Дело № 5-79/2021г.

55RS0033-01-2021-000145-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(о назначении административного наказания)

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Скиба Е.А.,

при секретаре судебного заседания Васякиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Таврическое Таврического района Омской области (

<

...>) 10 марта 2021 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ КоАП РФ в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», ИНН №, ОГРН № юридический и фактический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, составленные государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области капитаном полиции ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, не разработан проект организации дорожного движения на период эксплуатации автомобильных дорог: 

<

адрес> (включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области), в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым, не обеспечена законность размещения на её протяжении имеющихся технических средств организации дорожного движения. По результатам проведенного административного расследования в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Представитель ДН ОГИДД ОМВД России по Таврическому району Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Казенного учреждения 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства 

<

адрес>» в судебном заседании участия не принимал, в письменных возражениях указал, что учреждение является некоммерческой организацией, не занимается предпринимательской деятельностью и финансируется за счет средств, предусмотренных соответствующими статьями областного бюджета. ДД.ММ.ГГГГ Учреждение во исполнение своих обязанностей заключило государственный контракт № с АО «Омскавтодор» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории Таврического и других районов. Контракт был подписан на электронной площадке с применением цифровой подписи. В настоящее время проекты организации дорожного движения разработаны на автомобильные дороги общего пользования регионального значения. На автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения проекты организации дорожного движения в настоящее время отсутствует. В целях реализации пункта 5 статьи 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» учреждением для разработки проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги межмуниципального значения приобретена передвижная диагностическая лаборатория. После обучения технического персонала, учреждением будет проводиться поэтапная работа по разработке ПОДД. На автомобильных дорогах Таврического района разработка проектов организации дорожного движения запланирована в 2021 году. Просил признать КУ «Управление дорожного хозяйства» невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Судом установлено, что автомобильная дорога, 

<

адрес>, принадлежат на праве оперативного управления Государственному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (л.д. 26-32, 34-39). 

Автомобильная дорога 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Государственному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Из устава Государственного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» следует, что предметом деятельности учреждения является деятельность по исполнению функций государственного заказчика по выполнению работ в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого общего пользования, регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениях на них, проектно-изыскательских, научно-исследовательских и конструкторских работ, а также работ по строительству и модернизации производственных объектов, объектов дорожного сервиса и иной инфраструктуры дорожного хозяйства Омской области.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 3 ст. 6 названного Закона, осуществление мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения.

В силу ч. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи. 

Проекты организации дорожного движения разрабатываются: 1) на период эксплуатации дорог или их участков; 2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; 3) для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: 1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; 2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; 3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; 4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ определено, что ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес> в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства 

<

адрес>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): нарушены требования частей 2,3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно не разработан проект организации дорожного движения на период эксплуатации автомобильных дорог. 

Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (Заказчик) и АО «Омскавтодор» (Подрядчик) заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории Азовского ННР, Исилькульского, Любинского, Марьяновского, Москаленского, Нововаршавского, Одесского, Омского, Павлоградского, Полтавского, Русско-Полянского, Таврического, Шербакульского муниципальных районов Омской области, в объеме, определенном предельными объемами финансирования. Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области капитаном полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. При указанных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Оснований для прекращения производства по делу, либо применении ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание вины, совершение преступления впервые. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, то, что административное правонарушение Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо имущественного ущерба, суд считает возможным назначить КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», ИНН №, ОГРН № юридический и фактический адрес: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев