Дело № 2-1411/2017

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 21 февраля 2017 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Кирила Е.Н.

с участием представителя ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской областиФИО3,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской областио понуждении к включению в списки на перечисление задолженности,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» о понуждении к включению в списки на перечисление задолженности. Просит суд обязатьКомитет социальной защиты населения Волгоградской областивключить ФИО2 в списки для передачи в Федеральную службу по труду и занятости в город Москву для последующего перечисления последними на лицевой счет истца задолженности в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36830 руб. 14 коп.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы с потерей трудоспособности 70% в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Истец имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью. Органы социальной защиты населения по Дзержинскому району г. Волгограда выплачивали истцу до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно компенсацию в размере 409 руб. 10 коп., рассчитанную из заработка с учетом потери трудоспособности 70%. Верховный суд указал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ суммы компенсаций в возмещение вреда здоровью могут быть проиндексированы на коэффициент роста минимального размера оплаты труда 1,581, а с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,515, при условии, что в период с февраля 1997до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец рассчитал такую индексацию с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма компенсации составит 646 руб. 79 коп., недоплата за 2000 г. составит 1426 руб. 14 коп. С января 2001 ежемесячная сумма компенсации составит 979 руб. 89 коп. Задолженность за январь и февраль 2001 составит 856 руб. 19 коп. Дальнейшая индексацию указанных сумм недоплаты истец рассчитал из индекса роста потребительских цен по ДД.ММ.ГГГГ, всего сумма индексации составила 36830 руб. 14 коп. В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Поскольку истец не сформулировал исковых требований к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району города Волгограда, то суд их не рассматривает.

Истец, представитель истца в судебном заседании не присутствовали, извещены судом надлежащим образом.

В судебном заседании представительответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным письменно. Пояснила, что индексация выплат истцу за период ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг. не проводилась.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. 

Третье лицо Федеральная служба по труду и занятости в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"от 15.05.1991 № 1244-1 в редакции на указанный истцом спорный период с июля 2000 г. по январь 2001 г. включительно государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ"О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" приостановлено действие указанной норма до 01.01.2018, однако к спорному периоду это не относится.

В соответствии с разъяснениями в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.

В п. 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 закреплено, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 г., предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

В п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 разъяснено, что учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Судом установлено, что ФИО2 имеет права на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается объяснениями сторон, копией удостоверения серии Б №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 2 группы со степенью утраты профессиональной трудоспособности 70% в причинной связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справками ВТЭ-232 №... от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность 2 группы бессрочно.

Органы социальной защиты населенияВолгоградской области выплачивали истцу компенсацию в возмещение вреда здоровью по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 409 руб. 10 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 490 руб. 10 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2500 руб., что подтверждается справкой Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Как пояснил ответчик и подтверждается справкой Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... за период по ДД.ММ.ГГГГ индексация истцу не проводилась.

За январь 2001 г. истцу рассчитали размер компенсации следующим образом: 100 руб. базовая сумма х 7 х 70% = 490 руб.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку индексация размера компенсации в указанный период истцу не проводилась, то истец имеет право на индексацию за спорный период в соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,581, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента 1,515 (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35).

Однако суд не может согласиться расчетом истца и приводит свой расчет:

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма компенсации вреда здоровью составит 409,1 руб. х 1,581 = 646,79 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 646,79 – 409,1 руб. = 237,69 руб. х 6 месяцев = 1426,14 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит 646,79 руб. х 1,515 = 979,89 руб. Недоплата за январь 2001 г. составит 979,89 руб. – 490,1 руб. = 489,79 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит 2500х1,12 = 2800 руб. Недоплата за 2002 г. составит 2800 – 2500 = 300 руб. х 12 месяцев = 3600 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит 2800 руб. х1,12 = 3136 руб. Недоплата за указанный период составит 3136 руб. – 2500 руб. = 636 руб. х 4 месяцев = 2544 руб.

Поскольку указанные недоплаты вызваны нарушением ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выразившегося в непроведении индексации в целях защиты от инфляции указанных выплат, в связи с чем истцу причинены убытки в связи с инфляцией, то суд полагает размер недоплаты проиндексировать по индексам роста потребительских цен (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35).

За 2000 г.: 1426,14 руб. х 1,074 х 1,205 х 1,17 х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,053 х 1,066 х 1,055 х 1,12 х 1,132 х 1,058 = 7881 руб. 05 коп.

За 2001 г.:489,79 руб. х 1,205 х 1,17 х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,053 х 1,066 х 1,055 х 1,12 х 1,132 х 1,058 =2520 руб. 16 коп.

За 2002 г.: 3600 руб. х 1,17 х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,053 х 1,066 х 1,055 х 1,12 х 1,132 х 1,058 = 15372 руб. 10 коп.

За 2003 г.: 2544 руб. х 1,1 х 1,111 х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,053 х 1,066 х 1,055 х 1,12 х 1,132 х 1,058 = 9284 руб. 58 коп.

Общий размер задолженности с учетом индексации 7881 руб. 05 коп. + 

2520 руб. 16 коп. + 15372 руб. 10 коп.+ 9284 руб. 58 коп. = 35057 руб. 89 коп.

Задолженность перед истцом с учетом индексации в размере 35057 руб. 89 коп. нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В связи с чем суд полагает удовлетворить исковые требования частично и обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО2 в списки для передачи в Федеральную службу по труду и занятости в город Москву для последующего перечисления последними на лицевой счет истца задолженности в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 30.04.2003 в размере 35057 руб. 89 коп.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения в связи с ошибками истца в расчете.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о понуждении к включению в списки на перечисление задолженности удовлетворить частично.

Обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО2 в списки для передачи в Федеральную службу по труду и занятости в город Москву для последующего перечисления последними на лицевой счет истца задолженности в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35057 руб. 89 коп.

В остальной части исковых требований ФИО2 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о понуждении к включению в списки на перечисление задолженности отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

... Новикова О. Б. 

Копия верна судья Новикова О.Б.