Дело № 2-1839/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мищенко П.Н., 

при секретаре Шахове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района 

<

...> лицо – ДАиГ 

<

адрес>, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, -

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, сославшись на то, что что является собственником 

<

адрес>, общей площадью 75,3 кв.м., жилой площадью 42 кв.м., расположенной на 9-ом этаже многоэтажного жилого дома лит. 

<

адрес> по 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области на квартиру выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27 апреля 2009 года серия №, на основании справки Жилищно-строительного кооператива «Каменный цветок» от 30.12.2008г. Для улучшения жилищных условий она самовольно осуществила перепланировку вышеуказанной квартиры своими силами и за счет собственных средств. Перепланировка заключается в следующем: - демонтирована ненесущая перегородка между ванной комнатой №6 и туалетом №5 и угловая часть ненесущей перегородки между туалетом №5 и коридором №1; - для устройства нового совмещенного санузла №5-6 смонтирована новая угловая часть перегородки между санузлом №5-6 и коридором №1; - демонтирована ненесущая перегородка с дверным проемом между жилой комнатой №2 и коридором №1; - на месте демонтированной ненесущей перегородки между жилой комнатой №2 и коридором №1 смонтирована раздвижная перегородка; - ограждающие конструкции лоджии №3х остеклены витражным остеклением с однокамерным вакуумным стеклопакетом, утеплены; - демонтированы ненесущие ограждающие конструкции между жилой комнатой №3 и лоджией №3х; - демонтирован оконно-дверной блок между жилой комнатой №3 и лоджией №3х, демонтирована подоконная часть ограждающей конструкции стены; - в ненесущей перегородке между жилой комнатой №3 и жилой комнатой №2 выполнено устройство дверного проема; - для устройства жилой комнаты №3а в жилой комнате №3 возведена перегородка. Таким образом, после произведенной перепланировки 

<

адрес> представляет собой трехкомнатную изолированную квартиру, набор помещений которой соответствует требованиям п.5.3. СНиП 31-01-2003. Вместе с тем, общая площадь квартиры после перепланировки составляет 76,2 кв.м., в том числе площадь квартиры 75,2 кв.м., жилая 42,0 кв.м., подсобная 33,2 кв.м. В целях сохранения квартиры в перепланированном состоянии в порядке, определенном постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2005г. №830 «О мерах по реализации главы 3 и 4 раздела 1 ЖК РФ», она обратилась в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону. Ее заявление было рассмотрено Администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону и предоставлен ответ №59-28-1348 от 07.04.2016г., сообщено, что у администрации района нет полномочий на согласование данной квартиры после самовольно выполненной реконструкции. Для рассмотрения данного вопроса было рекомендовано обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону. 12.09.2016 года истица обратилась с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ №59-34-2/23250, указано, что согласно п.2.3. Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011г. №138, указан исчерпывающий перечень основных функций, относящихся к компетенции Департамента, в котором отсутствуют полномочия по обозначенному ею вопросу. Если проведённые изменения не затронули интересов других жильцов многоквартирного дома, а также не повлияли на его прочность, самовольная перепланировка может быть узаконена через суд. На основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно решению суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом согласно технического заключения ОАО «ПищеАгроСтройПроект» произведенная планировка квартиры по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно планировочному и инженерному решению соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Поскольку в результате произведенной перепланировки мной не были затронуты несущие части здания, не нарушены права третьих лиц (перепланировка каким-либо образом не повлияла на прочность, надежность основных конструкций жилого дома, безопасность для жизни и здоровья людей при его эксплуатации), внешние границы квартиры не изменились (перепланировкой не затронуты помещения общего пользования многоквартирного дома), месторасположение водонесущих, канализационных стояков и вент.каналов не изменилось, перепланировка соответствует существующим требованиям СНИП и СанПИН, что подтверждается заключением специалиста, подготовленным ОАО «ПищеАгроСтройПроект», были улучшены условия ее проживания. Ранее, общим собранием собственников жилых и нежилых помещений МКД 58/11 по 

<

адрес>, было решено: собственникам жилых и нежилых помещений дать разрешение на выполнение работ по перепланировке и переустройству помещений в случае предоставления заключения экспертизы и тех. паспорта на указанное помещение - выписка из протокола собрания от 12.04.2017г.. За подписью управляющей 

