дело № 2а-1689/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» Смоленской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что 20 января 2023 года ФИО1 осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к двум годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 усматривался опасный рецидив преступлений.

21 марта 2025 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимировской области по отбытии срока наказания.

В настоящее время судимость по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2023 года у ФИО1 не снята и не погашена, датой погашения судимости является 2033 год.

Решением Ковровского городского суда Владимировской области от 05 февраля 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, или фактического нахождения. Этим же решением установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, где производится торговля крепкой алкогольной продукцией в розлив.

26 марта 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Поскольку в период нахождения под административным надзором в течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, в связи с чем, полагает, имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнении ранее установленных административных ограничений на весь срок административного надзора.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» Смоленской области не явился, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений, ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додину М.А., полагавшую частичному удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в частности административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 7 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2023 года (л.д.12-16) ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к двум годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 29 марта 2023 года (л.д.17-19) приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2023 года в отношении ФИО1 изменен, указав в описательно-мотивировочной и резолютивной частях приговора на применение ч. 3.2 ст. 72 УК РФ, вместо п. «а» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ. В остальной части этот же приговор оставлен без изменения.

Решением Ковровского городского суда Владимировской области от 05 февраля 2025 года (л.д.20-21) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, или фактического нахождения. Этим же решением установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, где производится торговля крепкой алкогольной продукцией в розлив.

При принятии названного решения от 05 февраля 2025 года, установлено, в числе прочего, что ФИО1 ранее судим за совершение, в том числе тяжкого преступления, в его действиях наличествует, в том числе особо опасный рецидив преступлений; срок наказания исчисляется с 29 марта 2023 года, окончание срока наказания 21 марта 2025 года.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области от 21 марта 2025 года (л.д.9), ФИО1 содержался в местах лишения свободы в период с 29 марта 2023 года по 21 марта 2025 года, освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д.8).

Заключением старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», утвержденного 26 марта 2025 начальником МО МВД России «Вяземский», ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.22).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ), а именно: 

10 апреля 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 10 апреля 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестисот рублей (л.д.25); 

13 мая 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 21 мая 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестисот рублей (л.д.26); 

16 июля 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 01 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.27); 

17 июля 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 01 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.28); 

30 июля 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 14 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.29); 

09 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 14 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.30); 

13 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 14 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестисот рублей (л.д.31); 

18 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком десять суток (л.д.32); 

08 сентября 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 11 сентября 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде тридцати часов обязательных работ (л.д.33-34).

Судимость ФИО1 не снята и не погашена.

В силу части 2 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 35 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Ковровского городского суда Владимировской области от 05 февраля 2025 года, исчисляемый по правилам части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ, с учетом постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно 26 марта 2025 года в Межмуниципальном отделе МВД России «Вяземский», в период рассмотрения настоящего дела не истек.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По смыслу пункта 1 статьи 1 ФЗ № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, продление административного надзора предполагает сохранение установленных ранее в отношении поднадзорного лица административных ограничений при условии, если при рассмотрении и разрешении заявления о продлении административного надзора одновременно не были разрешены требования об отмене либо дополнении административных ограничений (часть 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ). В настоящем деле данный вопрос не рассматривался. Следовательно, установленные в отношении ФИО1 решением Ковровского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2025 года административные ограничения подлежат сохранению за данным лицом. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вяземский» просит увеличить с двух до четырех раз обязательную явку поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которая установлена ФИО1 решением Ковровского городского суда Владимировской области от 05 февраля 2025 года.

В то же время Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вяземский» должным образом не мотивировал, в связи с чем просит установить ФИО1 именно четыре обязательные явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Между тем применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Исходя из целей и задач административного надзора (статьи 1,2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ), имеющихся в деле сведений о личности ФИО1, суд считает возможным увеличить поднадзорному лицу обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз.

При этом один вид административного ограничения, установленный ФИО1, подлежит конкретизации, а именно: «…запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня…».

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно абзацу третьему пункта 29 вышеназванного постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета возможности его работы в данное время суток, получения медицинской помощи в указанный промежуток времени, заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения.

Что касается иных исключительных обстоятельств поднадзорного лица, связанных с необходимостью его отсутствия в месте жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, то суд отмечает, что пунктом 3 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как указывалось выше, ФИО1 проживает на территории одного субъекта – Смоленской области.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым конкретизировать ФИО1, один из видов, установленных решением Ковровского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2025 года, ограничений, а именно: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток.

При этом суд считает, что вышеназванные административные ограничения в отношении ФИО1 установлены судом, в том числе с учетом данных о личности осужденного.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу 

<

адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: 

<

адрес>, ранее установленные решением Ковровского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2025 года и дополненные настоящим решением административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток;

- запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, где производится торговля крепкой алкогольной продукцией в розлив.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь 

07.11.2025 – вступает в законную силу