №1, занимаемой с 2013 года должность бухгалтера МБОУ «Николаевская СОШ», при изучении тарификационных списков Николаевской средней школы за период с 1996 по 2000 годы, следует, что ФИО1 занимала должность учителя ОБЖ, а с 1999 года также и учителя истории. Ранее, данные документы велись более небрежно, достаточно было указать аббревиатуру – «ОБЖ», в настоящее время обязательно указание на должность учителя. 

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что с 1996 года в Николаевской средней школе был введен предмет основы безопасности жизнедеятельности или как его сокращенно называют ОБЖ, поскольку ставка преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в школе отсутствовала, данную учебную дисциплину преподавал у юношей он, а у девушек ФИО1 Истица занимала должность учителя ОБЖ по сентябрь 2000 года, после этого была переведена на должность учителя географии.

Из показаний свидетеля ФИО8, занимаемой должность учителя математики и ответственной за учебную работу МБОУ «Николаевская СОШ», следует, что в данном учебном заведении она работает с 1983 года, в 1996 году обязательной дисциплиной в школе был введен предмет основы безопасности жизнедеятельности или ОБЖ, поскольку у ФИО1, на тот момент работавшей в должности библиотекаря, имелось свидетельство о присвоении ей квалификации «медицинской сестры для гражданской обороны» и военный билет, ей было предложено занять должность учителя ОБЖ совместно с ФИО6 Таким образом, в период с 1996 года по 2000 год истица преподавала у девушек предмет ОБЖ, параллельно занимая должность библиотекаря школы и с 1999 года учителя истории, а также вела надомника (обучение на дому).

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей. Они согласуются с материалами дела и другими доказательствами по делу.

Из материалов дела видно, что предмет ОБЖ входил в федеральный компонент обучающих программ как самостоятельный предмет. ФИО1 помимо выполнения обязанностей библиотекаря школы, выполняла обязанности учителя ОБЖ. 

Таким образом, из представленных суду документов и показаний свидетелей суд считает установленным, что ФИО1 в периоды с 10.10.1996 по 04.01.1999 – работала учителем основ безопасности жизнедеятельности в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе; с 27.10.1999 по 31.08.2000 - учителем истории, основ безопасности жизнедеятельности и для обучения на дому в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе, что также подтверждается:

-справкой директора МБОУ «Николаевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной пенсии;

-приказом № по Николаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 2 ФИО1 протарифицированы часы ОБЖ в 10, 11 классах 1 н.ч. с 10 октября 1996 года;

-приказом № по Николаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 1 о распределении учебной нагрузки ФИО1 библиот. ? ст., ОБЖ 0,5 ч.;

-приказом № по Николаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 1 в связи с началом нового учебного года учебная нагрузка распределена ФИО1 ОБЖ 10 кл. библиот. ? ст. 0,5 ч.;

-приказом № по Николаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 3 с 09.11.1999 перетарифицировать учителя ФИО1 следующим образом: ОБЖ 11 кл. 0,5 ч., ист. 5,6,7 кл. 6 ч., обучение на дому;

-приказом № по Николаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 1 в связи с началом нового учебного года учебная нагрузка распределена ФИО1 библ. ? ст., ОБЖ 0,5 ч., кл. рук. 11 кл. 0,5 ч., параграфом 2 определен контингент учащихся, кабинеты и классное руководство, за ФИО1 закреплен 11 кл., 15 уч-ся № 24;

-приказом № по Николаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 1 в связи с началом нового учебного года учебная нагрузка распределена ФИО1 ? ст. библ, ОБЖ 11 кл. 0,5 ч.;

-тарификационным списком учителей и других работников школы на 01.09.1996 с вкладышем, подписанным директором школы, из которого усматривается, что учитель ОБЖ Николаевской средней школы ФИО1, протарифицированна с оплатой по 10 разряду ЕТС на 1 час в неделю у 10-11 классов, со ставкой - 10/299250;

-тарификационными списками учителей и других работников школы на 01.09.1997, 01.09.1998, 01.09.2000 согласно которым, ФИО1, указана в числе прочих учителей, занимаемая должность- ОБЖ, число часов в неделю 0,5;

-тарификационным списком учителей и других работников школы на 01.09.1999 согласно которого ФИО1, указана в числе прочих учителей, занимаемая должность- ОБЖ, число часов в неделю 0,5, а с 09.11 занимаема должность ист., ОБЖ, число часов в неделю 0,5, на дому 1, 6- ист.;

-карточками-справками за 1999, 2000 годы, согласно которым ФИО1 занимала должности «учит.» (приказ 1.09 №), «учит. геогр.» (приказ 1.09. №);

-записями в книгах приказов по производственны вопросам и личному составу за 1996-1999 годы, о выполнении ФИО1 работы в должности учителя ОБЖ, что является идентичным должности учителя основ безопасности жизнедеятельности;

-справкой о численности рабочих мест, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, согласно штатному расписанию за период с 01.01.1998 по 31.12.1998 по Николаевской средней школе, где значится должность учитель ОБЖ ФИО1;

-программой основ безопасности жизнедеятельности, рекомендованной Главным управлением содержания общего среднего образования Министерства образования РФ, предусматривающей курс ознакомления учащихся образовательных учебных заведений с правилами поведения и действиями в чрезвычайных ситуациях, предоставленной МБОУ «Николаевская СОШ». Как усматривается из данной программы, курс состоит из нескольких разделов, в том числе, «основы медицинских знаний», который изучается девушками и юношами раздельно малых группах для привития учащимся более прочных практических навыков, при этом обучение осуществляется лицами, имеющими медицинское образование или прошедшими специальную медицинскую подготовку;

-свидетельством Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 29.04.1986, регистрационный № 3219, согласно которому истец при Горно-Алтайском государственном педагогическом институте получила квалификацию «медицинская сестра для гражданской обороны»;

-военным билетом на имя истца, выданным 28.04.1986 Горно-Алтайским городским военным комиссариатом Алтайского края. 

В тоже время должность учитель ОБЖ, учитель основ безопасности жизнедеятельности не предусмотрена вышеуказанными списками.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Поскольку для должности учитель ОБЖ нет утвержденных должностных обязанностей в связи с отсутствием такой должности в квалификационных справочниках, суд считает необходимым сравнить обязанности, выполняемые истцом в оспариваемый период, с обязанностями преподавателя-организатора ОБЖ, содержащимися в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года N 761н.

Согласно квалификационным характеристикам преподаватель-организатор ОБЖ: осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

В материалах дела имеется представленная истцом должностная инструкция учителя ОБЖ, утвержденная директором МБОУ «Николаевская СОШ» 03.09.2018 (как следует из ответа на запрос должностные обязанности учителя ОБЖ МБОУ «Николаевской СОШ» за спорные периоды не разрабатывались), обязанности, предусмотренные данной инструкцией, частично совпадают с указанными в приведенных квалификационных характеристиках обязанностях преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Истец в судебном заседании пояснила, что ряд перечисленных видов деятельности она выполняла по характеру своей деятельности. Исходя из чего, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом трудовых функций в период работы в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности, трудовым функциям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в МБОУ «Николаевская СОШ» до настоящего времени преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности в штате школы отсутствует, данную дисциплину преподают учителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истицей работа в должности учителя ОБЖ в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, спорные периоды: с 10.10.1996 по 04.01.1999 – работа учителем основ безопасности жизнедеятельности в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе, а также с 27.10.1999 по 31.08.2000 – работа учителем истории, основ безопасности жизнедеятельности и для обучения на дому в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе подлежат включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и не зависимо от того, что в данные периоды истица наряду с должностью учителя занимала должность библиотекаря. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Николаевская СОШ» ФИО1, направлена на курсы повышения квалификации «Формирование регулятивных, познавательных и коммуникативных универсальных учебных действий на уроках естественнонаучного цикла (биология), география» в КГБУ ДПО АКИПКРО с 05.02.2018 по 09.02.2018 (очная форма обучения) с сохранением заработной платы. 

В материалы дела предоставлено удостоверение № о повышении квалификации, выданное на имя ФИО1, в том, что она с 05.02.2018 по 09.02.2018 прошла обучение в КГБУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» по теме «Формирование регулятивных, познавательных и коммуникативных универсальных учебных действий на уроках естественнонаучного цикла (биология), география».

Таким образом, для прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 была направлена по инициативе работодателя, с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. В указанный период за ФИО1 сохранялось рабочее место, средний заработок, прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и учреждении, учтенных ответчиком при определении ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд находит подлежащими включению периода нахождения истца на курсах повышения квалификаци с 05.02.2018 по 09.02.2018 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В силу ст. ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

В связи с вышеизложенным, решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочно страховой пенсии по старости суд признает незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 10.10.1996 по 04.01.1999, с 27.10.1999 по 31.08.2000, с 05.02.2018 по 09.02.2018.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 26.05.2020, поскольку на дату обращения к ответчику, с учетом всех включенных периодов, специальный стаж истца составил более 25 лет, суд удовлетворяет требование истца в части возложения на пенсионный орган обязанности назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с 26.05.2020.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме (с учётом принятых судом уточнений) взысканию подлежит уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочно страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 10.10.1996 по 04.01.1999, с 27.10.1999 по 31.08.2000, с 05.02.2018 по 09.02.2018.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.10.1996 по 04.01.1999 - учителем основ безопасности жизнедеятельности в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе; с 27.10.1999 по 31.08.2000 - учителем истории, основ безопасности жизнедеятельности и для обучения на дому в Николаевской муниципальной средней общеобразовательной школе; с 05.02.2018 по 09.02.2018 - нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 26.05.2020.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий 

Решение суда в окончательной форме принято 06 ноября 2020 года.