<

данные изъяты>» ФИО4 была выдана справка о разрешении на перепланировку квартиры, а также подтверждение о получении согласия всех собственников (100%) многоквартирного жилого дома. На основании справки МУПТИ и ОН за ФИО1 зарегистрирована квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Так же по данному адресу наличие ареста, обременении и других ограничений в МУПТИ и ОН не значится. В данной квартире собственник имеет постоянную регистрацию. Согласно справке МУПТИ и ОН № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость 

<

адрес> находящаяся по адресу: 

<

адрес> в ценах 2017г. составляет 692001руб. Размер госпошлины, истцом был исчислен и оплачен, исходя аз стоимости жилья, по данным МУПТИ и ОН на 2017год. Истец просит вынести решение о сохранении 

<

адрес> общей площадью 75,3 кв.м., жилой площадью 42,0 кв.м., подсобной площадью 33,2 кв.м., расположенной на 9-ом этаже многоэтажного жилого /дома лит. 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в перепланированном состоянии.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, на иске настаивала, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске 

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, в суд явилась, на иске настаивала, пояснила, что ими сделана перепланировка, демонтированы ненесущие перегородки, демонтирован оконно-дверной блок, выполнено устройство дверного проема, и т.д. Перепланировка не затрагивает интересы других лиц, не несет угрозы жизни и здоровья граждан. Интересы соседей не затронуты, протокол общего собрания имеется, 100 процентов собственников жилья дают согласие на перепланировку. Просят сохранить квартиру в перепланированном состоянии, площадью 75.3кв.м., 76.2 кв.м в иске это опечатка. После работ площадь квартиры не увеличилась. В тех.заключении тоже ошибка.

Представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать. Пояснила, что, в соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Произведенные в спорной квартире работы относятся к работам по реконструкции, что подтверждается письмом архитектуры администрации Советского района, представленным в дело. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из указанных нарушений является основанием для признания строения самовольной постройкой, в соответствии с гражданским законодательством. Рассмотрение вопроса о сохранении объекта в реконструированном виде возможно и осуществляется в судебном порядке при наличии документов подтверждающих, что строение создано без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. В силу положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте, общего имущества, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся - принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта и др. Доказательств того, что собрании собственников жилья присутствовали все его члены и рассматривался вопрос о реконструкции спорной квартиры, не представлено. Не представлено также, доказательств наличия или отсутствия в многоквартирном доме муниципальных квартир. В соответствии подпункта 3 пункта 1 статьи 51, ст. 42, ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями давать гражданам, санитарно-эпидемиологические заключения, по вопросу соответствия выполненной перепланировки, реконструкции помещений санитарным нормам и правилам. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007г. № 224 «О Санитарно-Эпидемиологических экспертизах, обследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок», установлен указанный выше порядок и поручено ФГУЗ «Информационно-методический центр «Экспертиза» Роспотребнадзора проводить подобного рода экспертизы. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания юридически значимых обстоятельств в споре о признании права собственности на самовольно реконструированный объект возлагается на истца предъявившего иск. Поскольку истцом спорное строение реконструировано без получения разрешительной документации, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель 3 лица ДАиГ г.Ростова-на-Дону – ФИО7, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, полностью поддержала позицию ответчика, пояснила, что усматривается реконструкция, площадь квартиры была увеличена. Протокола общего собрания о реконструкции нет, а изменение площади квартиры затрагивает всех собственников помещений многоквартирного дома. К ним истица не обращалась, ответа не подготавливали.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

ФИО1 является собственником квартиры №258, общей площадью 75,3 кв.м., жилой площадью 42 кв.м., расположенной на 9-ом этаже многоэтажного жилого дома лит. «

<

адрес> по 

<

адрес>, в 

<

адрес>. 

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области на квартиру выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, на основании справки Жилищно-строительного кооператива 

<

данные изъяты>» от 30.12.2008г. 

Для улучшения жилищных условий истицей, своими силами и за счет собственных средств: 

- демонтирована ненесущая перегородка между ванной комнатой №6 и туалетом №5 и угловая часть ненесущей перегородки между туалетом №5 и коридором №1; 

- для устройства нового совмещенного санузла №5-6 смонтирована новая угловая часть перегородки между санузлом №5-6 и коридором №1; 

- демонтирована ненесущая перегородка с дверным проемом между жилой комнатой №2 и коридором №1; 

- на месте демонтированной ненесущей перегородки между жилой комнатой №2 и коридором №1 смонтирована раздвижная перегородка; 

- ограждающие конструкции лоджии №3х остеклены витражным остеклением с однокамерным вакуумным стеклопакетом, утеплены; 

- демонтированы ненесущие ограждающие конструкции между жилой комнатой №3 и лоджией №3х; 

- демонтирован оконно-дверной блок между жилой комнатой №3 и лоджией №3х, демонтирована подоконная часть ограждающей конструкции стены; 

- в ненесущей перегородке между жилой комнатой №3 и жилой комнатой №2 выполнено устройство дверного проема; - для устройства жилой комнаты №3а в жилой комнате №3 возведена перегородка. 

Таким образом, после произведенных действий, к квартире была присоединена лоджия, доводы истцовой стороны о том, что площадь квартиры не изменилась, суд признает надуманными.

Увеличение площади квартиры за счет лоджии является ее реконструкцией. 

Произведенные в спорной квартире работы относятся к работам именно по реконструкции, что подтверждается письмом архитектуры администрации Советского района, представленным в дело. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Из ст.10 ГК РФ, - не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Суд изучил представленные истцом объективные доказательства.

Технический паспорт после проведения реконструкции квартиры не был предоставлен суду, поэтому суд оценивает техническое заключение ОАО «ПищеАгроСтройПроект», заказ №32-15\ТЗ. Не оспаривая, что указанное учреждение является одним из авторитетных в г.Ростове-на-Дону по вопросу проведения строительных экспертиз и исследований, суд обращает внимание на следующее.

Техническое заключение выполнено по вопросу о состоянии несущих строительных конструкций квартиры. Подписал генеральный директор и главный инженер проекта. Из заключения не следует, что делал главный инженер – он главный инженер проекта, по которому реконструировали квартиру, или он проводил исследование. В принципе не указано, кто такой ФИО8, и какое отношение к ОАО «ПищеАгроСтройПроект» он имеет, он выступал специалистом, разрабатывал проект реконструкции, или просто расписался на техническом заключении. Оценивая само заключение, - состояние строительных конструкций визуально определить невозможно. Не указано, как именно визуально определили состояние строительных конструкций квартиры на 9 этаже дома внутри и снаружи. Специалист также ознакомился с представленной заказчиком документацией, но какая именно документация исследована – не написано. Не указано, что с чем сравнивалось. Нового тех.паспорта нет. Нет указания, что предоставлялся поэтажный план, и вообще не указано, что представлялось на исследование специалисту. Пункт 5.6 технического заключения про мебель, к перепланировке\реконструкции отношения не имеет, как и ссылка на комнату не менее 8 кв.м. Таким образом, все исследование основано на визуальном осмотре квартиры и каких-то документах от заказчика. Именно поэтому суд оценивает указанное техническое заключение критически.

Выписка из протокола общего собрания не заверена печатью. Нет полного текста протокола общего собрания. Сама выписка из протокола общего собрания датирована 09 апреля 2009 года, хотя ниже стоит дата 12 апреля 2017 года. Из этого следует, что фактически собрание не проводилось, согласия истцу никто не давал. Доказательств того, что на собрании собственников жилья присутствовали все его члены и рассматривался вопрос о реконструкции спорной квартиры, не представлено.

Суд предоставил истцу более чем достаточное время для предоставления доказательств, однако истцовая сторона данной возможностью не воспользовалась. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу ст. 25 ЖК РФ, - перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим.

Согласно с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Наличие хотя бы одного из указанных нарушений является основанием для признания строения самовольной постройкой, в соответствии с гражданским законодательством.

Рассмотрение вопроса о сохранении объекта в реконструированном виде возможно и осуществляется в судебном порядке при наличии документов подтверждающих, что строение создано без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что, - уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 

В силу положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте, общего имущества, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся - принятие решений о реконструкции. 

Поскольку истцовая сторона не доказала свою позицию в порядке ст.56 ГПК РФ, не представила объективных доказательств, подтверждающих исковые требования, отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью, - в иске необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации 

<

адрес>, 3 лицо – ДАиГ г.Ростова-на-Дону, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья